дело № 5-27/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Усть-Илимск 

(ул. Декабристов, 3 каб. 405) 23 января 2025 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Никешин Л.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, гражданина Республики 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> по национальности (паспорт гражданина Республики 

<

данные изъяты> №, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, миграционная карта №), 

по ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, являясь иностранным гражданином (иммигрантом), уклонился от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, а именно уклонился от прохождения медицинского освидетельствования, при следующих обстоятельствах.

22 января 2025 года в 10 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения норм миграционного законодательства по адресу: 

<

...>, выявлен гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, который въехал в Российскую Федерацию 16 декабря 2024 года в порядке, не требующем получения визы с целью въезда – работа. Состоит на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Ранее ФИО1 пересекал государственную границу Российской Федерации и 21 сентября 2022 года оформил документ, подтверждающий прохождение государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования при наличии медицинских заключений. В период своего предыдущего пребывания ФИО1 14 сентября 2022 года прошел медицинское освидетельствование, срок действия которого истёк 14 сентября 2023 года. Однако, после окончания срока его действия (14 сентября 2023 года) и до момента выявления (22 января 2025 года) повторное освидетельствование ФИО1 не проходил, чем нарушил пункт 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении признал себя виновным, событие административного правонарушения не оспорил, указал, что приобрел билеты для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Исследовав в совокупности объяснения ФИО1, материалы дела, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении него соответствует фактическим обстоятельствам дела. Совокупность собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 1 ст.18.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определено Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 19 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ, Иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В соответствии с пунктом 18 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

ФИО1 в соответствии со статьей 2 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является временно пребывающим иностранным гражданином на территории Российской Федерации. 

Протокол об административном правонарушении № 6011 в отношении ФИО1 составлен уполномоченным лицом, каких-либо нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при его составлении не установлено, поэтому судьей признается допустимым доказательством.

Виновность ФИО1, помимо признания им своей вины, а также протокола об административном правонарушении, установлена следующими доказательствами. 

В своих объяснениях в ходе производства по делу, ФИО1 указал, что является гражданином Республики 

<

данные изъяты>, в Россию въехал 16 декабря 2024 года, въехал с целью работы по приглашению фирмы. О том, что медкомиссию необходимо пройти в 30 дней не знал, так как думал, что положено 90 дней.

Согласно копии паспорта, установлено, что ФИО1 действительно является гражданином Республики 

<

данные изъяты>. 

Как видно из досье иностранного гражданина, а также миграционной карты, ФИО1 16 декабря 2024 года въехал на территорию Российской Федерации через КПП Павловка (Авто). Цель въезда – работа. Срок временного пребывания – до ДД.ММ.ГГГГ. Состоит на миграционном учете.

Медицинское освидетельствование ФИО1 прошел в период своего предыдущего пребывания 14 сентября 2022 года, срок действия истек 14 сентября 2023 года. В Российскую Федерацию въехал 16 декабря 2024 года. Соответственно в срок до 14 января 2025 года ФИО1 обязан был пройти медицинское освидетельствование и представить медицинские документы. Однако ФИО1 не прошел медицинское освидетельствование до момента выявления правонарушения (до 22 января 2025 года) и подтверждающие медицинские документы в уполномоченный орган не представил.

Сам ФИО1 данное обстоятельство подтвердил и не оспаривал. Сведений о том, что последний прошел медицинское освидетельствование и представил медицинские документы в уполномоченный орган, в деле не имеется. 

Вышеприведенные процессуальные документы не оспариваются, доказательства получены в соответствие с действующим законодательством и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, нарушений при их получении не установлено. 

Довод ФИО1 о том, что он не знал о необходимости пройти медицинское освидетельствование в течении 30 календарных дней с даты въезда, не является основанием для освобождения его от административной ответственности. ФИО1, как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не мог не знать об установленных правилах въезда и пребывания на территории Российской Федерации. Именно на нем в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации иммиграционных правил.

Все доказательства являются допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как уклонение от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, а именно уклонение от прохождения медицинского освидетельствования. 

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное и семейное положение.

Смягчающим административную ответственность признается раскаяние ФИО1, признание им вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Санкция ч.1 ст.18.11 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, поскольку последний привлекается к административной ответственности за нарушение миграционных правил впервые. 

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание следующие обстоятельства. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, такой необходимости судья в данном случае не усматривает. Судья учитывает, что вину ФИО1 признает, продолжительный период находится на территории Российской Федерации, состоит на миграционном учете, имеет действующую миграционную карту, документ удостоверяющий личность, а потому назначение ему дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет являться соразмерным и единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, поэтому судья считает возможным не назначать данный вид наказания.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1 (паспорт гражданина Республики 

<

данные изъяты> №, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, миграционная карта №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 не назначать.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/счет 

<

***>) ИНН 

<

***>, КПП 380801001, ОКТМО 25738000, Банк получателя: Отделение Иркутск Банка России // УФК по Иркутской области г.Иркутск, БИК получателя: 012520101, номер счета получателя: 03100643000000013400, кор/счет 40102810145370000026, код (КБК) 18811601181019000140, УИН 18890438250000060119, протокол № 6011.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Л.А. Никешин