Мотивированное 

решение

 изготовлено 27.05.2019.

№ 2-1956/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края 

в составе:

председательствующего судьи Мироновой Е.А.

при секретаре Гуторовой Н.В.,

с участием 

прокурора Герасимова А.Г.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Специализированное управление механизации № 2 Строймеханизация» о возложении обязанности устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с данным иском указав, что в ходе проведённой Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере водных отношений установлено, что деятельность ООО «СУМ-2» по использованию водного объекта - реки Первая Речка бассейна Японского моря для сброса сточных (дренажных) вод осуществляется с нарушением Водного кодекса РФ, а также условий п.п. 9, 22 решения о предоставлении водного объекта в пользование № 25-20.04.00.003-Р-РСБХ-С-2017-02400/00. ООО «СУМ-2» осуществляется использование водного объекта - реки Первая Речка бассейна Японского моря для сброса сточных (дренажных) вод в отсутствие приборов учёта объема сброса сточных вод. Соответствующие условия предоставления водного объекта в пользование не выполнены ООО «СУМ-2», чем нарушены права собственника водного объекта - Российской Федерации. 

С учетом уточненных требований просит суд обязать ООО СУМ-2» устранить выявленные нарушения ст.ст.30, 39 Водного кодекса РФ и установить на всех имеющихся сооружениях для сброса сточных и (или) дренажных вод в реку Первая речка бассейна Японского моря средства измерения расходов (уровней) воды поверенные в установленном законом порядке в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании прокурор на уточненном заявленном требовании настаивал.

Представитель ответчика требования истца признал частично, пояснив, что их организация не отказывается установить на всех имеющихся сооружениях для сброса сточных и дренажных вод в реку Первая речка средства измерения расходов воды. Вместе с тем, просят продлить срок для устранения до 30.09.2019, поскольку в г.Владивостоке отсутствуют организации, изготавливающие, устанавливающие и осуществляющие наладку приборов учёта объёма сброса сточных вод. На данный момент ООО «СУМ-2» ведет переписку с фирмой «Сигнур», осуществляющей свою деятельность в г. Москве, разрабатывающую ультразвуковые расходометры и уровнемеры специального и общепромышленного назначения, с целью установки преобразователя АП-11 на железобетонной трубе диаметром 850 мм водоотвода и определения соответствующей модификации прибора ЭХО-Р-02. Ответчик не бездействует, а принимает меры для устранения данных нарушений и об этом проинформированы все ведомства. Им необходимо время для технической работы - заключить договор, дождаться доставку прибора в г.Владивосток, найти специалиста для установки прибора. 

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела в их совокупности, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере водных отношений в ходе которой установлено, что деятельность ООО «СУМ-2» по использованию водного объекта - реки Первая Речка бассейна Японского моря для сброса сточных (дренажных) вод осуществляется с нарушением Водного кодекса РФ, а также условий п.п. 9, 22 решения о предоставлении водного объекта в пользование № 25-20.04.00.003-Р-РСБХ-С-2017-02400/00. 

Так, в силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов:

соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду;

презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

- приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным ВК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 ВК РФ право пользования находящимися в федеральной собственности поверхностными водными объектами приобретается на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч.ч. 2 и 4 настоящей статьи: в целях сброса сточных вод.

Согласно п.п. 1, 5, 6 ч. 2 ст. 39 ВК РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; выполнять иные предусмотренные ВК РФ, другими федеральными законами обязанности.

В соответствии со ст. 30 ВК РФ государственный мониторинг водных объектов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц.

Согласно п. 16 Положения об осуществлении государственного Мониторинга водных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219, собственники водных объектов и водопользователи в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации ведут учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества; представляют в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов сведения, полученные в результате такого учета и наблюдений, в соответствии с установленными формой и периодичностью.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2009 № 205 утверждён Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества.

Согласно п. 2 названного Порядка, обязанность ведения учета объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Из п. 3 названного Порядка следует, что учет объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества включает измерение объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, обработку и регистрацию результатов таких измерений.

Согласно п. 4 названого Порядка для организации учета объема сброса

сточных вод и (или) дренажных вод, их качества водопользователем

составляется схема системы водоотведения, предоставляющая информацию о размещении мест сброса сточных вод и (или) дренажных вод, количестве и

качестве сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод.

Схема системы водоотведения (далее - схема) подлежит согласованию территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов в 15-дневный срок.

В соответствии с п. 5 указанного Порядка схема выполняется в графическом виде с приложением пояснительной записки и должна содержать, в том числе - план территории организации, эксплуатирующей водосбросные сооружения, с наложением сетей водоснабжения, водоотведения и ливневой канализации с указанием мест установки средств измерений для учета количества сбрасываемых сточных вод и (или) Дренажных вод с их нумерацией.

Согласно п. 6 названного Порядка измерение объемов сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется на каждом выпуске сточных вод и (или) дренажных вод установкой на сооружениях для сброса сточных и (или) дренажных вод средств измерения расходов (уровней) воды. Средствами измерения оснащаются также узлы передачи воды в системы оборотного водоснабжения, повторного использования сточных вод, передачи (приема) воды потребителям.

В соответствии с п. 7 названного Порядка учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или)

дренажных вод должен производиться средствами измерений, внесенными в Государственный реестр средств измерений. Выбор средств измерений определяется величиной измеряемых расходов воды (максимального и минимального), производительностью водозаборных и водосбросных сооружений, составом сточных вод и (или) дренажных вод.

Согласно п. 8 названого Порядка средства измерения подлежат поверке в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

В нарушение указанных норм законодательства, ООО «СУМ-2» осуществляется использование водного объекта - реки Первая Речка бассейна Японского моря для сброса сточных (дренажных) вод в отсутствие приборов учёта объема сброса сточных вод, в связи с чем 05.02.2019 прокурором Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес ответчика вынесено представление об устранении нарушений, которое по настоящее время не исполнено, что не отрицается ответчиком. 

Способ защиты указанных прав и интересов граждан на благоприятную окружающую среду предусмотрен Федеральным законом № 7-ФЗ, согласно ст.76 которого споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Статьей 22 ГПК РФ установлено, что споры, вытекающие из экологических правоотношениях, рассматриваются в судах общей юрисдикции.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Указанное право принадлежит неопределенному кругу лиц, в связи с чем прокурор вправе обратиться за защитой указанного права в суд.

С учетом предусмотренного п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки, с учетом разъяснения, содержащегося в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», согласно которому сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. 

При определении срока исполнения суд исходит из требований разумности, а также норм ГПК РФ и полагает, что установление срока исполнения 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу соответствует данным нормам и будет направлено на реальную защиту прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации.

На основании изложенного требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное управление механизации № 2 Строймеханизация» устранить нарушение ст.ст.30, 39 Водного кодекса Российской Федерации и установить на всех имеющихся сооружениях ООО «Специализированное управление механизации № 2 Строймеханизация» для сброса сточных и (или) дренажных вод в реку Первая речка бассейна Японского моря средства измерения расходов (уровней) воды, поверенные в установленном законом порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме. 

Председательствующий