К делу № 2-1002/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего - судьи Зубкова Г.А., 

при секретаре Бешуковой СБ.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 (по доверенности),

представителя ответчика – Комитета труда и социальной защиты населения по городу Майкопу – ФИО3 (по доверенности),

представителя третьего лица – УПФР в г. Майкопе – ФИО4 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету труда и социальной защиты населения по городу Майкопу о восстановлении права на ежемесячную денежную компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету труда и социальной защиты населения по г. Майкопу о восстановлении права на ежемесячную денежную компенсацию возмещение вреда здоровью. В обоснование иска указал, что он участвовал в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При исполнении обязанностей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС с 15 мая 1986 года по 11 сентября 1986 года истцом было получено увечье, в связи с чем, потерпевший в настоящий момент является инвалидом второй группы. Вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и увечья полученного процент утраты трудоспособности составил 50%. До 02.03.1996г. ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью инвалидам - чернобыльцам отдельно не выплачивались, поскольку им назначалась и выплачивалась пенсия по инвалидности. В 1999 году истцу была установлена 3 группа инвалидности с указанием причины инвалидности «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы в связи с ликвидацией аварии на ЧАЭС»

С апреля 1999 года стал получать возмещение вреда здоровью в размере 1590 рублей. Расчет был произведен ответчиком

Полагает, что при расчете средней заработной платы органом соцзащиты не правильно был исчислен средний месячный заработок за двенадцать месяцев перед установлением инвалидности. В материалах пенсионного дела представлен расчет в соответствии с которым уполномоченный орган рассчитал возмещение вреда здоровью незаконно, определив период для определения среднего месячного заработка с 01.04.1994 года по 31.03.1995, лишив тем самым права предусмотренного ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ и ст. 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей. Более выгодный для истца как потерпевшего период - период определенный за двенадцать месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая (увечья).

В силу части 3 статьи 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей (утверждены Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года N 4214-1 (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ) при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии, (часть 3 введена Федеральным законом от 24.11.1995 N 180-ФЗ)

Абзацами 1 и 2 пункта 2 вышеназванного Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года N 4214-1 (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ) предусматривалось, что в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок, из которого исчислен размер возмещения, увеличивается: для возмещения вреда, определенного в 1971 году и ранее, - в 11.2 раза; в 1972 году - в 10.9; в 1973 году - в 10.6; в 1974 году - в 10.3; в 1975 году - в 10.0; в 1976 году - в 9.7; в 1977 году - в. 9.4; в 1978 году - в 9.1; в 1979 году - в 8.8; в 1980 году - в 8.5; в 1981 году - в 8.2; в 1982 году - в 7.9; в 1983 году - в 7.6; в 1984 году - в 7.3; в 1985 году - в 7.0; в 1986 году - в 6.7; в 1987 году - в 6.4; в 1988 году - в 6.1; в 1989 году - в 5.8; в 1990 году - в 5.5; в 1991 году - в 4.3 раза.

При этом суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом коэффициентов, указанных в данном пункте, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 года, - в шесть раз, с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года, - в три раза.

Таким образом, средний заработок до получения (сентября 1985 по август 1986) увечья для определения возмещения вреда здоровья составляет 326,39 рублей (сентябрь-декабрь 1985)х7 (коэффициент повышения стоимости жизни на 1985 год) х 6 ( по увечью полученному до января 1991 года) = 13708,69 рублей + 351 рублей ( январь-август 1986 год) х 6.7 (коэффициент повышения стоимости жизни на 1986 год) х 6= 14 114,06 рублей. 

Таким образом, средний заработок ФИО1 с применением подлежащих коэффициентов составляет 27 822,75 рублей. 

Учитывая, что увечье получено им в 1986 году в период выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и при исчислении размера ежемесячных платежей в возмещение вреда здоровью должен быть взят заработок истца за указанный период (до наступления страхового случая с сентября 1985 по август 1986), ответчику следовало сумму заработка проиндексировать на повышающий коэффициент, соответствующий году начисления заработка, и эту сумму увеличить в шесть раз, так как увечье получено до 1 января 1991 года (Определение Верховного Суда РФ от 26.11.2009 N 86-В09-17).

С учетом уточненных требований просил обязать Комитет труда и социальной защиты населения по г. Майкопу восстановить право на выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, исчисленной за 12 месяцев утраченного заработка за период с 01.09.1985г. по август 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с нормами действующего законодательства на срок инвалидности (бессрочно); - взыскать с Комитета труда и социальной защиты населения по г. Майкопу единовременно за счет федерального бюджета задолженность за период с 01.06.1999г. по 31.12.2017г. в размере 636 348, 58 руб. и обязать Комитет труда и социальной защиты населения по г. Майкопу установить к выплате с 01.01.2018г. ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью в размере 28 434, 93 руб. с последующей индексацией.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика против иска возражала, представила подготовленный расчет задолженности перед истцом.

Представитель третьего лица оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 исковых требований и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 15 мая 1986 года по 11 сентября 1986 года, в результате чего им было получено увечье, в связи с чем потерпевший в настоящий момент является инвалидом второй группы. 

Возмещение вреда здоровью истцу было назначено в 1999 г. в сумме 1 590 руб., расчет которой был произведен самостоятельно уполномоченным органом. 

Как указывает истец, и данное обстоятельство усматривается из материалов пенсионного дела, при формировании пенсионного дела и определении размера компенсации возмещения вреда здоровью, уполномоченный орган рассчитал сумму возмещения вреда здоровью, определив период для определения среднего месячного заработка с 01.04.1994г. по 31.03.1995г. 

Вместе с тем, указанный расчет для определения размера среднего месячного заработка был произведен в нарушение права истца, предусмотренного ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ и ст. 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, на выбор более выгодного периода для определения среднего месячного заработка. 

Как указывает истец, и данное обстоятельство подтверждается представленными доказательствами, более выгодный для него, как потерпевшего, является период, определенный за двенадцать месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая (увечья). 

Федеральным законом от 24,11.1995г. № 179-ФЗ в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были внесены изменения, а именно в соответствии с п.25.. ст. 15 Базового закона инвалидам-чернобыльцам было гарантировано возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС выплатой ежемесячных денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. В указанной части закон вступил в силу по истечении 3-х месяцев со дня его официального опубликования, то есть со 2 марта 1996 года. 

Названным положением закона на инвалидов-чернобыльцев распространили действие «Правил возмещения вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с. исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992г. № 4212-1.

В соответствии со ст. 12 Правил, размер возмещения вреда определяется в процентах к заработку потерпевшего до трудового увечья, соответствующих степени утраты им профессиональной трудоспособности. При возмещении заработка или его части пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с трудовым увечьем, а равно и другие виды пенсий, назначенные как до, так и после трудового увечья, в счет возмещения вреда не засчитываются. Также не засчитываются в счет возмещения вреда заработок, получаемый потерпевшим после увечья. 

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда от 05.04.2005 г. № 7 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в п.З ст. 12 Федерального закона от 24.07.199.8 т. № 125-ФЗ и ст. 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, был закреплен единый принцип определения периода для подсчета среднего месячного заработка потерпевшего, из которого исчисляется размер возмещения. По выбору истца средний заработок мог быть определен за двенадцать месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая (увечья) или утрате либо снижению трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (трудовым увечьем) или профессиональным заболеванием. В случае профессионального заболевания средний заработок по желанию гражданина мог быть исчислен за двенадцать месяцев, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание.

Исходя из названных норм, право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка, принадлежало самому инвалиду. 

Из материалов дела следует, что истцу не разъяснялось право выбора вариантов расчета ежемесячной выплаты и доказательств обратного ответчиком не представлено. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к заявленным требованиям бремя доказывания обстоятельств согласия истца на определенный период для расчета заработка и ежемесячной суммы возмещения вреда, разъяснения ему права на получение возмещения вреда здоровью на более выгодных условиях, лежало на ответчике, вместе с тем такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Из представленных истцом расчетов следует, что недоплата за 1999 г. составила 390, 27 руб., за 2000 г. – 16 961, 04 руб., за 2001 г. – 34 414, 68 руб., за 2002 г. – 51 584, 52 руб., за 2003г. – 55 407, 37 руб., за 2004г. – 44 655, 72 руб., за 2005г. – 82 015 руб., за 2006г. – 92 133, 57 руб., за 2007г. – 85 495, 20 руб., за 2008г. – 5 570 руб., за 2009г. – 6 294, 12 руб., за 2010г. – 6 923, 52 руб., за 2011 г. – 7 373, 52 24 руб., за 2012 г. – 9 015, 84 руб., за 2013г. – 20 245, 68 руб., за 2014г. – 20 657, 88 руб., за 2015г. – 21 794, 04 руб., за 2016г. – 36 891, 97 руб. и за 2017г. – 38 524, 64 руб.

Тем самым общий размер недоплаты ответчика за период с 1999г. по 2017г. составил 636 348, 58 руб., а ежемесячный платеж в счет возмещения вреда здоровью должен составлять 28 434, 93 руб.

Доводы ответчика о том, что первоначально рассчитанный размер суммы возмещения вреда здоровью был определен исходя из представленных истцом сведений, суд считает несостоятельными, поскольку, как усматривается из пенсионного дела истца, ему не разъяснялось уполномоченным органом право выбора вариантов расчета ежемесячной выплаты.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 исковых требований и необходимости их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету труда и социальной защиты населения по городу Майкопу о восстановлении права на ежемесячную денежную компенсацию - удовлетворить.

Обязать Комитет труда и социальной защиты населения по городу Майкопу восстановить право ФИО1 на выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, исчисленной за 12 месяцев утраченного заработка за период с 01.09.1985г. по август 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с нормами действующего законодательства на срок инвалидности (бессрочно).

Взыскать с Комитета труда и социальной защиты населения по городу Майкопу в пользу ФИО1 единовременно за счет федерального бюджета задолженность за период с 01.06.1999г. по 31.12.2017г. в размере 636 348, 58 руб.

Обязать Комитет труда и социальной защиты населения по городу Майкопу установить к выплате ФИО1 с 01.01.2018г. ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью в размере 28 434, 93 руб. с последующей индексацией.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2018 г.

Председательствующий Г.А. Зубков