УИД 36RS0032-01-2023-000979-13

Дело №2а-1177/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

04 сентября 2023 года п. Рамонь 

Рамонский районный суд Воронежской области в составе: 

председательствующего судьи Кожуховой М.В.,

при секретаре Коробкиной С.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании ответа администрации Айдаровского сельского поселения незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании ответа администрации Айдаровского сельского поселения незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование своих требований указал на то, что 10.07.2023 года им было принято поручение на оказание юридической помощи ФИО2 по факту нанесения ему вреда здоровью. В рамках принятого поручения 14.07.2023 им был направлен адвокатский запрос в котором запрашивалась информация для оказания квалифицированной помощи по поручению.

Ответом от 20.07.2023 №... из администрации Айдаровского сельского поселения за подписью главы поселения ФИО3 ему было отказано в предоставлении информации.

Данный ответ административный истец полагает не законным, не отвечающим положениям ФЗ «Об адвокатской деятельности» в рамках которого был направлен запрос на получение информации, в связи с чем он обратился в Рамонский районный суд с данными требованиями. 

В судебном заседании:

административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика - администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области не яваился, о слушании дела извещены надлежащим образом, в заявлении поступившем в суд просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Представлена письменная позиция по заявленным требованиям, приобщенная к материалам дела, из которой следует, что запрашиваемая информация находится в открытом доступе на официальном сайте, следовательно могут быть получены истцом самостоятельно. Срок рассмотрения обращения не нанарушен.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле (их представителей). 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве адвоката. 

14.07.2023 года обратился в администрацию Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области с адвокатским запросом №..., в котором со ссылкой на положения Федерального закона № 63-ФЗ от 31.05.2002 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» просил предоставить сведения и документы. В приложении представил ордер адвоката, сведения в связи с которыми направлен запрос, дата его регистрации, подпись лица, обратившегося с запросом и сведения о том каким образом и по какому адресу необходимо предоставить ответ. 

20.07.2023 рассмотрев обращение ФИО1 Глава администрации сельского поселения ФИО3 направил ответ №... от 20.07.2023, который является предметом настоящих требований и из которого следует, что запрашиваемые сведения о заключенных контрактах находятся в открытом доступе на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru/ в сети Интернет. 

Анализируя представленные документы, суд руководствуется следующим.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что, если этим кодексом не установлены иные сроки обращения в суд, административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд учитывает, что срок обращения с административным иском истцом не нарушен, поскольку оспариваемый ответ составлен 20.07.2023, а с административным иском обратился в суд 09.08.2023.

Разрешая заявленные требования по существу суд руководствуется следующим.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ) установлено право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии.

Согласно пункту 1 статьей 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ, адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном этим федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения (пункт 2 статья 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ).

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ, оказывая юридическую помощь, адвокат участвует в качестве представителя в гражданском и административном судопроизводстве, а также представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях (подпункты 4 и 7 пункта 2 данной статьи).

Судом установлено, что в рамках принятого поручения на оказание юридической помощи адвокатом Левашевым Д.Ю. был направлен запрос в органы местного самоуправления. 

В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями, нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом (подпункты 1 - 3 пункта 4 статьи 6.1 Закона об адвокатской деятельности).

Судом в ходе рассмотрения дела установлено и материалами административного дела подтверждается, что направленный адвокатом Левашевым Д.Ю. адвокатский запрос в полной мере соответствовал Требованиям к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса.

Как следует из оспариваемого ответа к информации ограниченного доступа запрашиваемые сведения законом не отнесены. Сведений о том, что субъект, получивший адвокатский запрос не располагает запрашиваемыми сведениями суду не представлено. 

При таких обстоятельствах оспариваемый ответ административного ответчика об отказе в предоставлении запрашиваемой информации нельзя признать законным.

Довод административного ответчика о том, что запрашиваемая информация является общедоступной и может быть получена административным истцом самостоятельно судом не принимается, поскольку в статье 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ закреплено право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи и содержат обязанность соответствующего органа предоставить такую информацию. Кроме того, сведений о том, что запрашиваемая информация адвокатом Левашевым Д.Ю. размещена на сайте Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru/ в сети Интернет, указанном ответчиком в ответе суду не представлены, при переходе на данный сайт запрашиваемые сведения не предоставляются. Доказательств обратного не представлено. 

Анализируя представленные суду административным истцом доказательства, суд приходит к выводу о необходимости восстановления нарушенного права истца и удовлетворении требований о возложении обязанности ответчика устранить допущенные нарушения путем предоставления запрашиваемых в адвокатском запросе №... от 14.07.2023 сведений.

При изложенных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, 

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО1 к администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании постановления администрации Айдаровского сельского поселения незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконными ответ Администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 20.07.2023 №... на адвокатский запрос №... от 14.07.2023.

Возложить обязанность на администрацию Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области предоставить сведения ФИО1, запрашиваемые в адвокатском запросе №... от 14.07.2023. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Рамонский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.В. Кожухова

Решение в окончательной форме 

принято 18.09.2023 года.