дело №2а-777/2023

56RS0005-01-2023-001032-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абдулино 27 декабря 2023 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.В., 

при секретаре судебного заседания Куяровой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» к временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Абдулинского районного отделения службы судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Абдулинского районного отделения службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с вышеназванным административным иском к старшему судебному приставу Абдулинского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, указав, что ... ООО ПКО «АФК» заказным письмом (почтовому отправлению присвоен трек-...) в Абдулинское районное отделение судебных приставов УФССП России по Оренбургской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ ... от ..., выданный Кировским районным судом г. Уфы (Республика Башкортостан) о взыскании задолженности с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК». Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером ..., вручено адресату .... Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по исполнительному документу по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем Абдулинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Оренбургской области о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проверки, проведенной административным истцом, выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ, не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают. Исходя из фактически сложившихся обстоятельств исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке. Таким образом, старший судебный пристав Абдулинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Оренбургской области ФИО3 проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных Федеральным законом №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ст. 10), Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 30, ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99), выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонами исполнительного производства и в суд, неисполнение исполнительного документа ... ... от ..., выданный Кировским районным судом г.Уфы (Республика Башкортостан), не применение к должнику мер принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на денежные средства должника, в том числе пенсию должника. В адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника. Тем самым, старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 2 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возникновению ущерба административного истца, так как задолженность должника ФИО4 не погашена и составляет 163024 руб. 63 коп. В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов и актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В соответствии со статьей 30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд (части 7, 8 статьи). В нарушение указанных норм, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении по состоянию на текущую дату в адрес административного истца не поступала. Истец просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Абдулинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Оренбургской области ФИО3, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ... от ..., выданном Кировским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан. Обязать старшего судебного пристава Абдулинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Оренбургской области ФИО3, незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ ... ... от ..., выданный Кировским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан в отношении должника ФИО4, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении - исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки. В случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Оренбургской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 года №455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств». 

Определением суда от ... произведена замена ненадлежащего ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области на надлежащего ответчика Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области и ответчика старшего судебного пристава Абдулинского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 на временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Абдулинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1

Определением суда от ... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Абдулинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2

Представитель административного истца ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя. 

В судебное заседание представитель административного ответчика – Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, ответчик временно исполняющий обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Абдулинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель Абдулинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области Б. О.Н., заинтересованное лицо ФИО4 не явились, извещались надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. 

В представленном суду ходатайстве от ... временно исполняющий обязанности начальника отделения - старший судебный пристав Абдулинского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 заявляет о пропуске срока, предусмотренного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, указав, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 в пользу ООО «АФК» было получено взыскателем ....

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца, ответчика и заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

Статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ... Кировским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан был выдан исполнительный лист серии ... о взыскании в пользу Публичного акционерного общества «МТС-Банк» в лице Уфимского филиала ПАО «МТС-Банк» с ФИО4 задолженности по кредитному договору №... от ... в сумме 318112 руб. 04 коп., расходов по уплате государственной пошлины в сумме 6381 руб.; по кредитному договору №... от ... в сумме 158945 руб. 63 коп., расходов по уплате государственной пошлины в сумме 4379 руб.; по кредитному договору №... от ... в сумме 6595 руб. 95 коп., расходов по уплате государственной пошлины в сумме 400 руб. 

Определением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ... произведена замена стороны по вышеназванному гражданскому делу с ПАО «МТС-Банк» на ООО «АФК». 

... постановлением судебного пристава-исполнителя Абдулинского Р. Б. О.Н. отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ... ..., выданному ... Кировским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан по делу ..., вступившим в законную силу ..., в связи с пропуском срока для предъявления исполнительного документа к исполнению на основании пункта 3 статьи 31 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

ООО «Агентство финансового контроля» изменило наименование на общество с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» с .... 

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

На основании части 1 статьи 21 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению (пункт 3 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с вышеприведенной нормой закона, срок предъявления исполнительного листа к исполнению взыскателем был пропущен пропущен, поскольку с даты вступления решения суда в законную силу, на основании которого выдан исполнительный лист серии ... ..., в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по кредитным договорам, а именно с ... по дату предъявления взыскателем исполнительного документа – ..., прошло более трех лет.

Порядок применения данной нормы разъяснен в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которому административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч.3 ст. 219 КАС РФ, ч.4 ст. 198 АПК РФ и ст. 122 Закона об исполнительном производстве).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

В силу пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом согласно части 11 указанной статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в подпункте 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ... постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ... было получено административным истцом .... Административное исковое заявление административным истцом отправлено через «Почта России» ..., что подтверждается почтовым штемпелем на конверте. Следовательно, в рассматриваемом случае, установленный статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ десятидневный срок для обращения в суд с указанным исковым заявлением, административным истцом пропущен.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска процессуального срока, административный иск не содержит и в суд административным истцом не представлено.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что действия должностных лиц Абдулинского РОСП являются законными, и оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО ПКО «Агентство Финансового контроля» не имеется, поскольку не отвечают требованиям норм материального права.

Таким образом, исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении административного иска, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как производные от основанного требования, не подлежат удовлетворению и требования административного истца об обязании административного ответчика устранить допущенные нарушения в виде возложения на старшего судебного пристава Абдулинского РОСП незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ ... ... от ..., выданный Кировским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан в отношении должника ФИО4, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении - исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, а также в случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Оренбургской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 года №455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств». 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» к временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Абдулинского районного отделения службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Абдулинского районного отделения службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильина 

Мотивированное решение суда изготовлено ... года