Дело № 2-34/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года г. Белорецк, РББелорецкий межрайонный суд в составе: председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А., 

с участием адвоката Насырова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... и ... о признании права на досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... и ... о признании права на досрочную пенсию. 

Впоследствии ФИО1 уточнил свои исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обоснование которых указал о том, что он в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ имеет право на получение досрочной трудовой пенсии со снижением возраста. 

... он обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Однако ответчик своим решением №... от .... в назначении пенсии ему отказал по мотиву отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его на дату обращения равным ...

С решением ответчика он не согласен по следующим основаниям.

Ответчик не засчитал в специальный стаж периоды его работы в качестве каменщика в СУ №... ОАО «Белорецкстрой»; обрубщика сучьев и машиниста трелевочной машины Инзерского леспромхоза.

Между тем машинисты трелевочных машин и обрубщики сучьев включены в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 273 от 24.04.1992г. «Об утверждении списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Каменщики включены в раздел XXVII Списка №..., утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.19991г. №.... 

Так, с .... он работал в должности каменщика Строительного управления №... ОАО «Белорецкстрой» (1 год и 3 месяца). Причина не включения данного периода в его специальный стаж документально не подтверждена его постоянная занятость в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных разделом XXVII Списка №....

Факт его работы в спорный период подтверждается архивной выпиской ...

С .... он работал обрубщиком сучьев Инзерского леспромхоза. Факт его работы подтверждается записью в его трудовой книжки (запись №...); архивной выпиской от ... 

С .... он работал обрубщиком сучьев Инзерского леспромхоза ...). Причина не включения в специальный стаж – отсутствие кода особых условий труда в предоставленных страхователем индивидуальных сведений за период после регистрации в качестве застрахованного лица. Спорный период его работы подтвержден записью в трудовой книжке (запись №...).

С ... он работал машинистом трелевочной машины Инзерского леспромхоза (...). Причина не включения в специальный стаж – отсутствие кода особых условий труда в предоставленных страхователем индивидуальных сведений за период после регистрации в качестве застрахованного лица. Спорный период подтвержден записью в трудовой книжке (запись №...), архивной выпиской от ... 

Просит решение УПФ в ... и ... №... от .... «об отказе в установлении пенсии» отменить.

Обязать ответчика зачесть в его специальный стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы:

- с .... в Строительном управлении №... ОАО «Белорецкстрой» в качестве каменщика;

- с .... в Инзерском леспромхозе в качестве обрубщика сучьев;

- с с .... в Инзерском леспромхозе в качестве обрубщика сучьев;

- с .... в Инзерском леспромхозе в качестве машиниста трелевочной машины. 

Истец ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске. В просительной части исковых требований просил назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФ, т.е. с .... 

Представитель ответчика УПФ РФ в ... и ... ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании показал, что действующим законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №... (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов») установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, основным условием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение по указанному разделу Списка №... является документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня занятости каменщика в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Порядок подтверждения страхового стажа (в том числе стажа на соответствующих работах), а также требования к документам, предоставляемым для установления досрочной пенсии, регламентированы ст. 14 настоящего Федерального закона и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011г. №...н. 

Пенсионным законодательством при подтверждении страхового стажа (в том числе на соответствующих работах) установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж является трудовая книжка, в которую вносятся необходимые сведения о работе и о работнике. 

В случае, если в Списках наряду с профессией указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы, эти рабочим пенсия в связи с особыми условиями труда может быть назначена только при наличии подтверждающего документа о постоянной занятости на указанных работах. Таким документом является уточняющая справка, выдаваемая администрацией предприятия на основании первичных документов. 

В случае отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в тяжелых условиях труда, оснований для зачета периода работы в стаж на соответствующих видах работ не имеется.

В отношении периода работы истца каменщиком с ... в СУ №... ОАО «Белорецкстрой» сообщает, что записи внесенные работодателем в личную карточку и в ведомости по начислению заработной платы не подтверждают особого характера работы, а документы и приказ о создании бригады не представлены. Поэтому включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии истцу указанный период работы не представляется возможным.

По периоду работы истца в ООО «Инзерский леспромхоз» с ...) в качестве обрубщика сучьев; с ...) в качестве машиниста трелевочной машины сообщает, что отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. №... и кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица. А так как установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, следовательно, включит в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии указанные периоды работы истца также не представляется возможным. 

Просит в удовлетворении исковых требований Галину З.Т. отказать.

Свидетель ФИО 2 в судебном заседании показал, что с ... года он работал бригадиром каменщиков в Строительном управлении №... треста «Белорецкметаллургстрой», истец работал в его бригаде каменщиком. В бригаде работали около 30 человек, занимались строительством объектов, работали полный рабочий день.

Свидетель ФИО 3 в суде показал, что с ....г. вместе с ФИО1 они работали в Инзерском леспромхозе трактористами трелевочной машины в бригаде. Работа была постоянной, в течение полного рабочего дня. Леспромхоз занимался заготовкой древесины, были 2 склада Нижний и Верхний.

Свидетель ФИО 4 в суде показал, что он .... работал в Инзерском леспромхозе в должности обрубщика сучьев, в те годы вместе с ним в бригаде работал и ФИО1 в должности тракториста трелевочной машины. Работа была постоянной, в течение полного рабочего дня. Леспромхоз занимался заготовкой древесины, были 2 склада Нижний и Верхний.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего в период спорных правоотношений.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом п. 4 ст. 30 закона устанавливает периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №... «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». 

Согласно п. 3 названного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №... исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №... «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ... ФИО1 обратился в УПФ РФ в ... и ... с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. 

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... Республики Башкортостан от ... №... Галину З.Т. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа месяцев с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о назначении страховой пенсий с уменьшением возраста.

В специальный стаж работы не включены следующие периоды: с ...) в качестве каменщика в Строительном управлении №... ОАО «Белорецкстрой»из-за отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ; с .... в качестве обрубщика сучьев Инзерского леспромхоза; с ...) в качестве обрубщика сучьев Инзерского леспромхоза из-за отсутствия кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица; с ... в качестве машиниста трелевочной машины Инзерского леспромхоза из-за отсутствия кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица.

Действующим законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №... (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов») установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, основным условием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение по указанному разделу Списка №... является документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня занятости каменщика в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Порядок подтверждения страхового стажа (в том числе стажа на соответствующих работах), а также требования к документам, предоставляемым для установления досрочной пенсии, регламентированы ст. 14 настоящего Федерального закона и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011г. №...н. 

Основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж является трудовая книжка, в которую вносятся необходимые сведения о работе и о работнике. 

В случае, если в Списках наряду с профессией указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы, эти рабочим пенсия в связи с особыми условиями труда может быть назначена только при наличии подтверждающего документа о постоянной занятости на указанных работах. Таким документом является уточняющая справка, выдаваемая администрацией предприятия на основании первичных документов. 

В случае отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в тяжелых условиях труда, оснований для зачета периода работы в стаж на соответствующих видах работ не имеется.

Следовательно, для назначения досрочной пенсии каменщику служат документы (уточняющие справки), подтверждающие его полную занятость в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. 

В судебном заседании установлено, что в трудовой книжке истца период работы каменщиком с ...) в СУ №... ОАО «Белорецкстрой» не значится, сведения об указанном периоде работы в трудовую книжку не внесены. 

Записи, внесенные работодателем в личную карточку и в ведомости по начислению заработной платы не подтверждают особого характера работы, а документы и приказ о создании бригады в суд истцом не представлены. 

Характер работы истца в спорный период не может быть подтвержден только на основании показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании; письменных доказательств, что в обозначенный период истец постоянно выполнял работу каменщика в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, суду не представлены.

Учитывая изложенное, суд находит требования истца в этой части не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, истец просит зачесть в его специальный стаж по п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ... в качестве обрубщика сучьев Инзерского леспромхоза. 

В судебном заседании установлено, что в трудовой книжке истца спорный период работы не значится, сведения об указанном периоде работы в трудовую книжку не внесены. 

Из архивной справки о стаже работы истца от .... следует, что ФИО1 принят навальщиком-свальщиком на Нижний склад с ....). Уволен по собственному желанию с ... (приказ №...-к ....).

Примечание: в приказе №...-к от .... сведений о переводе ФИО1, обрубщиком сучьев не имеется. 

Учитывая изложенное, суд находит требования истца в этой части не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, для установления трудовых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г., Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1992г. №... основным документом, подтверждающим трудовой стаж работы до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, если в нее внесены все необходимые сведения о работе.

Из трудовой книжки истца следует, что ... он принят на работу в ООО «Инзерский леспромхоз» в качестве «обрубщика сучьев» 3 разряда с полным рабочим днем (запись №...)., уволен с работы .... (запись №...).

.... ФИО1 принят на работу в ООО «Инзерский леспромхоз» в порядке перевода на Верхний склад машинистом трелевочной машины 6 разряда (запись №...); уволен с работы по собственному желанию .... (запись №...). 

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования ФИО1 в части включения в его специальный стаж по пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» спорных периодов его работы в профессии «обрубщик сучьев» и «машиниста трелевочной машины» в ООО «Инзерский леспромхоз» обоснованными и подлежащими удовлетворению, т.к. указанные профессии включены в Список, №..., утвержденный Постановлением Правительства РФ №... от 24.04.1992г.от 26.01.1991г. и исследованными по делу доказательствами подтверждается, что в этих профессиях истец работал в составе постоянно действующего лесоучастка и был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Названные обстоятельства подтверждены: объяснениями истца и его представителя в суде; сведениями трудовой книжки истца; показаниями свидетелей; личной карточкой работника; ведомостями по начислению заработной платы с ....г., архивной справкой от ...

Указание в трудовой книжке истца профессии «»обрубщик сучьев» и «машинист трелевочной машины» уже прямо свидетельствует о роде выполняемой работы. Работа в указанных должностях дает право на льготное исчисление стажа независимо от ведомственной подчиненности организации.

Ответчиком не представлены какие либо документы, опровергающие факт выполнения истцом работ в качестве «обрубщика сучьев», «машиниста трелевочной машины».

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды работы истца в ООО «Инзерский леспромхоз» имел место единый технологический лесозаготовительный процесс, т.к. приведенными выше доказательствами в их совокупности подтверждается, что леспромхоз на протяжении длительного времени занимался в больших объемах заготовкой леса, что предполагает выполнение всех операций лесозаготовительного процесса.

Довод ответчика о том, что спорные периоды истца не зачтены в специальный стаж, поскольку представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда, является не состоятельным по следующим основаниям.

Из положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007г. №...-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, суд приходит к выводу о том, что возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при предоставлении сведений в Пенсионный фонд работодатель не поставил ему код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд. Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии иных доказательств, подтверждающих льготный стаж, и записи в трудовой книжке, не может служить основанием для умаления пенсионных прав истца и исключения из специального трудового стажа периода работы. 

При включении в специальный стаж спорного периода, он составит по состоянию на ... более ... месяцев, что достаточно для назначения пенсии истцу с ...

Все остальные условия для назначения досрочной трудовой пенсии у истца имеются, а именно возраст ... он достиг (родился ....) и общий трудовой (страховой) стаж превышает ... 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... и ... о признании права на досрочную пенсию удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения (ГУ) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... от ... №... «Об отказе в установлении пенсии» отменить в части.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... зачесть Галину З. Т. в специальный стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы:

- в качестве «обрубщика сучьев» в ООО «Инзерский леспромхоз» с ... 

- в качестве «машиниста трелевочной машины» в ООО «Инзерский леспромхоз» с ...

Назначить Галину З. Т. страховую пенсию по старости по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня достижения ... т.е. с ....

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца. 

Судья: Харькина Л.В.