Гр. дело № 2-4000/2023

21RS0025-01-2023-003281-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары 

под председательством судьи Алексеевой И.А., 

при секретаре судебного заседания Пузыревой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в назначении страховой пенсии, назначении с ДД.ММ.ГГГГ,

при участии истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19),

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 20),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным решения Отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ему страховой пенсии по старости частично, включении в страховой стаж период работы 

<

данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании назначить страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 работал на 

<

данные изъяты> Согласно решению Отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения за назначением страховой пенсии фактическая продолжительность страхового стажа составляла 

<

данные изъяты>), а фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента составляла 

<

данные изъяты> Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дата выхода на пенсию в переходный период наступила ДД.ММ.ГГГГ. Со ссылкой на ч. 1 ст. 8, ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ просил признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении ему страховой пенсии по старости, включить в страховой стаж период работы 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали и просили удовлетворить, требование о включении в страховой стаж периода работы 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ просили оставить без рассмотрения в связи с тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № данный период включен в страховой стаж. Представитель истца ФИО2 суду пояснил, что ответчиком нарушены конституционные права гражданина на пенсионное обеспечение. В СССР мужчины выходили на пенсию в 60 лет, женщины – 55 лет. Истец попал в переходный период. Дата его рождения приходится на первое полугодие (ДД.ММ.ГГГГ), соответственно, он имеет право на выход на социальную пенсию по старости с учетом переходного периода по достижении 

<

данные изъяты>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в СССР, спорным является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Ответ из 

<

адрес> поступил ответчику ДД.ММ.ГГГГ на 8 листах. Данный ответ они скрыли. Нашли только после обращения ФИО1 в суд. Истцу ответ ответчик представил в неполной копии на 4 листах. Полагает, что там была справка о заработной плате. Ответчик скрыл информацию. Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ у ответчика имелись все необходимые документы для назначения пенсии заявителю. Его должности 

<

данные изъяты> включены в реестр должностей. Средняя зарплата по данным должностям известна. Он работал 

<

данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ заработная плата была высокая. ИПК составляет 1,8 за каждый год. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 в удовлетворении исковых требований просила отказать. Ответчик представил письменный отзыв от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором ссылается на Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 между Российской Федерацией и Эстонской Республикой, основанный на пропорциональном принципе и распространяет свое действие на лиц, проживающих на территории сторон и являющихся их гражданами или лицами без гражданства. Пунктом 1 статьи 6 Договора от 14 июля 2011 года за периоды стажа, приобретенные на территории сторон, в том числе на территории бывших РСФСР и ЭССР, каждая сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, т.е. независимо в какой стране живет гражданин, пенсию за «российский» стаж он будет получать в России, пенсию за «эстонский» стаж будет получать за счет Эстонской Республики и по закону этой страны. Согласно пункту 2 статьи 6 Договора от 14 июля 2011 года, если пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, делится для мужчин на 300 месяцев, для женщин - на 240 месяцев, затем умножается на число фактически имеющегося пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации. Размер страховой пенсии исчисляется пропорционально стажу, приобретенному только на территории Российской Федерации. ИПК составляет 

<

данные изъяты> Право на пенсию за стаж, выработанный в 

<

данные изъяты>, у ФИО1 возникает в возрасте 

<

данные изъяты> 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента и страхового стажа. Фактическая продолжительность страхового стажа - 

<

данные изъяты>. Требуемая продолжительность страхового стажа – 

<

данные изъяты>. Фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента – 

<

данные изъяты>. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента - 

<

данные изъяты> (л.д. 7-8). 

Согласно формуляру № 

<

данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет периоды страхового (трудового стажа), включенные в пенсионный стаж по законодательству 

<

данные изъяты>:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> ( л.д. 23 ).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии дополнен Раздел «Периоды работы, подлежащие включению в страховой стаж в соответствии с частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, подтверждающие сведения ИЛС:

«ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в 

<

данные изъяты> 

Фактическая продолжительность страхового стажа - 

<

данные изъяты>

Требуемая продолжительность страхового стажа -

<

данные изъяты>

Фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента 

<

данные изъяты>

Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента -

<

данные изъяты>» ( л.д. 27 ). 

При этом страховая пенсия по старости не назначена по причине отсутствия у заявителя ФИО1 требуемой законом величины индивидуального пенсионного коэффициента, дающего право на страховую пенсию по старости. 

При расчете индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 пенсионный орган применил нормативные положения Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ и указал, что страховой стаж ФИО1 составил 

<

данные изъяты>, из которых 

<

данные изъяты> - стаж работы в 

<

адрес> и 

<

данные изъяты> - стаж работы на территории Российской Федерации, то есть имеется необходимое количество страхового стажа, однако величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 

<

данные изъяты> - менее требуемого размера 

<

данные изъяты> 

Таким образом, предметом спора является величина индивидуального пенсионного коэффициента. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. ( в редакции от 08.07.2018). 

Часть 1 статьи 8 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) изложена следующим образом: «право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)».

Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 

<

данные изъяты> страхового стажа (приложение N 3 к Федеральному закону "О страховых пенсиях") и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее - 

<

данные изъяты> (норма приведена в редакции, действующей на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ. 

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

14 июля 2011 г. между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 г. N 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 г. (временно применялся с 16 октября 2011 г.).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

Данный Договор применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора (статья 3 Договора).

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР (пункт 1 статьи 5 Договора).

Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункта 1 статьи 1 Договора).

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Однако, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений, статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статьи 18, статьи 19 и статьи 55 части 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Действовавшее до 1 января 2002 года законодательство позволяет констатировать, что законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего заявитель не мог предвидеть на будущее время возможность исключения из стажа периода ее работы в Эстонской Республике после 01 января 1991 года ввиду неуплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац 3 пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 и 5 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

При отсутствии механизма уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации теми гражданами России, которые ранее проживали и работали в не подписавших Соглашение от 13 марта 1992 года государствах, ранее входивших в состав СССР, заявитель также не имел возможности реализовать право добровольного вступления в правоотношения по обязательному социальному страхованию в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации за себя, поскольку такое право было предусмотрено значительно позже Законом от 17 декабря 2001 года N 167-ФЗ.

В соответствии с п. 8 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). 

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что спорный период имел место в том числе до ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-

<

данные изъяты>), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

Фактическая продолжительность страхового стажа при исключении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - полных 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>);

Требуемая продолжительность страхового стажа - 

<

данные изъяты>

В соответствии с п. 1 ст. 56, ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, по имеющимся в деле доказательствам. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (

<

данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (

<

данные изъяты>) удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары. 

Мотивированное решение составляется в течение 5 дней. 

Председательствующий: судья И.А. Алексеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.