УИД 64RS0048-01-2025-001177-37

Дело № 2-175(2)/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 г. с. Воскресенское

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре Крочкиной Т.В.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включения периодов работы в трудовой стаж,

установил:

ФИО1 обратился с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее ОФ ПСС РФ) в котором, с учетом произведенных уточнений просил суд: признать незаконными решение ОФ ПСС РФ от 07.10.2024 г. об отказе включения в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости,а также обязать ОФ ПСС РФ включитьв его трудовой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, его периоды работы: с 01.01.1991 г. по 04.09.1996 г. в Тюлькубасской ТЭК, с 04.09.1996 г. по 10.11.1997 г. на хлебзаводе, а также период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 07.01.2016 г. по 09.01.2016 г. и с 12.02.2016 г. по 16.02.2016 г. и назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения в ОФ ПСС РФ. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он обращался к ответчику с просьбой назначить ему пенсию по старости (за длительный страховой стаж). Однако решением ответчика ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующей территории (на территории РФ) не менее 42 лет. Согласно обжалуемого решения его специальный трудовой стаж составил 36 лет 04 дня. Полагает, что его работа на территории иностранного государства должна быть включена в страховой стаж, необходимый дляназначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Для подтверждения страхового стажа им в ОФ ПСС РФ была предоставлена трудовая книжка, в которой отражены все его периоды работы. Представить какие дополнительные документы подтверждающий его стаж работы не представляется возможным, поскольку документы по личному составу Тюлькубасскогорайпотребсоюза эксплуатационной колонны на хранение в архив передавались только за период 1992-1996 г.г.

ФИО1 в судебном заседаниизаявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами. Кроме того, указал, чтоего периоды работы в Республике Казахстан подлежат включению в страховой стаж дляназначении пенсии, поскольку это предусматривалось действовавшим на тот момент времени законодательством Российской Федерации. 

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности,ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.В своих письменных возражениях на иск указал, что при переселении граждан из Республики Казахстан на постоянное место жительство на территорию РФ пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Для определения права на пенсию в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы на территории иностранных государств учитываются только до 01.01.1991 г. Поскольку в период нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы в период с 07.01.2016 г. по 09.01.2016 г., с 12.02.2016 г. по 16.02.2016 г. начисление и уплата страховых взносов не производилась, оснований для их включения в длительный страховой стаж не имеется. Не может быть удовлетворено требование ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости с момента обращения, поскольку на 02.07.2024 г. его страховой стаж составил 36 лет и 4 дня, из требуемых дляназначении пенсии 42 лет. 

Суд, заслушав истца ипредставителя ответчика,исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему. 

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч.1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»(с последующими изменениями и дополнениями) (далее Закон №400-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 9 статьи 13 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Нормач. 1 ст. 11Закона N 400-ФЗ предусматривают, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением Правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Закона РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013 г.).

Пунктом 2 ч.1 ст.12 Закона №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 Закона №400-ФЗ в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются периоды работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности, периоды пребывания в добровольческом формировании, а также периоды участия в специальной военной операции, в период прохождения военной службы, во время пребывания в добровольческом формировании. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,имеющий страховой номер индивидуального лицевого счета 070-713-489-51 обратился 04.09.2024 г. в ОФ ПСС РФ с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. 

Решением ОФ ПСС РФ от 07.10.2024 г №240000006643/303254/24 было отказано ФИО1 в назначении пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ,ввиду недостижения возраста и отсутствия страхового стажа – не менее 42 лет. При этом, ответчиком не были включены в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с 01.01.1991 г. по 04.09.1996 г. в Тюлькубасской ТЭК, с 04.09.1996 г. по 10.11.1997 г. на хлебзаводе, а также период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 07.01.2016 г. по 09.01.2016 г. и с 12.02.2016 г. по 16.02.2016 г.

Ответчиком был рассчитан страховой стажФИО1, необходимый для назначении страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400, который составил 36лет02 месяца06 дней, а индивидуальный пенсионный коэффициент составил 57,709. 

Поскольку периоды учебы ФИО1 в СПТУ №75 с 01.09.1979 г. по 28.07.1980 г. не перечислены среди подлежащих учету периодов для назначения указанного вида пенсии, в соответствии с ч. 9 ст.13 Закона №400-ФЗ, то требования об их учете для назначения пенсии за длительный стаж, также не могут быть засчитаны. 

Анализируя вышеуказанные нормы права суд приходит к выводу, что не могут быть учтены ФИО1 для назначения страховой пенсии за длительный стаж периоды отпусков без сохранения заработной платы с 07.01.2016 г. по 09.01.2016 г. и с 12.02.2016 г. по 16.02.2016 г., поскольку в указанные периоды заработная плата не начислялась и уплата страховых взносов не производилась (ч.1 ст.11 Закона №400-ФЗ). 

Разрешая требования ФИО1, суд принимает во внимание, что 13.03.1992 г. между государствами - участниками СНГ, в том числе, Республикой Казахстан, и Российской Федерацией подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Данным соглашением было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Вместе с тем соглашение от 13.03.1992 г. денонсировано на основании Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан не подписано.

ПосколькуФИО1 обратился за назначением пенсии после денонсации соглашения от 13.03.1992, то не подлежат удовлетворению его требования о включении в стаж периоды работы: с 01.01.1991 г. по 04.09.1996 г. в Тюлькубасской ТЭК, с 04.09.1996 г. по 10.11.1997 г. на хлебзаводе в Республике Казахстан.

Вопреки доводам ФИО1 о необходимости применения норм закона действующего в период спорного страхового стажа, положения ч. 1 ст. 4 ГК РФ не регулируют вопросы действия международных договоров.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований. 

На основании и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требованийБалабанова Виктора Борисовичак отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включения периодов работы в трудовой стаж, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через суд, принявший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.07.2025 г.

Судья подпись А.В. Судоплатов 

Копия верна: судья А.В. Судоплатов

Секретарь Т.В. Курочкина