№ 2а-556(1)/2024

64RS0028-01-2024-001111-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2024 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П.,

при секретаре Соловьевой Е.В.,

с участием помощника Пугачевского межрайонного прокурора Князевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Старопорубежского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области об оспаривании бездействия и возложении обязанности,

установил:

Пугачевский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Старопорубежского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области об оспаривании бездействия и возложении обязанности. В обоснование иска указал, что проведенной проверкой соблюдения законодательства в деятельности администрации Старопорубежского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" административным ответчиком не организовано электрическое освещение на участке автомобильной дороги с. Старая Порубежка Пугачевского района Саратовской области: ул. Фурманова от д. 44 до д. 68. Указанное бездействие создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. На основании изложенного, с учетом уточнений, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Старопорубежского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области, и возложить на нее обязанность организовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги по адресу: с. Старая Порубежка Пугачевского района Саратовской области, ул. 

<

Адрес>.

В судебном заседании прокурор Князева М.А. уточненный административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Старопорубежского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 указанного закона предусмотрено, что Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6.9.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденном приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б.Согласно указанной таблице «Дефекты стационарного электрического освещения», в том числе: наименование дефекта - наличие неработающих светильников, вид дефекта - два и более неработающих светильника расположены один за другим.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определены полномочия местного значения сельского поселения. 

В соответствии со ст. 1 Закона Саратовской области от 30.09.2014 N 108-ЗСО "О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области" дополнительно к установленным частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2015 года за сельскими поселениями закреплены вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 10).

В соответствии с пп. 14.8 ч. 1 ст. 3 Устава Старопорубежского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации ( л.д.9-34).

Таким образом, осуществление дорожной деятельности, в том числе устройство стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах поселения возложена на административного ответчика. 

Из материалов дела следует, что на участках автомобильной дороги ул. Фурманова от д. 44 до д. 68 с. Старая Порубежка Пугачевского района Саратовской области стационарное электрическое освещение не соответствует требованиям "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденном приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, имеет дефект (не работают светильники более 2 штук подряд), что подтверждается актом проверки от 03.06.2024 (л.д. 8), представлением Пугачевской межрайонной прокуратуры от 16.04.2024 в адрес главы Старопорубежского муниципального образования Пугачевского муниципального района (л.д. 6-7).

Указанные нарушения административным ответчиком не оспаривались.

Данные нарушения влияют на безопасность дорожного движения, не обеспечивают охрану жизни, здоровья граждан, защиту их прав и законных интересов. 

На основании изложенного суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

По правилам п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом обстоятельств дела, позиции лиц участвующих в деле, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения обязанностей по настоящему иску – один месяц с момента вступления решения в законную силу, полагая данный срок разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Старопорубежского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области, выразившееся в отсутствии стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги с. Старая Порубежка Пугачевского района Саратовской области: ул. 

<

Адрес> и обязать администрацию Старопорубежского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, организовать устройство стационарного электрического освещения на вышеуказанном участке автомобильной дороги.

Администрации Старопорубежского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в Пугачевский районный суд Саратовской области и Пугачевскую межрайонную прокуратуру.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 08.07.2024.

Судья