Дело №12-351/17

Р Е Ш Е Н И Е

ул.Г.Исакова, 204, г.Барнаул 10 октября 2017 года 

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Михалева И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Барнаула от 03 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г.Барнаула от 03 июля 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

При этом комиссией установлено, что 04 мая 2017 года в 20 час. 00 мин. по адресу: /// ФИО1 в нарушение п.12.2 Правил благоустройства территории городского округа – города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 07 июня 2013 года №110, оставила на стоянку транспортное средство с государственным регистрационным знаком ... в непредназначенном для этих целей месте – на газоне, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Барнаула отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что заявитель данное административное правонарушение не совершала, 04 мая 2017 года в 20 час. 00 мин. находилась с детьми на тренировке, которых привезла в спортивную секцию на указанном автомобиле. Административным органом не собрано надлежащих доказательств в подтверждение совершения ФИО1 данного административного правонарушения, а потому вина ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения административным органом не доказана. Кроме того, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие заявителя, которая не была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем были нарушены права заявителя на защиту.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, на требованиях и доводах жалобы настаивала. 

Представитель административной комиссии при администрации Ленинского района г.Барнаула ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы.

В соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении проверено судьей в полном объеме независимо от доводов жалобы.

Изучив доводы жалобы, выслушав в качестве свидетелей сотрудников полиции З и Ф а также С, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья находит постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Барнаула подлежащим отмене с прекращением производства по делу ввиду существенного нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заявителем срок обжалования не пропущен.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с чч.1-3 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из смысла ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Неизвещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела противоречит нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которых указанное лицо является участником производства по делу об административном правонарушении и обладает установленными законом правами. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть извещено о месте и времени рассмотрения судом, органом, должностным лицом, рассматривающими дело об административном правонарушении, данное лицо не наделено обязанностью самостоятельно выяснять такую информацию.

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении настоящего дела не соблюдены, чем нарушены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Данный довод жалобы материалами дела не опровергается.

Так, определением административной комиссии при администрации Ленинского района г.Барнаула от 23 июня 2017 года дело об административном правонарушении, предусмотренном предусмотренное ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении ФИО1 было назначено к рассмотрению на 08 час. 15 мин. 03 июля 2017 года с вызовом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Между тем, как усматривается из материалов дела, ФИО1 о рассмотрении дела в соответствии со ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащим образом извещена не была, в материалах дела не содержится данных об извещении ФИО1 о месте и времени разбирательства, назначенного на 03 июля 2017 года, что также следует из содержания поступившей в суд жалобы на оспариваемое постановление.

03 июля 2017 года административная комиссия при администрации Ленинского района г.Барнаула рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1.

Таким образом, в нарушение требований ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1, являющейся участником процесса, не извещенной о времени и месте рассмотрения дела, что повлекло нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанное процессуальное нарушение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное административной комиссии при администрации Ленинского района г.Барнаула, вынесшей постановление по делу об административном правонарушении, является существенным, так как свидетельствует о несоблюдении процедуры разбирательства, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которое не было надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Барнаула от 03 июля 2017 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку на момент рассмотрения судьей жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 03 июля 2017 года срок давности привлечения ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», истек, в ходе разбирательства по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении судьей установлено, что административной комиссии при администрации Ленинского района г.Барнаула при вынесении постановления допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении, то постановление по делу об административном правонарушении от 03 июля 2017 года подлежит отмене с прекращением производства по делу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Барнаула от 03 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение 10 суток.

Судья И.Г. Михалева