Дело № 12-41/2020

Р Е Ш Е Н И Е

с. Ермаковское, 

Красноярского края 22 июля 2020 года 

Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Петухова В.Н.,

рассмотрев в отсутствие лиц, участвующих в дел, в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника ТО по Республике Хакасия Сибирского МУГАДН ФИО6 от 11.02.2020 года, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением, вынесенным заместителем начальника ТО по Республике Хакасия Сибирского МУГАДН ФИО6 от 11.02.2020 года серия КЯК № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление заместителя начальника ТО по Республике Хакасия Сибирского МУГАДН вынесенное ФИО6 от 11.02.2020 года отменить и прекратить производство по административному делу. Свои доводы ФИО1 мотивировал тем, что выпуск транспортного средства, принадлежащего ООО «Белар» им произведен, которое как юридическое лицо обязано предоставлять все надлежащим образом оформленные документы для грузоперевозки в соответствии с ПДД, что подтверждается договором перевозки. Ссылаясь на ч.4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, в том числе обязаны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств. Вместе с тем, субъектами по статье 12.31.1 КоАП РФ могут являться лишь юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с осуществлением перевозок пассажиров, багажа, грузов, в том числе предприниматели, самостоятельно управляющие транспортными средствами при осуществлении такой деятельности, а также должностные лица, на которые возложена обязанность по обеспечению безопасности движения и эксплуатации транспорта, которым ФИО1 в данном случае не является. В протоколе и постановлении отсутствуют доказательства подтверждающие виновный характер действий непосредственного гражданина ФИО1 Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, должностными лицами ГИБДД также не выяснялся вопрос о том каким образом в ООО «Белар» организованно проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, в чем оно заключается, имеется ли для этого ответственное должностное лицо. На основании чего полагает, что постановление подлежит отмене, а производство по административному делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление. 

Кроме того, как следует из материалов дела, от заявителя ФИО1 наряду с апелляционной жалобой поступило ходатайство о восстановлении срока на ее подачу в связи с ее пропуском. 

Разрешая указанное ходатайство, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 11.02.2020 года получена ФИО1 11.02.2020 года. Жалоба на данное постановление направлена ФИО1, и поступила в Абаканский городской суд Республики Хакасия 25.02.2020 года, по месту нахождения органа привлекшего к ответственности. Определением от 27.02.2020, судья Абаканского городского суда Республики Хакасия, вернул жалобу ФИО1, разъяснив право на обращение в суд по подведомственности. В Ермаковский районный суд обратился ФИО1 и жалоба поступила 03.03.2020. Следовательно, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования указанного постановления ФИО1 не нарушен, оснований для восстановления срока апелляционного обжалования у суда не имеется. 

Правонарушитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом по указанному в апелляционной желобе адресу, от получения извещения уклонился, судебный конверт вернулся в суд за истечением срока хранения. 

В судебном заседании представитель Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не явился, о причинах неявки, суд не уведомил. 

Изучив доводы жалобы, исследовав, проверив и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обеспечения безопасности дорожного движения. 

С объективной стороны административное правонарушение выражается в невыполнении требований по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Субъектами рассматриваемого административного правонарушения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, ответственные за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по предрейсовому контролю, а также по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Согласно абзацу 7 пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств и осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 г. N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее - Правила, Перечень).

В пункте 16 Правил перечислена информация, которой субъект транспортной деятельности обязан обеспечить водителей.

Указанная информация в соответствии с пунктом 17 Правил должна доводиться до водителей путем проведения вводного, предрейсового, сезонного, специального инструктажей.

Согласно пункту 22 Правил субъекту транспортной деятельности запрещается допускать водителей к работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения ими соответствующих инструктажей.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Статьей 6 указанного федерального закона № 259-ФЗ установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Порядок предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств установлен Приказом Минтранса РФ от 08.08.2018 N 296 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств" (далее - Порядок).

Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств проводится до начала рейса, если в течение одной смены (рабочего дня) выполняется только один рейс или длительность рейса превышает продолжительность смены (рабочего дня) водителя транспортного средства. Предсменный контроль технического состояния транспортных средств проводится до начала смены, если в течение смены (рабочего дня) водитель транспортного средства совершает более одного рейса (пп. 3, 4 Порядка).

Контроль осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта (далее - контролер) (п. 7 Порядка).

В случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10 - 11 настоящего Порядка, в путевом листе ставится отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения (п. 12 Порядка).

В силу п. 2 Порядка настоящий Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в транспортном средстве (на нем), и (или) материальных объектов без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд) (далее - субъекты транспортной деятельности).

В силу приведенных выше норм требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а также проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которых образует объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, в согласно свидетельству о регистрации транспортного средства № в собственности ФИО3 имеется транспортное средство автоматический тягач седельный - 

<

данные изъяты>, с полуприцепом №

В соответствии с транспортной накладной от 07.02.2020 б/н грузоотправитель ФИО4 ООО «Белар», и грузополучатель ФИО5 ООО «ТК-Движение», осуществлял перевозку водитель ФИО1 ООО «Белар» из города Абакана, до города Кызыл, где перевозчиком указано ООО «Белар», водителем ФИО2, транспортное средство Вольво с регистрационными номерами - №

Выпиской из ЕГРЮЛ, по состоянию на 22.07.2020 ООО «Белар» в налоговом органе зарегистрировано 07.06.2018, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также генеральным директором указан ФИО4, как и учредителем юридического лица.

Согласно предмету договору на перевозку грузов автомобильным транспортом от 03.02.2020 заключенным между ООО «ТК ДВИЖЕНИЕ» (заказчиком) и ООО «Белар» (исполнитель), заказчик заказывает, а перевозчик выполняет автомобильную перевозку 07.02.2020 по маршруту Абакан-Кызыл.

Из постановления должностного лица по делу об административном правонарушении от 11.02.2020 года следует, что 07.02.2020 года в 20 часов 00 на 518 км. ФАД-257 «Енисей» (пост ДПС «Ойский», в ходе проведения осмотра грузового автомобиля 

<

данные изъяты> с регистрационным номером №, с полуприцепом - №, с регистрационным номером №, под управлением водителя ФИО1, осуществляющего перевозку груза – сборный груз (ТН от 07.02.2020 б/н) по маршруту г. Аабакан – г. Кызыл, установлен факт осуществления перевозки груза транспортным средством с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния ТС, а именно не проведен предрейсовый контроль технического состояния указанного транспортного средства до начала рейса, (отсутствует отметка о прохождении контроля технического состояния ТС и подпись контролера), что является нарушением п. 3 Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состоянии ТС, утвержденного Приказом Министерств транспорта РФ от 08.08.2018 № 296.

Согласно объяснению, данному в протоколе опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 07.02.2020 произведенного с 20-00 часов по 20-20 часов, ФИО1 пояснил, что осуществляет перевозку груза (сборный груз ТН от 07.02.2020) по маршруту Абакан – Кызыл, перевозчиком является фирма ООО «Белар», согласно договора заключенного с ООО «Белар».

В качестве доказательств вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, представлен протокол об административном правонарушении.

Позиция лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что он водитель и не является должностным лицом, несущим ответственность за наличие или отсутствие отметок о предрейсовом контроле, объективными данными не опровергнута.

Оспаривание лицом, привлекаемым к административной ответственности факта ненадлежащего выполнения им своих обязанностей, по прохождению предрейсового контроля и наличие путевого листа (транспортной накладной) с отметками о пройденном предрейсовом контроле и выпуске автотранспортного средства в рейс, обязывало орган, осуществляющий контроль в области безопасности дорожного движения подтвердить данные обстоятельства иными надлежащими документами.

Таким образом, вывод о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, является необоснованным.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено несколько видов решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от 11.02.2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему административному делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья, 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ТО по Республике Хакасия Сибирского МУГАДН ФИО6 от 11.02.2020 года серия № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено. 

На решение могут быть поданы жалобы и протест прокурора в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Ермаковский районный суд.

Судья В.Н. Петухова