Дело № 12-65 /2023

УИД 19RS0006-01-2023-000308-46

РЕШЕНИЕ

 

с. Бея, Бейский район, РХ 04 июля 2023 года

Судья Бейского районного суда Республики Хакасия Пресняк А.Г.,

при участии секретаря ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Бейского района Республики Хакасия С. И.Н. на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава 

<

адрес> отделения УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главы администрации Бейского района Республики Хакасия С. И.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава 

<

адрес> отделения УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Бейского района Республики Хакасия С. И.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации Бейского района Республики Хакасия С. И.Н. обратился в суд с жалобой указав, что ДД.ММ.ГГГГ в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа по решению Бейского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ей вручено требование, согласно которому в срок до 11 часов ДД.ММ.ГГГГ необходимо исполнить решение суда. В ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении установлено, что решение суда С. И.Н. не исполнено, С. И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. С даты вступления решения суда в законную силу Администрация Бейского района продолжает вести хозяйственную деятельность, средства поступающие в организацию на расчетные счета расходуются на первоочередные выплаты. С момента возбуждения исполнительного производства администрацией Бейского района принят комплекс мер, направленных на полное и правильное исполнение решения суда. В обжалуемом постановлении вина главы Бейского района носит формальный характер, в протоколе об административном правонарушении на основании которого вынесено обжалуемое постановление неправильно указано событие административного правонарушения. Назначение штрафа в размере 10000 рублей противоречит целям административной ответственности и наказания, чрезмерно ограничивает её конституционные права и свободы. На основании изложенного, просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить. 

Глава администрации Бейского района Республики Хакасия С. И.Н., и его защитник Цыбульская М.А. в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Защитник Цыбульская М.А. в дополнениях к жалобе указала, что на территории Бейского района ДД.ММ.ГГГГ был создан комитет жилищно – коммунального хозяйства и строительства администрации Бейского района задачами которого стала организация электро-, тепло-, газо-, и водоотведения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по обследованию и категорированию объектов водоснабжения и водоотведения на территории Бейского района Республики Хакасия. Межведомственной комиссией по обследованию и категорированию объекта были обследованы объекты водоснабжения в том числе водозабор в аал Красный Ключ, по результатам обследования водозабор аал Красный Ключ категория не присваивается, так как объект водоснабжения не соответствует ни одному количественному показателю, из критериев. МКП «Сервисный центр Бейского района» (организация, обслуживающая централизованные сети водоснабжения и водоотведения) заключила контракты на установку систем видеонаблюдения на 9 объектах централизованного водоснабжения и водоотведения, также заключены контракты на ограждение источников водоснабжения, мероприятия по установке оборудования видеонаблюдения и ограждения организованы в Бейском районе на девяти объектах, в том числе в аал Красный ключ.

Заместитель начальника 

<

адрес> отделения УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Решением Бейского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, а именно: создать комиссию по обследованию и категорированию объекта водоснабжения и водоотведения, составить акт обследования и категорирования объекта водоснабжения; письменно уведомить Министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства Республики Хакасия о присвоенной объекту водоснабжения категории.

Постановлением судебного пристава – исполнителя 

<

адрес> отделения судебных приставов по РХ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа Бейского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ ФС № по гражданскому делу № г. по иску прокурора Бейского района Республики Хакасия интересах неопределенного круга лиц к администрации Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия об обязании устранить законодательства об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем 

<

адрес> отделения судебных приставов по РХ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства с должника администрации Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ определением Бейского районного суда Республики Хакасия произведена замена должника с администрации Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия на администрацию Бейского района Республики Хакасия в рамках исполнения решения Бейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия об обязании устранить законодательства об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения.

Постановлением судебного пристава – исполнителя 

<

адрес> отделения СП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП произведена замена должника администрации Большемонокского сельсовета Бейского района на ее правопреемника Администрацию Бейского района Республики Хакасия.

Согласно требованию от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель 

<

адрес> отделения СП ФИО3 в целях своевременного исполнения требования исполнительного документа, обязала в срок до 15 часов 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ администрацию Бейского района Республики Хакасия прибыть к судебному приставу-исполнителю, предоставить документы подтверждающие принятие мер по исполнению решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем 

<

адрес> отделения судебных приставов УФССП России по РХ ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации Бейского района Республики Хакасия по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение требования от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Бейского района Республики Хакасия С. И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание, в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Из указанного постановления следует, что основанием для привлечения главы администрации Бейского района Республики Хакасия С. И.Н. к административной ответственности явилось неисполнение требования от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава об исполнении решения суда по исполнительному производству №-ИП. 

В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 113 указанного закона "Об исполнительном производстве", в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия должностного лица главы администрации Бейского района С. И.Н. заместителем старшего судебного пристава 

<

адрес> отделения судебных приставов правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно Уставу, администрация Бейского района Республики Хакасия является бюджетным учреждением, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Бейский район РХ и республиканского бюджета.

В судебном заседании установлено, с ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> переданы полномочия по организации электро, тепло, газо и водоотведения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно постановлению администрации Бейского района № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве отраслевого органа администрации Бейского района Республики Хакасия путем учреждения создан Комитет жилищно - коммунального хозяйства и строительства администрации Бейского района Республики Хакасия. 

Положением о Комитете жилищно – коммунального хозяйства и строительства администрации Бейского района Республики Хакасия, утвержденным администрацией Бейского района Республики Хакасия установлено, что деятельность комитета направлена на достижение целей на создание условий для обеспечения благоприятной среды проживания на территории муниципального образования Бейский район РХ, в том числе по организации в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения и снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации Бейского района Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ, создано Муниципальное казанное предприятие «Сервисный центр Бейского района» с целью более эффективного удовлетворения общественных потребностей по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, выполнению работ, оказания услуг и решения других социальных задач.

ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по обследованию и категорированию объектов водоснабжения и водоотведения на территории Бейского района Республики Хакасия, что подтверждается постановлением администрации Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ утверждена программа по обеспечению охраны объектов водоснабжения и водоотведения на территории Бейского района Республики Хакасия.

В акте обследования и категорирования водозабора в аал Красный Ключ, указано, что межведомственной комиссией по обследованию и категорированию объекта обследованы объекты водоснабжения, в том числе водозабор в аал Красный Ключ, по результатам обследования водозабор аал Красный Ключ категория не присваивается, так как объект водоснабжения не соответствует ни одному количественному показателю, из критериев.

ДД.ММ.ГГГГ между МКП «Сервисный центр Бейского района» и ООО «Валькирия» заключен контракт подряда на монтаж оборудования систем видеонаблюдения № г., по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, аал Красный Ключ, 

<

адрес>А, объект водозабор. Общая сумма контракта составляет 232870 рублей.

Согласно акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ работы по контракту подряда на монтаж оборудования систем видеонаблюдения № от ДД.ММ.ГГГГ исполнены в полном объеме. Согласно платежным поручениям МКП «СЦРБ» оплачено в размере 185172,40 рублей.

МКП «Сервисный центр Бейского района» заключен контракт подряда № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Валькирия» на ограждение водозабора на объектах МКП «Сервисный центр Бейского района», по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, аал Красный Ключ, 

<

адрес>,д.

<

адрес>А, объект водозабор. Общая цена контракта составляет 447671 рублей 27 копеек, окончание работ ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком МКП «СЦРБ» за выполнение указанных работ в адрес ООО «Валькирия» перечислен аванс в размере 56749, 23 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Главой Бейского района Республики Хакасия С. И.Н. предприняты все возможные и зависящиеся от него необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Из вышеприведенных положений следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

Решение суда не было исполнено главой Бейского района Республики Хакасия С. И.Н. в срок по объективным причинам и обстоятельствам, не зависящим от него, связи с отсутствием финансирования, недостаточностью времени, после замены стороны исполнительного производства, необходимости согласования и выделения достаточных средств для исполнения требований решения суда, в ходе судебного разбирательства каких либо, негативных последствий в связи с совершением рассматриваемого правонарушения не установлено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса. 

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, материальное положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что противоправные действия не повлекли наступления неблагоприятных последствий, судья считает необходимым в силу ст.2.9 КоАП РФ освободить его от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу администрации Бейского района Республики Хакасия С. И.Н. удовлетворить. 

Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава 

<

адрес> отделения УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главы администрации Бейского района Республики Хакасия С. И.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд Республики Хакасия в течении десяти дней со дня его вынесения.

Судья А.Г. Пресняк