№ 2-722/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дальнегорск 09.08.2017

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Гуцалова И.В.

при секретаре Карлюк Т.А.

с участием представителя истца – помощника прокурора г.Дальнегорска Приморского края Пушкеля Л.А.

представителя ответчика – директора ООО «Дальнегорское автотранспортное предприятие» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Дальнегорска Приморского края в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Дальнегорское автотранспортное предприятие» о возложении обязанности по обеспечению проведения оценки уязвимости транспортных средств (автобусов) и утверждению в установленном порядке результатов оценки уязвимости,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Дальнегорска обратился в суд с иском, указав, что в ходе проверки, проведённой прокуратурой города в апреле 2017 года, установлено, что согласно положениям Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» ООО «Дальнегорское автотранспортное предприятие» является субъектом транспортной инфраструктуры, поскольку для осуществления своей деятельности использует транспортные средства (автобусы). Приказом Федерального дорожного агентства от 21.03.2016 № 394, транспортным средствам ООО «Дальнегорское автотранспортное предприятие» (субъект транспортной инфраструктуры) присвоены категории и они включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Так, 9 транспортным средствам (автобусам) ООО «Дальнегорское автотранспортное предприятие» присвоена первая категория (DAEWOO ВН 120, KIA GRANBIRD, KIA GRANBIRD SDI GREENFIELD, ASIA COSMOS AM 818, КАВЗ 4238-02, реестровые номера АТПО142966- АТПО142974). В нарушение пп.5 п.6 Требований, предприятием не обеспечено проведение оценки уязвимости транспортных средств (далее-ТС), утверждённые в установленном порядке результаты оценки уязвимости ТС отсутствуют. Прокуратурой города по результатам выявленных нарушений 20.04.2017 в адрес директора ООО «Дальнегорское автотранспортное предприятие» внесено представление с указанием принятия конкретных мер по их устранению. 09.06.2017 в прокуратуру города поступил ответ ООО «Дальнегорское автотранспортное предприятие» о результатах рассмотрения представления, согласно которому нарушения, ранее выявленные и указанные прокурором в представлении, не устранены. Таким образом, ООО «Датьнегорское автотранспортное предприятие» уклонилось от исполнения требований действующего законодательства. Выявленные прокуратурой района нарушения формируют условия для совершения на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах общества террористических актов, иных происшествий, могут препятствовать минимизации и (или) ликвидации их последствий, что создает угрозу антитеррористической безопасности жителей г.Дальнегорска. При этом круг лиц, кому может быть причинён вред в результате несоблюдения требований антитеррористической защищённости, является неопределённым. Согласно ст.12 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. На основании изложенного прокурор г.Дальнегорска просит суд обязать ответчика в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств (девяти автобусов, которым приказом Федерального дорожного агентства от 21.03.2016 № 394 присвоены категории) и утвердить в установленном порядке результаты оценки уязвимости.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика исковые требования признал в полном объёме, представил суду копию договора от 03.08.2017 и сопроводительное письмо от 07.08.2017, и пояснил, что работа по указанным в иске требованиям уже начата, а именно, 03.08.2017 заключён договор на оказание консультативных работ для составления документации и уже проводится оценка уязвимости ТС.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку в признании иска ответчиком не усматривается противоречия закону и нарушения прав и интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Согласно части 1 статьи 4 ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1, части 1 статьи 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» под обеспечением транспортной безопасности следует понимать реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства, в целях устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (АНВ), в том числе террористического характера.

Исходя из требований пунктов 7 и 12 статьи 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч.3.1 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности (то есть состоянию защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующему совершению террористического акта) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу положений статьи 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности (в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьёй 7 данного Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 208-ФЗ).

Во исполнение требований статьи 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» (в ред. Федерального закона от 29.06.2010 № 131-ФЗ) постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 924 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - Требования).

Пунктом 5 Требований установлено, что требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на все юридические лица.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается представителем ответчика, что в ходе проведенной проверки прокуратурой города в апреле 2017 года установлено, что согласно положениям Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»», ООО «Дальнегорское АТП» является субъектом транспортной инфраструктуры, поскольку для осуществления своей деятельности использует транспортные средства (автобусы).

Приказом Федерального дорожного агентства от 21.03.2016 № 394, транспортным средствам ООО «Дальнегорское АТП» (субъект транспортной инфраструктуры) присвоены категории и они включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Так, 9 транспортным средствам (автобус) ООО «Дальнегорская АТП» присвоена первая категория (DAEWOO ВН 120, KIA GRANBIRD, KIA GRANBIRD SDI GREENFIELD, ASIA COSMOS AM 818, КАВЗ 4238-02, реестровые номера АТПО142966-АТПО142974).

В нарушение п.п.5,6 Требований, предприятием не обеспечено проведение оценки уязвимости транспортных средств, утверждённые в установленном порядке результаты оценки уязвимости ТС отсутствуют (л.д.6).

По результатам выявленных нарушений 20.04.2017 в адрес директора ООО «Дальнегорская АТП» прокуратурой города вынесено представление с указанием принятия конкретных мер по их устранению (л.д.7-12).

09.06.2017 в прокуратуру города поступил ответ от ООО «Дальнегорская АТП» о результатах рассмотрения представления, согласно которому выявленные нарушения не устранены (л.д.13)

Таким образом, ответчик уклонился от исполнения требований действующего законодательства.

Выявленные прокуратурой нарушения формируют условия для совершения на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах общества террористических актов, иных происшествий, может препятствовать минимизации и (или) ликвидации их последствий, что создаёт угрозу антитеррористической безопасности жителей г.Дальнегорска.

При этом круг лиц, кому может быть причинён вред в результате несоблюдения требований антитеррористической защищённости, является неопределённым.

Согласно ст.12 ГПК РФ способом защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушении

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Дальнегорска Приморского края в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Дальнегорское автотранспортное предприятие» о возложении обязанности по обеспечению проведения оценки уязвимости транспортных средств (автобусов) и утверждению в установленном порядке результатов оценки уязвимости удовлетворить. 

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Дальнегорское автотранспортное предприятие» в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств (девяти автобусов, которым приказом Федерального дорожного агентства от 21.03.2016 № 394 присвоены категории) и утвердить в установленном порядке результаты оценки уязвимости.

На основании ст.199 ГПК РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. 

(мотивированное решение изготовлено с учётом выходных дней 16.08.2017)

Судья И.В. Гуцалов