Дело №а-2080/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретаре Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по искам Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Минусинска о понуждении к действиям, 

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исками к администрации г.Минусинска, просил обязать ответчика в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления на территории г.Минусинска на земельных участках, расположенных:

- по ул. Автомобильной за домом № 133 в 30 метрах от ул.Сотниченко с западной стороны;

- напротив жилых домов по ул.Утро-Сентябрьское по направлению на юго-запад от ул. Саянская на протяжении 217 метров, на протяжении 212 метров в сторону юго-запада от ул.Утро-Сентябрьское;

- по адресу ул.Мартьянова, д.43;

- в 15 метрах от жилого дома №6 ул.Тимирязева по направлению к жилому дому № 6 «а» по ул.Тимирязева.

Определением гражданские дела по указанным искам были объединены в одно производство.

Свои требования в исковом заявлении и судебном заседании через своего представителя Погодаеву Ю.В. прокурор мотивировал тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления. В ходе проверки установлено, что на указанных участках местности расположены несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора (стеклянные и пластмассовые бутылки, картонные коробки, бумага, полиэтиленовые пакеты, ветошь, строительный мусор). Указанные свалки расположены в пределах муниципального образования г.Минусинск, при этом ответчик каких-либо мер к ликвидации указанных свалок и очистке территорий от мусора не принимает. Данные места свалок не оборудованы в соответствии с требованиями Закона к полигонам отходов производства и потребления, в перечень объектов для размещения отходов данные свалки не включены, то есть фактически являются не санкционированными. Нормы природоохранного законодательства, в том числе, законодательства об охране окружающей среде, об отходах производства и потребления подлежат безусловному соблюдению. Таким образом ответчиком не исполняются требования, предусмотренные ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.3 ст. 7 ФЗ «Об охране Окружающей среды» по организации мероприятий по охране окружающей среды, сбору и вывозу бытовых отходов и мусора с территории г.Минусинска. Загрязнение территорий города негативно сказывается на состоянии окружающей среды, нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории г.Минусинска на благоприятную окружающую среду. Учитывая изложенное, Минусинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском в суд.

Представитель ответчика - администрации г. Минусинска ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснив суду, что в ближайшее время указанные свалки будут ликвидированы. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 15.05.2017года, 23.06.2017года и 26.06.2017года Минусинской межрайонной прокуратурой проведены выездные проверки, в ходе которых на территории г.Минусинска обнаружены несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора на участках местности расположенных:

- по ул. Автомобильной за домом № 133 в 30 метрах от ул.Сотниченко с западной стороны;

- напротив жилых домов по ул.Утро-Сентябрьское по направлению на юго-запад от ул. Саянская на протяжении 217 метров, на протяжении 212 метров в сторону юго-запада от ул.Утро-Сентябрьское;

- по адресу ул.Мартьянова, д.43;

- в 15 метрах от жилого дома №6 ул.Тимирязева по направлению к жилому дому № 6 «а» по ул.Тимирязева.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, актами проверки Минусинского межрайонного прокурора от 15.05.2017года, 23.06.2017года и 26.06.2017года об обнаружении несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора и фототаблицами к ним. 

Положениями ст. 42 Конституции РФ, Федерального закона от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды", ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

П. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" № 7-ФЗ от 10.01.2002года отходы потребления и производства подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (п. 1).

Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, водосборные площади, в недра и на почву (п. 2).

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, отвал горных пород и другое).

Согласно п.1.24. ст. 12 Устава городского округа – города Минусинска следует, что к вопросам местного значения города относятся, в том числе организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления на территории муниципального образования г.Минусинск установлено наличие на указанных участках местности несанкционированных свалок на территории г.Минусинска. Факт расположения и наличия свалок ответчиком не оспаривается и подтвержден актами осмотра от 28.06.2016г. 

Из фотографий к актам осмотра следует, что часть мусора составляют отходы производства и потребления (строительный отходы, стекло, упаковка).

Таким образом, на ответчика, являющегося исполнительным органом местного самоуправления, законом возложена обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора, контроль за состоянием благоустройства, обеспечением чистоты и порядка на территории округа в пределах своей компетенции, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г.Минусинска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора, расположенные на территории г.Минусинска на участках местности:

- по ул. Автомобильной за домом № 133 в 30 метрах от ул.Сотниченко с западной стороны;

- напротив жилых домов по ул.Утро-Сентябрьское по направлению на юго-запад от ул. Саянская на протяжении 217 метров, на протяжении 212 метров в сторону юго-запада от ул.Утро-Сентябрьское;

- по адресу ул.Мартьянова, д.43;

- в 15 метрах от жилого дома №6 ул.Тимирязева по направлению к жилому дому № 6 «а» по ул.Тимирязева.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 04.08.2017г.