34RS0002-01-2025-000641-80

Дело № 2а-1141/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 4 февраля 2025 года

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Сиохиной Ю.К.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бочаровой А.Н., 

с участием помощника прокурора Дзержинского района г. Волгограда ФИО3,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Волгоградской области к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратились в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении. 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является гражданином Украины, в отношении него вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, он внесён в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещён, а также в отношении него принято решение о депортации. 

По решению Дзержинского районного суда г. Волгограда от 12 августа 2024 года гражданин Республики Украина ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УВД России по г. Волгограду до исполнения решения о его депортации на срок, не превышающий, не превышающий 180 дней, то есть до 4 февраля 2025 года включительно. 

В связи с необходимостью исполнения решения о депортации ФИО1, ГУ МВД России по Волгоградской области просит продлить срок содержания его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО1 административный иск не признал, возражал против его удовлетворения. Полагал, что Управление по вопросам миграции бездействует, вследствие чего на протяжении длительного времени он вынужден содержаться в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду. Указал на наличие заболевания и отсутствия надлежащего лечения в спецучреждении.

Помощник прокурора Дзержинского района г. Волгограда полагала заявленные административные исковые требования законными и обоснованными, считала возможным их удовлетворить.

Выслушав участвующих в деле лиц, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15 марта 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу частей 4 - 6 статьи 25.10 этого же Закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Закона N 115-ФЗ, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно п. 12 ст. 31 Закона N 115-ФЗ, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пп. 1, 4 ст. 35.1 Закона N 115-ФЗ, содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес> Украины, на миграционном учете на территории Российской Федерации в настоящее время не состоит.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Украины, что подтверждается заключением ОВМ ОП № УМВД России по городу Волгограду, а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России. 

Приговором Скадовского районного суда Херсонской области от 12 января 2021 года ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 185, ч. 3 ст. 185 Уголовного кодекса Украины (далее – УК Украины) и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 8 месяцев 

Приговором Скадовского районного суда Херсонской области от 26 марта 2021 года ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 162, ч. 3 ст. 357, ч. 2 ст. 185, ч. 3 ст. 185 УК Украины и на основании согласно ч.4 ст. 70 УК Украины, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний по данному приговору Скадовского районного суда Херсонской области от 12 января 2021 года назначено ФИО1 окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев.

В соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за её пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом. 

Главным Управлением МВД России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 08 августа 2032 года гражданину Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 сентября 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Главным Управлением МВД России по Волгоградской области гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внесён в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещён.

Главным Управлением МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение о депортации №.

По решению Главного Управления МВД РФ по Волгоградской области от гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду по акту приема-передачи на срок, не превышающий 48 часов в день освобождения из места лишения свободы, то есть с 05 августа 2024 года, с целью исполнения решения о депортации. 

По решению Дзержинского районного суда г. Волгограда от 12 августа 2024 г. гражданин Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по г. Волгограду до исполнения решения о его депортации на срок, не превышающий 180 дней, то есть до 4 февраля 2025 г. включительно.

На момент рассмотрения дела ранее принятое решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию административного ответчика, а также решения о депортации не отменены. 

Законных оснований пребывания (проживания) на территории Российской ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет.

Указание ФИО1 на наличие заболевания и отсутствия надлежащего лечения в спецучреждении, суд отклоняет, поскольку в материалы дела административным ответчиком не представлено доказательств того, что по состоянию здоровья он не может содержаться в Центре временного содержания иностранных граждан У МВД России по г. Волгограду, а также не представлено доказательств того, что ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан У МВД России по г. Волгограду не может быть оказано соответствующее лечение.

Согласно ч. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Суд учитывает, что в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которое в настоящее время незаконным не признано и не отменено. Решение о его депортации не исполнено ГУ МВД России по Волгоградской области по объективным причинам. Кроме того суд учитывает, что административный ответчик не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, а также не имеет постоянного места жительства и регистрации на территории России.

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

В связи с окончанием срока, на который ФИО1 помещен в специальное учреждение временного содержания, необходимостью осуществления контроля его пребывания на территории Российской Федерации, суд находит административный иск ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД по г. Волгограду обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым продлить срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении на срок, не превышающий 180 дней, то есть по 3 августа 2025 года включительно, в период которого административному истцу необходимо предпринять меры для разрешения вопроса об исполнении решения о депортации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении – удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащему депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду на срок, не превышающий 180 дней, а именно по 3 августа 2025 года, включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд г. Волгограда.

Мотивированное решение суда составлено 4 февраля 2025 года.

Судья Ю.К. Сиохина