Дело ***а-886/2020

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

*** 27 мая 2020 года 

Ленинский районный суд *** в составе 

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Бабкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора *** в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ***, в порядке ст.39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на интернет странице по URL-адресу: http://to-vsem.ru/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование административного иска указано, что в ходе проведённого прокуратурой *** мониторинга сети «Интернет» был выявлен ресурс: http://to-vsem.ru/, на котором в свободном доступе содержится информация о возможности приобретения диагностических карт для автомобиля без фактического проведения технического осмотра. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Согласно ст.1 Федерального закона от ***г. N170-ФЗ"О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" диагностическая карта - документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами. В статье 5 данного Федерального закона установлено, что технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с настоящим Федеральным законом профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от *** N40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". Кроме того, в соответствии со ст.17 технический осмотр проводится по выбору владельца транспортного средства или его представителя любым оператором технического осмотра в любом пункте технического осмотра вне зависимости от места государственной регистрации транспортного средства. Статьей 14.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств. Таким образом, информация, размещенная на указанной интернет-странице, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения поддельных диагностических карт, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствует их совершению, при этом, данная информация не содержит указаний на противоправность таких действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные административные требования поддержал в полном объёме и по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица – управления Роскомнадзора по *** в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие, а также указано, что информацией о владельце сайта, Управление не располагает. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от *** N 149-ФЗ"Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон) распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства РФ от *** ***, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ***г. N170-ФЗ"О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" диагностическая карта - документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами. 

Оператор технического осмотра - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (в том числе дилер), аккредитованные в установленном порядке на право проведения технического осмотра (п.7 ст.1 Федерального закона от ***г. N170-ФЗ). 

Технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с настоящим Федеральным законом профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от *** N40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (ч.1 ст.5 Федерального закона от ***г. N170-ФЗ). 

Согласно ч.6 ст.5 Федерального закона от ***г. N170-ФЗ после проведения технического осмотра оператором технического осмотра выдается диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от ***г. N170-ФЗ диагностическая карта заверяется подписью технического эксперта, проводившего проверку технического состояния транспортного средства.

Диагностическая карта составляется в письменной форме в двух экземплярах и в форме электронного документа. Один из экземпляров диагностической карты, составленной в письменной форме, выдается владельцу транспортного средства или его представителю, другой хранится у оператора технического осмотра в течение не менее чем три года. Диагностическая карта, составленная в форме электронного документа, направляется в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра и хранится в ней в течение не менее чем пять лет.

Из названных положений Федерального закона от ***г. N170-ФЗ следует, что проводить технический осмотр транспортных средств и выдавать диагностическую карту полномочны только операторы технического осмотра, в качестве которых выступают юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (в том числе дилер), аккредитованные в установленном порядке на право проведения технического осмотра. 

Таким образом, получение диагностической карты в нарушение установленных законом требований, является незаконным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, имуществу участников дорожного движения. 

Кроме того, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств (ст.14.4.1 КоАП РФ). 

Судом установлено, что в ходе проведённого прокуратурой *** мониторинга сети «Интернет», установлена интернет-страница с URL-адресом: http://to-vsem.ru/, на которой размещена информация о возможности приобретения диагностических карт для транспортного средства без фактического проведения технического осмотра, что подтверждается представленной в материалы дела распечаткой интернет страницы с указанным URL-адресом. 

Наличие в свободном доступе на указанной интернет – странице подобного рода предложений нарушает права неопределенного круга лиц, способствует использованию поддельных документов и совершению правонарушений. 

В силу изложенного, учитывая названные положения нормативных актов, суд полагает, что информацию, размещенную на интернет странице с URL-адресом: http://to-vsem.ru/ следует признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, поскольку эта информация подрывает публичные интересы Российской Федерации, а также приводит к возможности нарушения прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск заместителя прокурора *** удовлетворить. 

Признать информацию, размещённую на интернет странице по URL-адресу: http://to-vsem.ru/ запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Кострюков

Решение в окончательной форме составлено 27.05.2020г. 

Судья П.А. Кострюков