73RS0003-01-2024-004884-81

Дело № 2а-430/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 26 марта 2025 года 

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Тарановой А.О., 

при секретаре Сиворакша В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО9 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области в лице председателя ликвидационной комиссии, УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), признании незаконными дисциплинарных взысканий, их отмене, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратился в суд с административным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области в лице председателя ликвидационной комиссии, УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), признании незаконными дисциплинарных взысканий, их отмене, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворен административный иск ФИО11 признаны незаконными действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, выразившиеся в направлении его для отбытия наказания в ФКУ ИК №4 УФСИН России по Ульяновской области на основании ст.81 УПК РФ, за ним признано право на отбывание уголовного наказания, в виде лишения свободы, в исправительной колонии строго режима, с учетом положений статьи 73 УПК РФ. Кроме того, суд обязал ответчика повторно рассмотреть вопрос о его направлении в исправительное учреждение для отбывания уголовного наказания, с учетом положений статьи 73 УПК РФ.

Данное решение суда вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, и при обжаловании в кассационном порядке определением от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения было приостановлено, ДД.ММ.ГГГГ приостановление отменено.

При подаче иска в ДД.ММ.ГГГГ года на неисполнение вышеуказанного решения суда в течение 30 дней, стороной административного ответчика было указано на направление документов по исполнению решения суда о переводе ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ во ФСИН России. Полагает, что в данном случае нарушены сроки направления и рассмотрения документов о его переводе.

Этапируя административного истца в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, административный истец неоднократно применял к себе меры членовредительства, в отношении него были применены дисциплинарные взыскания с том числе в виде водворения в ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ, которые считает незаконными и просит их отменить. 

На основании изложенного просит признать действия (бездействие) административных ответчиков, выразившихся в нарушении сроков исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ о переводе в исправительное учреждение с учетом положений ст. 73 УИК РФ, признании незаконными дисциплинарных взысканий, их отмене, компенсации морального вреда в размере 200000 руб. 

Административный истец ФИО13 в судебном заседании, участвуя посредством видеоконферец-связи, поддержал административный иск. Пояснил, что поддерживает требования об отмене № дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в ПКТ сроком на 6 месяцев и от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в ЕПКТ сроком на № месяцев, иные дисциплинарные взыскания не оспаривает, требования в этой части не поддерживает. 

Представитель административного ответчика ФКУ «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области УФСИН по Ульяновской области, заинтересованного лица начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ФИО14., представитель административных ответчиков УФСИН по Ульяновской области, ФСИН России ФИО15 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении административного иска. Представлены возражения, в которых подробно изложена позиция. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Частью 2 ст. 64 КАС РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворен административный иск ФИО16

Суд решил: признать незаконными действия Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» выразившиеся в направлении ФИО17 для отбытия наказания в Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» на основании статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Признать за ФИО18 право на отбывание уголовного наказания, в виде лишения свободы, в исправительной колонии строго режима, с учетом положений статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Обязать Федеральное казённое учреждение «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» повторно рассмотреть вопрос о направлении ФИО19 в исправительное учреждение для отбывания уголовного наказания, с учетом положений статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО20 отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ) решение суда оставлено без изменения. 

При обжаловании в кассационном порядке определением от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения было приостановлено, 

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ приостановление исполнения решения отменено, решение суда и апелляционное определение оставлены без изменения. 

Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных исковых требований ФИО21 к ФСИН России, УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации, отказано.

Решение суда вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ

Так, вышеуказанными судебными актами установлено, что приговором Ленинского районного суда г.Саратова от ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 был осужден по ч. 1 

<

данные изъяты> УК РФ к № годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

На основании указания ФСИН России №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 был направлен для отбывания наказания в УФСИН России по Ульяновской области и прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО24 убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области для отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области (ДД.ММ.ГГГГ года) ФИО25 было совершено преступление, предусмотренное частью 

<

данные изъяты> УК РФ.

В судебном заседании установлено, что срок отбытия наказания по приговору Ленинского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ года истек ДД.ММ.ГГГГ

На основании постановления Заволжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 избрана мера пресечения по уголовному делу по обвинению в совершении преступления, предусмотренного частью 2 

<

данные изъяты> УК РФ сроком на № месяца, то есть ДД.ММ.ГГГГ года включительно. В последующем срок содержания ФИО27 под стражей неоднократно продлевался.

Приговором Заволжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО28. был осужден по ч

<

данные изъяты> УК РФ к № годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании постановления Заволжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО29. оставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в качестве обвиняемого в совершении преступлений по 

<

данные изъяты> УК РФ.

Приговором Железнодорожного районного суда города Ульяновска ФИО30. был осужден за совершение преступлений по указанным статьям к № годам № месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. 

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области принято решение о направлении ДД.ММ.ГГГГ. для отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области в соответствии со ст. 81 УИК РФ (протокол №№ от ДД.ММ.ГГГГ года).

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО31 убыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области для отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Ульяновской области в адрес ФСИН России направлен материал в отношении осужденного ФИО32 для решения вопроса о переводе из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области в исправительную колонию строгого режима в соответствии с решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО33 направили из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области в распоряжение УФСИН России по Саратовской области.

Считая свои права нарушенными, а именно: нарушение срока направления и рассмотрения вопроса об этапировании во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, незаконное наложение № дисциплинарных взысканий от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в ПКТ сроком на № месяцев и от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в ЕПКТ сроком на № месяцев, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 61, 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Представитель административного ответчика ссылался на пропуск срока для обращения с настоящим административным иском. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если этим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административный иск направлен в суд в ДД.ММ.ГГГГ года, что усматривается из штемпеля на конверте, тогда как решение о переводе состоялось в конце ДД.ММ.ГГГГ года, а сам перевод в соответствии с действующим законодательством осуществлен лишь ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, оснований полагать, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным иском не имеется. 

Разрешая заявленные административные исковые требования по существу, суд исходит из следующего. 

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части 2.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника. 

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения. 

В соответствии с положениями статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (часть 1).

Организация работы по направлению осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации определяется соответствующим Порядком, утвержденным Приказом Минюста России от 26 января 2018 года №17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое». 

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка, осужденные направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ, извещения о вступлении приговора суда в законную силу. Направление осужденных осуществляется в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали (были зарегистрированы по месту жительства) или были осуждены.

Приведенное правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и корреспондирует положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения (согласно части 4 статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73, 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации)

В соответствии с п. 13 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26 января 2018 года перевод осуществляется: в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации по решению территориального органа УИС; в исправительные учреждения расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России.

Решение о переводе осужденного принимается ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (заключение о переводе).

В соответствии с п. 198 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 10 августа 2011 года №463, сроки исполнения документов, поступивших от индивидуальных и коллективных адресантов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе учреждения и органа УИС и не должны превышать 30 дней.

ДД.ММ.ГГГГ года УФСИН России по Ульяновской области в адрес Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России (исх.№№ от ДД.ММ.ГГГГ года) направлен материал на № листах в отношении осужденного ФИО34 для решения вопроса о переводе из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области в исправительную колонию строгого режима в соответствии с решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ

В п. 2 заключения о переводе осужденного ФИО35. для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима указано, что до вступления решения в месте дальнейшего отбывания наказания содержать осужденного ФИО36 в ФКУ ИК-4 УФСН России по Ульяновской области.

Данный материал поступил в адрес Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России принято решение о переводе осужденного ФИО37 в распоряжение УФСИН России по Саратовской области.

ДД.ММ.ГГГГ решение ФСИН России поступило в адрес УФСИН России по Ульяновской области и направлено для исполнения в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области по месту отбывания наказания осужденным ФИО38

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО39. направлен из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области в распоряжение УФСИН России по Саратовской области в соответствии с графиком железнодорожных отправлений.

Решение суда о переводе осужденного ФИО40. в другое исправительное учреждение не было исполнено до ДД.ММ.ГГГГ по причине его обжалования в суде апелляционной инстанции, а также в связи с приостановлением исполнения судебного акта до рассмотрения жалобы в суде кассационной инстанции.

Таким образом, административным ответчиком после вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ своевременно подготовлено заключение о переводе ФИО41. для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима, направлено для рассмотрения в адрес Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России в соответствии с процедурой, установленной законодательством.

Сам по себе факт нарушения срока рассмотрения вопроса о переводе ФИО42. в соответствии с решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ года, не повлек для ФИО43. каких-либо негативных последствий.

Доказательств обратного в силу ст. 64 КАС РФ административным истцом суду не представлено.

В этой связи доводы административного истца, изложенные в рамках административного иска, и данные в ходе судебного разбирательства, подлежат отклонению, поскольку, заявляя требование о признании незаконными действий необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие действий, решений закону или иному нормативному правовому акту и факт нарушения оспариваемыми действиями, решениями прав и законных интересов заявителя.

Требования данной нормы закона не соблюдено. 

Наряду с вышеуказанными административными исковыми требованиями, ФИО44 просит признать незаконными и отменить дисциплинарные взыскания от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в ПКТ сроком на № месяцев и от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в ЕПКТ сроком на № месяцев.

В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. 

Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее Правила).

В силу п. 4 Правил они обязательны для администрации СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, иных лиц, находящихся на территории СИЗО.

Согласно п. 9 Правил они обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом №103-ФЗ и настоящими Правилами; выполнять законные требования администрации СИЗО; в случаях, предусмотренных в главе XX настоящих Правил, проходить личный обыск и предоставлять для досмотра сотрудникам УИС личные вещи и предметы; соблюдать требования гигиены и санитарии; соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу СИЗО; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; не совершать действий, унижающих достоинство работников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать работникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц; проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ; соблюдать следующие правила поведения: иметь опрятный внешний вид; содержать одежду, постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло) в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санитарный узел; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя; обращаться к работникам СИЗО на «Вы» и называть их «гражданин» или «гражданка»; по требованию работников СИЗО вставать и выстраиваться в указанном месте. При входе в камеры работников СИЗО здороваться с ними; при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС держать руки за спиной; при входе в служебные помещения здороваться с работниками СИЗО, по требованию работников СИЗО, иных должностных лиц либо при обращении к ним сообщать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения; не шуметь в дневное время; находясь в камерах в ночное время, соблюдать тишину; дежурить по камере в порядке очередности, установленном администрацией СИЗО, с учетом медицинских показаний, за исключением инвалидов I и II групп.

Пункт 11 Правил указывает, что подозреваемым и обвиняемым запрещается: вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними; без разрешения администрации покидать камеры и другие помещения режимных корпусов; приближаться без сопровождения сотрудников УИС к ограждениям запретных зон, пересекать их, нарушать границу территории СИЗО либо линию охраны объектов СИЗО, нарушать (повреждать) целостность конструкции ограждений запретных зон; изготовлять и употреблять алкогольные напитки, наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры либо аналоги, новые потенциально опасные психоактивные вещества; изготавливать и хранить предметы, вещества и продукты питания, не включенные в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания; участвовать в азартных играх; наносить себе или иным лицам татуировки; занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места; пользоваться самодельными электроприборами; разводить огонь в камере; содержать на территории СИЗО животных, в том числе птиц, рыб; без разрешения администрации производить ремонт сантехники, осветительных и других приборов или регулировку освещения в камере; засорять санитарные узлы в камерах; причинять вред имуществу, находящемуся в камере; снимать с информационных стендов, стен и камерных дверей размещенную информацию; оклеивать стены административных зданий (режимных корпусов) и их помещений, а также камерный инвентарь бумагой, фотографиями, рисунками, вырезками из газет и журналов, наносить на стены надписи и рисунки; при передвижении по территории СИЗО курить, разговаривать, подходить к дверям камер, заглядывать в смотровые глазки, форточку для приема пищи в камерной двери, поднимать какие-либо предметы; выбрасывать или выливать что-либо из окон или камерных форточек, взбираться на подоконник, высовываться в форточку окна, подходить вплотную к глазку двери, закрывать глазок; закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудио- и видеотехники, используемой в целях осуществления надзора, воздействовать на их работу; без достаточных на то оснований нажимать кнопки тревожной сигнализации, нажимать кнопки дуплексной связи, кнопки для вызова инспектора дежурной смены; при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, угрожающие и оскорбительные выражения, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде; отчуждать или передавать в пользование свои личные вещи и продукты питания, а также приобретать вещи и продукты питания у других лиц, одалживать или брать их во временное пользование; вести переписку с нарушением требований, установленных Федеральным законом №103-ФЗ и настоящими Правилами; накрывать и занавешивать светильники дневного и ночного освещения; нарушать режим лечения, установленный лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС; принимать лекарственные и витаминные препараты, использовать медицинские изделия при отсутствии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию, иметь при себе больше лекарственных препаратов и медицинских изделий, чем предусмотрено выпиской из листа назначений лекарственных препаратов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Статья 39 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регламентирует порядок применения мер взыскания. Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

В соответствии с п.п. «г», «д» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться в качестве меры взыскания перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года

В силу ч. 2 ст. 116 УИК РФ злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Судом установлено, что ФИО45 был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Так, в период содержания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области в отношении истца были применены, в том числе следующие дисциплинарные взыскания:

- постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ истец был водворен в ПКТ сроком на № месяцев за нарушение установленного порядка отбывания наказания: ДД.ММ.ГГГГ лежал на мебели, не используемой в качестве спального места, а именно на скамейке в камере ШИЗО № 2,

- постановлением начальника ФКУ ИК-4 от ДД.ММ.ГГГГ истец был водворен в ЕПКТ сроком на № месяцев за нарушение установленного порядка отбывания наказания: ДД.ММ.ГГГГ лежал на мебели (скамейке), место, не используемое в качестве спального места в камере ПКТ № №, тем самым истец нарушил п 12.39 ПВР ИУ.

При этом ранее постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ истец был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При вынесении данного постановления было установлено, что ФИО46 в течение года допустил несколько нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые истец водворялся в ШИЗО:

-постановлением начальника ФКУ ИК-4 от ДД.ММ.ГГГГ (причинил умышленный вред своему здоровью, за что был водворен в ШИЗО на 5 суток);

-постановлением начальника ФКУ ИК-4 от ДД.ММ.ГГГГ (использовал нецензурную брань, за что был водворен в ШИЗО на 4 суток);

-постановлением начальника ФКУ ИК-4 от ДД.ММ.ГГГГ (лежал на мебели, не используемой в качестве спального места, а именно на скамейке в камере ШИЗО №2, за что был водворен в ШИЗО на 7 суток).

До наложения вышеуказанных дисциплинарных взысканий ФИО47. предлагалось дать письменные объяснения по совершенным нарушениям установленного порядка отбывания наказания, от дачи которых он отказался. 

Из материалов дела усматривается, что перед водворениями в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ истец был осмотрен медицинским работником, по результатам осмотров истец мог содержаться в ШИЗО и камерных помещениях.

Таким образом, при наложении указанных дисциплинарных взысканий на осужденного ФИО48., ФКУ ИК-4 в полном объеме был соблюден порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы, установленный ст. 117 УИК РФ.

Совокупность представленных доказательств, их форма и содержание, не вызывают у суда сомнений в правомерности применения к административному истцу оспариваемых взысканий.

Оценив в совокупности материалы дела, в судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что взыскания были наложены надлежащим должностным лицом в установленный срок со дня обнаружения. Порядок наложения взыскания не нарушен. 

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В связи с этим, учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО49 о признании действий (бездействия) административных ответчиков, выразившихся в нарушении сроков исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ о переводе в исправительное учреждение с учетом положений ст. 73 УИК РФ, признании незаконными дисциплинарных взысканий, их отмене надлежит отказать в полном объеме. 

Принимая во внимание что в удовлетворении первоначальных административных исковых требований было отказано, в удовлетворении требования о взыскании морального вреда как производного требования в общем размере 200000 руб. также надлежит отказать.

Учитывая, что на дату принятия административного иска ФИО50 судом была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения административного дела по существу, руководствуясь статьями 103, 104, пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с него в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3000 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО51 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области в лице председателя ликвидационной комиссии, УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), признании незаконными дисциплинарных взысканий, их отмене, компенсации морального вреда отказать.

Взыскать со ФИО52 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.О. Таранова

Копия верна

Судья А.О. Таранова

Секретарь с/з В.В. Сиворакша 

Подлинник судебного акта находится в материалах дела №2а-430/25 Железнодорожного районного суда г. Ульяновска

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.04.2025.