Дело № 5-752/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 25 сентября 2020 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Айрапетян Е.М., при секретаре судебного заседания Лебединской А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты> 

у с т а н о в и л:

ФИО1, проживая по адресу: ул. Мамина, д. 24 в Тракторозаводском районе г. Челябинска, прибыв на территорию Российской Федерации 21 августа 2020 года из Турции на самолете авиарейсом «tk 0411», в нарушение требований ст. 31 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», подп. 2.2. п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18 марта 2020 года «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» ( с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением от 27 июля 2020 года № 22), в установленный трехдневный срок – до 25 августа 2020 года не разместила на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, что было выявлено 27 августа 2020 года сотрудниками Управления Роспортребнадзора по Челябинской области в ходе мониторинга портала ЕПГУ. 

По указанному факту, 10 сентября 2020 года начальником отдела санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО2, не оспаривая факт и вину в совершении административного правонарушения, указала на отсутствие у нее умысла на нарушение действующего законодательства, ссылаясь на то, что пройти лабораторное исследование и разместить соответствующую информацию на портале ЕПГУ в установленный трехдневный срок не имела возможности, поскольку ближайшей датой по приему анализа на COVID-19 в лабораториях г. Челябинска ей была назначена дата 25 августа 2020 года, а результат исследования был готов лишь 27 августа 2020 года. При этом, сообщила, что обязанность по прохождению лабораторного исследования и размещению информации о его результатах на соответствующем портале, ее супругом, с которым они вместе прибыли на территорию Российской Федерации из Турции 21 августа 2020 года, была исполнена в срок.

Представители административного органа, выявившего и возбудившего дело об административном правонарушении – Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО3 и ФИО5 в судебном заседании полагали доказанным факт и вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу подп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с. п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2 ст. 31 Закона №52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения 

В соответствии с указанными правовыми нормами, в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 года принято Постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», которым с учетом внесенных постановлением от 27 июля 2020 года № 22 изменений на граждан Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) возложена обязанность по обеспечению заполнения анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) (подп. 2.1 п. 2).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПНР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПНР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) (подп. 2.2 п. 2).

Как установлено в судебном заседании, 21 августа 2020 года в 01 час 20 минут ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом «tk 0411», заполнив до прибытия на территорию Российской Федерации соответствующую анкету пребывающего авиарейсом в РФ для пересечения границы.

Однако, в установленный трехдневный срок с момента прибытия на территорию Российской Федерации обязанность пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПНР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПНР в ЕПГУ ФИО6 исполнена не была.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: 

- сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ от 10 сентября 2020 года, содержащим в том числе письменные объяснения ФИО1, в которых она указала на отсутствие у нее умысла нарушать законодательство РФ, нарушение которого было допущено не по ее вине, так как по прибытию в г. Челябинск в лабораториях, проводивших исследование на COVID-19 ей было отказано в проведении данного исследования в ближайшие три дня, ближайшая запись была на 25 августа 2020 года, а результаты были готовы 27 августа 2020 года;

- анкетой для пребывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы;

- распечаткой ООО «Инвитро –Урал» результатов лабораторного исследования ФИО1 COVID-19 от 27 августа 2020 года;

- скриншотом информации из ЕПГУ, содержащим отметку о размещении ФИО1 информации о результатах лабораторного исследования на портале 27 августа 2020 года;

- посадочным талоном на самолет на имя ФИО1

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими факт и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола ФИО1 принимала личное участие, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Анализ совокупности представленных и исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что ФИО1, являясь гражданкой Российской Федерации прибыв на территорию Российской Федерации 21 августа 2020 года, обязанность пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПНР исполнила лишь 25 августа 2020 года, разместив соответствующую информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 в ЕПГУ – 27 августа 2020 года, то есть с нарушением установленного трехдневного срока, что в свою очередь дает основание прийти к выводу о нарушении ФИО1 в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, требований ст. 31 Федерального Закона РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», подп. 2.2. п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18 марта 2020 года «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением от 27 июля 2020 года № 22). 

Доводы ФИО1 на отсутствие возможности исполнения обязанности по прохождению лабораторного исследования и внесения соответствующей информации на портал ЕПГУ в установленный срок по независящим от нее обстоятельствам, подлежат отклонению как не состоятельные, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, в том числе препятствующие своевременному прохождению лабораторного исследования на COVID-19, ФИО1 не представлено.

При этом, судья учитывает, что как следует из объяснений самой ФИО1, препятствий в исполнении соответствующей обязанности по прохождению лабораторных исследований в установленный трехдневный срок у ее супруга, прибывшего вместе с ней на территорию Российской Федерации, не возникло. 

Таким образом, судья приходит к выводу, что деяние ФИО1, не исполнившей требования Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации в условиях угрозы распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, допущенное нарушение не может быть признано малозначительным административным правонарушением, поскольку создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Вместе с тем, при назначении ФИО1 наказания, судья руководствуясь требованиями ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая, что фактически обязанность по прохождению лабораторного исследования и размещение соответствующей информации на портале ЕПГУ была ФИО1 исполнена, при этом нарушенный срок исполнения данной обязанности составил два дня, в совокупности с имущественным положением ФИО1, которая трудоустроенной не является и не имеет самостоятельного источника дохода, при отсутствии тяжких последствий, принимая во внимание наличие смягчающих наказание обстоятельств, к которым относит признание вины и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, полагает возможным применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полагая указанную меру ответственности, соразмерной предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушении как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей 

Штраф подлежит внесению в УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) ИНН 

<

***>, КПП 745101001, ОКТМО 75701000; банк получателя: Отделение г.Челябинск, БИК 047501001, счет № 40101810400000010801, КБК 14111601061010003140; УИН: 14104740008800062434.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За неуплату административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Судья: Айрапетян Е.М.