Дело № 5-1996/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2021 года г. Элиста 

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Эминов О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении ФИО8, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в 

<

данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, женатого, на иждивении 1 ребенок, является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>. фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

15.06.2021 г. участковым уполномоченным полиции Управления МВД России по г.Элисте ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО8

Как следует из указанного, ФИО8, являясь владельцем кафе-бара «Алиби», расположенного по адресу: 

<

...>, в период введенного на территории г.Элисты постановлением Правительства РК от 18 марта 2020 года № 77-р режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекцией 2019-nCOV, в нарушение п. 1.3 Указа Главы Республики Калмыкия от 03 сентября 2020 года № 197 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 года № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) на территории Республики Калмыкия» (с изменениями от 28 мая 2021 года № 89), допустил работу кафе-бара «Алиби» после 23 часов, а именно в 01 час. 30 мин. 13 июня 2021 года.

Определением начальника ОИАЗ Управления МВД России по г. Элисте ФИО1 от 18.06.2021 г. материалы дела об административном правонарушении переданы в Элистинский городской суд Республики Калмыкия по подведомственности.

ФИО8 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Исследовав материалы, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ. 

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно преамбуле названного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила поведения), при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пункт «а» части 3 Правил поведения). При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пункты «в, г» части 4 Правил).

На основании постановлений Администрации г. Элисты Республики Калмыкия № 312 от 27 февраля 2020 г. «Об установлении «Режима чрезвычайной ситуации» на территории города Элисты» и № 553 от 28 марта 2020 г. «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории города Элисты» в связи с ухудшением эпидемиологической обстановки по новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории г. Элисты введен режим функционирования «ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ».

Согласно Указу Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 года № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Калмыкия», (с изменениями от 28 мая 2021 года № 89) запрещена работа организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код вида экономической деятельности согласно Общероссийской классификатору видов экономической деятельности -56), в период с 23.00 часов до 10.00 часов следующего дня, за исключением обслуживания на вынос, а также доставки заказов».

Как следует из материалов административного дела, ФИО8, являющийся владельцем кафе-бара «Алиби», расположенного по адресу: 

<

...>, в период введенного на территории г.Элисты постановлением Правительства РК от 18 марта 2020 года № 77-р режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекцией 2019-nCOV, в нарушение п. 1.3 Указа Главы Республики Калмыкия от 03 сентября 2020 года № 197 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 года № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) на территории Республики Калмыкия» (с изменениями от 28 мая 2021 года № 89), допустил работу кафе-бара «Алиби» после 23 часов, а именно в 01 час. 30 мин. 13 июня 2021 года.

Указанные обстоятельства, подтверждаются материалами административного дела, а именно: 

протоколом об административном правонарушении 08 РК № 015918 регистрационный номер 10/850 от 15 июня 2021 г. в отношении ФИО8 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (л.д. 3);

рапортом УУП УМВД России по г. Элисте ФИО2 от 13 июня 2021 г., согласно которому выявлен факт осуществления деятельности кафе-бара «Алиби» по адресу: 

<

...>. в 01 час. 30 мин. 13 июня 2021 г. (л.д.4), 

письменными объяснениями свидетелей: ФИО3 от 13 июня 2021г. (л.д.4); ФИО4 от 13 июня 2021г. (л.д.5); ФИО5 от 13 июня 2021г. (л.д.6), ФИО6 от 13 июня 2021г. (л.д.7); ФИО7 от 15 июня 2021г. (л.д.8), самого ФИО8 от 15 июня 2021г., в которых они подтвердили факт осуществления кафе-бара «Алиби», расположенного по адресу: 

<

...>, своей деятельности после 23 час.00 мин., а именно в 01 час. 30 мин. 13 июня 2021г. (л.д. 6, 7-9);

рапортом УУП УМВД России по г. Элисте ФИО2 о проверке по базе «ИБД-регион» в отношении ФИО8 (л.д.11-13); 

согласно выписке из ЕГРИП от 14 июня 2021г. ФИО8 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 23 марта 2021г. (л.д.14-17);

протоколом об осмотре от 06.01.2021 г. с DVD-диском с видеозаписью к нему, составленным УУП УМВД России по г.Элисте ФИО2 от 13 июня 2013г., согласно которого зафиксирован факт осуществления кафе-баром «Алиби», расположенного по адресу: 

<

...>, своей деятельности после 23 час.00 мин. (л.д. 2930).

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению достоверность сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, поскольку представленные доказательства получены с соблюдением закона, согласуются друг с другом по фактическим обстоятельствам, имеющим значение для решения вопроса о виновности ФИО8 

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО8, являясь собственником кафе-бар «Алиби», допустил работу кафе после 23 часов, а именно в 1 час. 30 мин. 13 июня 20212 года. 13 июня2015г. 06 января 2021 года, тем самым нарушил п.1.3 Указа Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 года № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Калмыкия», (с изменениями от 28 мая 2021 года № 89). 

Согласно Указу Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 года № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Калмыкия», (с изменениями от 3 сентября 2020 года № 197) запрещена работа организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код вида экономической деятельности согласно Общероссийской классификатору видов экономической деятельности -56), в период с 23.00 часов до 10.00 часов следующего дня, за исключением обслуживания на вынос, а также доставки заказов».

Как следует из материалов административного дела, ФИО8, являющийся владельцем кафе-бара «Алиби», расположенного по адресу: 

<

...>, нарушил требования, установленные Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417, тем самым нарушил п.1.3 Указа Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 года № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Калмыкия» (с изменениями от 28 мая 2021 года № 89). 

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению достоверность сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, поскольку представленные доказательства получены с соблюдением закона, согласуются друг с другом по фактическим обстоятельствам, имеющим значение для решения вопроса о виновности ФИО8 

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО8, являясь владельцем кафе-бара «Алиби», расположенного по адресу: 

<

...>, допустил работу кафе-бара после 23 часов, в именно в 01 час. 10 мин. 13 июня 2021 года, тем самым нарушил п.1.3 Указа Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 года № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Калмыкия» (с изменениями от 28 мая 2021 года № 89). 

Действия ФИО8 следует квалифицировать по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить при каких обстоятельствах и какие действия совершены ФИО8, чтобы дать им правильную квалификацию по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Замечания на протокол об административном правонарушении от ФИО8 не поступали. 

Основания, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность наказание. 

Изучением личности ФИО8 установлено, что он женат, на иждивении имеет одного ребенка, ранее привлекался к административной ответственности по ч.ч. 1, 2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Признание ФИО8 вины суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО8 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании санкции указанной части данной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам: 

Получатель платежа: УФК по Республике Калмыкия (МВД по Республике Калмыкия)

ИНН 

<

***>

КПП 081 601 001

р/: 0310 0643 0000 0001 0500

банк получателя: Отделение ЭНБ республика Калмыкия Банка России УФК по Республике Калмыкия:

КБК 188 116 01201 01 0601 140

БИК 018 580 010

ОКТМО 85701000

УИН 188 804 082 100 801 50 227

Разъяснить ФИО8 о том, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: О.Н. Эминов