Дело №2-3620/2023

29RS0023-01-2023-002441-62

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2023 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи БарановаП.М.

при секретаре ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО3 к Межмуниципальному отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Провиденское» о взыскании денежной компенсации за дни отпуска, не использованного вследствие нетрудоспособности, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Провиденское» (далее – МОтд МВД России «Провиденское») о взыскании денежной компенсации за дни отпуска, не использованного вследствие нетрудоспособности.

В обоснование указал, что проходил службу в органах внутренних дел в МОтд МВД России «Провиденское». Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск с последующим увольнением последним днем отпуска. В период отпуска он проходил лечение в ООО«Диамед» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ГБУЗ АО «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ЧУЗ «КП «РЖД-Медицина» 

<

адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлся временно нетрудоспособным. Он обратился к ответчику с рапортом о принятии к учету документов, подтверждающих временную нетрудоспособность, и о продлении отпуска либо выплате компенсации за неиспользованные дни отпуска, в чем ему было отказано по мотиву прекращения служебных отношений с первого дня отпуска. С данным отказом он не согласен. Просил взыскать денежную компенсацию за дни отпуска, не использованные вследствие нетрудоспособности, за указанные периоды.

В судебное заседание истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Ответчик, третьи лица УМВД России по Чукотскому автономному округу, ФКУЗ «МСЧ МВД России по 

<

адрес>», ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России, ГБУЗ АО «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич», ЧУЗ «КП «РЖД-Медицина» 

<

адрес>», ООО«Диамед» представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел в МОтд МВД России «Провиденское», приказом от ДД.ММ.ГГГГ .....л/с с ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен отпуск с последующим увольнением из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ последним днем отпуска (л.д.12 – 13).

В период отпуска истец обращался за медицинской помощью и являлся временно нетрудоспособным в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 к.д.), что подтверждается листком нетрудоспособности ООО«Диамед» (л.д.17), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 к.д.), что подтверждается листком освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России (л.д.18), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 к.д.), что подтверждается листком освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ГБУЗ АО «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» (л.д.19), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 к.д.), что подтверждается листком нетрудоспособности ЧУЗ «КП «РЖД-Медицина» г. Архангельск» (л.д.20).

В выплате денежной компенсации за указанные периоды ответчиком истцу было отказано.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, и суд полагает их установденными.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах внутренних дел – федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

По смыслу части 2 ст.3 указанного Федерального закона в случаях, не урегулированных специальными нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Пунктом 4 части 2 ст.82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено основание расторжения контракта и увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

При этом в силу части 11 ст. 56 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному в том числе пунктом 4 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его рапорту могут быть предоставлены предусмотренные законодательством Российской Федерации неиспользованные отпуска за предшествующий и текущий годы.

Частью 1 ст. 59 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено продление либо перенесение на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, предоставленного сотруднику органов внутренних дел основного отпуска или дополнительного отпуска в случае временной нетрудоспособности сотрудника.

В соответствии с частью 11 ст.3 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено нормами трудового законодательства. Так, статьей 124 ТКРФ предусмотрено продление или перенесение на другой срок ежегодного оплачиваемого отпуска в случае временной нетрудоспособности работника, а статьей 127 ТКРФ – выплата работнику при увольнении денежной компенсации за все неиспользованные отпуска либо предоставление по его письменному заявлению неиспользованных отпусков с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия), при этом днем увольнения считается последний день отпуска.

По смыслу указанных норм законодательства в случае временной нетрудоспособности сотрудника предоставленный ему отпуск продлевается либо переносится на другой срок. При этом в случае увольнения сотрудника по соответствующему основанию неиспользованные им отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (последним днем отпуска) либо заменяются денежной компенсацией.

Порядок увольнения со службы в органах внутренних дел определен статьей 89 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой сотрудник органов внутренних дел, увольняемый со службы в органах внутренних дел, обязан сдать закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующее кадровое подразделение (часть 7). В последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах внутренних дел и осуществить с ним окончательный расчет (часть 8). Гражданин, уволенный со службы в органах внутренних дел, должен быть исключен из реестра сотрудников органов внутренних дел не позднее чем через один месяц со дня издания приказа об увольнении (часть 11).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.01.2007 №131-О-О, в соответствии с частью второй статьи 127 ТКРФ работодатель по письменному заявлению работника, намеревающегося расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, при наличии возможности предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением. В этом случае работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную Трудовым кодексом Российской Федерации (в частности, его статьями 84.1, 136 и 140) обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска. Именно поэтому право отозвать заявление об увольнении по собственному желанию, представляющее собой дополнительную гарантию трудовых прав работника, может быть реализовано им только до окончательного прекращения работы в связи с использованием отпуска и последующим увольнением.

Таким образом, в случае предоставления сотруднику органов внутренних дел отпуска с последующим увольнением последним днем службы является день, предшествующий дню начала отпуска, в связи с чем продление или перенесение на другой срок этого отпуска невозможно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Роструда от 24.12.2007 № 5277-6-1, за время болезни в период отпуска с последующим увольнением работнику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности, однако в отличие от общих правил (ст. 124 ТК РФ), отпуск на число дней болезни не продлевается. Изъявив желание получить отпуск с последующим увольнением, работник тем самым выразил и желание прекратить трудовые отношения с работодателем (при увольнении по собственному желанию) или согласился с правомерностью их прекращения (при увольнении по другим основаниям). Поэтому следует полагать, что с момента начала отпуска работодатель не несет обязательств перед работником, получившим отпуск с последующим увольнением, в части продления ежегодного оплачиваемого отпуска, предусмотренного ч. 1 ст. 124 Кодекса.

Вместе с тем, материальное обеспечение сотрудников органов внутренних дел в период временной нетрудоспособности регулируется специальной нормой законодательства, а именно частью 24 ст.2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой в случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере. В то же время права на получения пособия по временной нетрудоспособности в этом случае сотрудники органов внутренних дел не имеют.

При таких обстоятельствах, поскольку истец, будучи уволенным со службы в органах внутренних дел, в период временной нетрудоспособности был лишен возможности реализовать право на предоставленный ему отпуск с последующим увольнением путем его продления, и не имеет права на получение за этот период пособия по временной нетрудоспособности, суд приходит к выводу о наличии оснований для выплаты ему денежного довольствия за период временной нетрудоспособности, наступившей в период отпуска с последующим увольнением.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.11 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел имеет право на медицинское обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок реализации данного права регламентирован статьей 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой сотрудник имеет право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или федерального органа исполнительной власти в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1).

При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования сотрудник имеет право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи сотруднику, возмещаются медицинским организациям государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 2).

Граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющие стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, имеют право на медицинское обеспечение, установленное сотрудникам частью 1 настоящей статьи, а члены их семей и лица, находящиеся на их иждивении, имеют право на медицинское обеспечение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи. Порядок медицинского обеспечения указанных граждан в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 3).

При этом в силу ч.1 ст.65 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» освобождение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника – иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Форма и порядок выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности утверждены приказом МВД России и Минздрава России от 05.10.2016 №624/766н, в соответствии с которым выдача листка освобождения по временной нетрудоспособности (заключения) осуществляется медицинскими организациями системы МВД России (медицинскими организациями государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения), имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

Правила медицинского обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организациях Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Правила оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, за исключением медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организаций Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, и возмещения расходов указанным организациям утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 №1563. 

По смыслу указанных норм законодательства право на медицинское обеспечение сотрудников органов внутренних дел регулируется специальными нормами законодательства, в соответствии с которыми медицинская помощь данной категории граждан оказывается бесплатно в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения.

Следовательно, для реализации права на оплату периодов временной нетрудоспособности, временная нетрудоспособность сотрудника должна быть установлена медицинской организацией Министерства внутренних дел Российской Федерации, либо медицинской организацией государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, имеющей право выдавать листки освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

ЧУЗ «КП «РЖД-Медицина» г. Архангельск» и ООО«Диамед» не являются медицинскими организациями государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в связи с чем обращение истца в указанные медицинские организации и установленные ими периоды временной нетрудоспособности истца не являются основанием для выплаты ему за данные периоды нетрудоспособности денежного довольствия.

Доводы истца о том, что, будучи уволенным со службы в органах внутренних дел, он утратил право на медицинское обеспечение в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации, о чем ему разъяснялось ответчиком (л.д.198 – 204) суд отклоняет.

Из ответа ФКУЗ «МСЧ МВД России по Архангельской области» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что ФИО3 неоднократно обращался за медицинской помощью в данную медицинскую организацию Министерства внутренних дел Российской Федерации в период с июля по ноябрь 2022 года, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период, предшествующий обращению в ООО«Диамед», а также в последующем, вплоть до ноября 2022 года, независимо от полученных им ответов МОтд МВД России «Провиденское». Аудиозапись телефонного разговора, на которую ссылается истец, сделана, как следует из представленной им расшифровки, ДД.ММ.ГГГГ и также не повлияла на его медицинское обслуживание в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Архангельской области».

Вместе с тем, из указанного ответа ФКУЗ «МСЧ МВД России по Архангельской области» следует, что данным учреждением в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 №1563, заключены договоры на оказание медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации с ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России, ГБУЗ АО «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» на 2022 год.

ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России и ГБУЗ АО «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» являются медицинскими организациями государственной системы здравоохранения, ими установлена временная нетрудоспособность ФИО3 в соответствующие периоды и выданы листки освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежного довольствия за дни отпуска, не использованные вследствие временной нетрудоспособности в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 к.д.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 к.д.), подтвержденные листками освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, выданными ФГБУЗ СМКЦ им. Н.А. Семашко ФМБА России и ГБУЗ АО «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич».

Из материалов дела следует, что средний дневной заработок истца в период службы составлял 5993 рубля 08 копеек (л.д.181), иного расчета ответчиком не представлено.

Таким образом, подлежащая взысканию в пользу истца денежная компенсация за дни отпуска, не использованного вследствие нетрудоспособности, составляет 209757 рублей 80 копеек (5993,08 х 35 к.д.).

На основании изложенного суд принимает решение о частичном удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194–199, 235 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО3 (

<

данные изъяты>) к Межмуниципальному отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Провиденское» (ИНН 

<

***>) о взыскании денежной компенсации за дни отпуска, не использованного вследствие нетрудоспособности удовлетворить частично.

Взыскать с Межмуниципального отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Провиденское» в пользу ФИО3 денежной компенсации за дни отпуска, не использованного вследствие нетрудоспособности, в сумме 209757 (двухсот девяти тысяч семисот пятидесяти семи) рублей 80 копеек.

В удовлетворении требований ФИО3 к Межмуниципальному отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Провиденское» о взыскании денежной компенсации за дни отпуска, не использованного вследствие нетрудоспособности, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

ФИО1

В окончательной форме решение составлено 02.11.2023