№ 12-58/2025

УИД 61RS0012-01-2025-002251-59

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

24 июня 2025 года г. Волгодонск, 

ул. Морская 108

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Свириденко И.С., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственность «Полесье» (далее ООО «Полесье») на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Полесье» привлечено к административной ответственности по ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с вынесенным в отношении юридического лица постановлением должностного лица, представитель ООО «Полесье» по доверенности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Волгодонской районный суд с жалобой, в которой просит вышеназванный акт отменить и прекратить производство на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Полесье» ФИО2 не прибыла, ранее в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Федеральной службы по надззору в сфере природопользования Черноморо-Азовского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора) в судебное заседание не прибыл, об отложении дела не ходатайствовал.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о возможности рассмотрения данной жалобы при неявке указанных лиц.

Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, установил следующее.

На основании ч.1 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Срок на подачу жалобы ООО «Полесье» не пропущен. 

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

Согласно статьи 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации (пункт 1и 2).

Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона (пункт 7 статьи 24.2-1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).

Независимо от того, в каком субъекте Российской Федерации осуществляется деятельность производителя товаров, импортера товаров, их обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров может быть исполнена на всей территории Российской Федерации (пункт 8 статьи 24.2-1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 24.5 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 9 ст. 24.2 данного Федерального закона обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации; со дня уплаты экологического сбора.В соответствии с пунктом 10 Правил взимания экологического сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1073 (ред. от 23.08.2018) «О порядке взимания экологического сбора» в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1073 «О порядке взимания экологического сбора» для уплаты экологического сбора, плательщик или его уполномоченный представитель представляет в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган, в которых осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год (далее - декларирование товаров и упаковки товаров), заполненную форму расчета суммы экологического сбора, к которой прилагаются следующие документы:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.08.2018 N 986)

а) копии платежных документов об уплате экологического сбора;

б) документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика.

В соответствии с п.п. а пункта 2 Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора» уплата экологического сбора и представление расчета суммы экологического сбора с 2017 года осуществляется ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Полесье» представлена декларация о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год товаров, в том числе упаковки подлежащих утилизации, за 2023 год, а также расчет суммы экологического сбора за 2023 год, которая по расчетам общества составила 1313,25 руб. и была уплачена ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением №.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росприроднадзора предоставлена откорректированная отчетность за ДД.ММ.ГГГГ год, которая была отклонена по причине выявления ошибок.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росприроднадзора предоставлена откорректированная отчетность за ДД.ММ.ГГГГ год, которая принята ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ откорректированный расчет экологического сбора за 2023 год в размере 5974,91 руб. перечислен на счет Управления Росприроднадзора платежным поручением №.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Полесье» имелась задолженность на сумму 4661,66 руб. в части уплаты экологического сбора, которая была погашена ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Полесье» к административной ответственности по статье 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства вмененного обществу административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, ООО «Полесье» обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, обществом не были приняты все зависящие меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы о том, что ООО «Полесье» свою обязанность по уплате экологического сбора за 2023 год в размере 5974,91 руб. не исполнило в полном объеме не по своей вине, а по вине должностного лица – инженера по экологической безопасности ООО «Полесье» ФИО3 отклоняются судом, поскольку именно юридическое лицо несет ответственность за действия его работников. 

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью лица, рассматривающего дело. При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств. Таких обстоятельств установлено не было.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Полесье» в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения является справедливым.

Постановление о привлечении ООО «Полесье» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены постановления старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и удовлетворения жалобы ООО «Полесье» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по статье 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей оставить без изменения, а жалобу ООО «Полесье» - без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись И.С. Свириденко