Дело № 12-117/2025

РЕШЕНИЕ

28 августа 2025 года г. Севастополь 

Судья Нахимовского районного суда города Севастополя Кузнецов В.В., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – адвоката ФИО4 на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Нахимовскому району старшего лейтенанта полиции ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Нахимовскому району № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 обратился в Нахимовский районный суд города Севастополя с жалобой, в которой просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что поскольку окончание 90-дневного срока подачи документов на замену паспорта в связи с достижением ФИО1 20-летнего возраста пришлось на ДД.ММ.ГГГГ, который являлся нерабочим днем, последняя обратилась с соответствующим заявлением в МФЦ г. Севастополя в первый рабочий день, следующий после выходных, а именно – ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, оспариваемое постановление является незаконным и необоснованным, поскольку согласно пункту 3.1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить. 

Представитель заявителя адвокат ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, сведений о причинах неявки суду не представил.

Составитель протокола об административном правонарушении на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения извещен в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, сведений о причинах неявки суду не представил. 

Учитывая изложенное, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Заслушав пояснения заявителя, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес> установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала по месту жительства в жилом помещении по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорту), в нарушение требований пунктов 22, 24 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не обеспечив его замену по достижении возраста 20 лет. 

В соответствии с подпунктом а) пункта 22 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, замена паспорта производится при достижении гражданином Российской Федерации 20-летнего возраста.

Пунктом 24 указанного Положения установлен срок действия паспорта, в частности: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого настоящего пункта.

По достижении гражданином Российской Федерации 20-летнего или 45-летнего возраста, при изменении гражданином Российской Федерации в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, при внесении изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 451 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 календарных дней после дня наступления указанных обстоятельств.

Согласно пункту 25 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта должны быть сданы гражданином Российской Федерации не позднее 90 календарных дней после наступления обстоятельств, указанных в подпункте "а" пункта 19 и подпунктах "а" - "в" пункта 22 настоящего Положения.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла 20-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, последним (90-м) днем для подачи документов с целью замены паспорта являлось ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в МФЦ г. Севастополя с заявлением о замене паспорта в связи с достижением возраста 20 лет ФИО1 обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного действующим законодательством срока.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержание и оформление которого соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и согласие с которым ФИО1 выразила письменно; письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она указала, что не имела возможности своевременно заменить паспорт по семейным обстоятельствам; паспортом гражданина Российской Федерации серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Севастополю; уведомлением сотрудника МФЦ о возможном отказе в предоставлении государственных и муниципальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ; актом ОВМ ОМВД России по Нахимовскому району приема-передачи заявления и документов на предоставление государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив приведенные доказательства, должностное лицо ОВМ ОМВД России по Нахимовскому району обоснованно признал доказательства допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми не имеется. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом ОМВД установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, должностное лицо ОМВД верно квалифицировал действия ФИО1 по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как проживание по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

В обоснование доводов жалобы защитник ссылается на то обстоятельство, что окончание 90-дневного срока подачи документов на замену паспорта в связи с достижением ФИО1 20-летнего возраста пришлось на ДД.ММ.ГГГГ, который являлся нерабочим днем. 

Вместе с тем, согласно информации, размещенной на официальном сайте Мои документы (МФЦ Севастополь) мфц92.рф, ДД.ММ.ГГГГ являлось рабочим днем для отделений г. Севастополя (центров «Мои Документы»), у которых по графику работы суббота считается рабочим днем. Каких-либо ограничений в возможности выбора заявителем отделения МФЦ с целью получения государственных и муниципальных услуг на территории Российской Федерации не установлено.

Кроме того, законодателем не установлено ограничение на возможность подачи документов для замены паспорта именно на 90-й день после достижения соответствующего возраста; установленный Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации срок предполагает возможность подачи заявления в течение 90 дней. Однако доказательства наличия объективных причин невозможности подачи такого заявления в течение установленного 90-дневного срока ФИО1 и ее защитником ни должностному лицу ОМВД, ни суду не представлено.

Более того, возможность подачи заявления в электронном виде о замене паспорта в связи с достижением возраста 20 лет предусмотрена и на Портале Госуслуг gosuslugi.ru, независимо от праздничных и нерабочих дней.

Нарушения норм материального и процессуального права, влекущие отмену постановления должностного лица ОМВД, по делу судом не выявлены.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы жалобы не влияют на правильность постановления должностного лица ОМВД и не могут служить основанием для его отмены или изменения.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по 

<

адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а жалоба защитника ФИО1 - без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

решил:

жалобу защитника ФИО1 – адвоката ФИО4 оставить без удовлетворения, постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Нахимовскому району ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - без изменений. 

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья В.В. Кузнецов