Дело № 2-96/2020 (24RS0040-01-2019-003945-45)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск 13 января 2020 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крамаровской И.Г.,

при секретаре судебного заседания Косоговской М.А.,

с участием истицы – ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Норильске Красноярского края (межрайонное) о возложении обязанности включения периодов работы в общий трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Норильск Красноярского края (межрайонное) (Далее - УПФ) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включения периодов работы в страховой стаж и назначения пенсии. Свои требования мотивировала тем, что решением УПФР в г.Норильске № от 10.07.2019г. рассмотрено её заявление о назначении пенсии по старости, на основании которого в назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемого лечебного стажа в городских учреждениях здравоохранения. 11.04.2019г. при подаче е. заявления о назначении пенсии по расчетам ответчика страховой стаж на 31.12.2018г. у неё составил 30 лет 07 месяцев 28 дней, стаж на соответствующих видах работ – 26 лет 02 месяца 08 дней (лечебный стаж). Однако при подсчете периодов, которые были взяты ответчиком в расчет, получается стаж на момент обращения в пенсионный фонд, в качестве акушерки (физиологического) акушерского отделения составил: 17 лет 08 месяцев 25 дней, с учетом льготного исчисления 1 год как 1,5 года - 26 лет 07 месяцев 08 дней. Также в её стаж работы ответчик не внес работу в Кокшетауском областном перинатальном центре Республики Казахстан в должности медсестры отделения взрослой реанимации с 31 марта 1995 года по 01 сентября 1996 года, что составляет 1 год 05 месяцев 01 день. Для подтверждения данного стажа истица вынуждена была посетить свое бывшее место работы, где ей предоставили подтверждающие документы её работы в спорный период, а именно, справку, приказ о принятии на работу с 31.03.1995г., приказ об увольнении с 01.09.1996г., справку о несохранности документов, а также государственную лицензию с приложением к ней. Данные документы являются подлинными, имеют синюю печать. Также о данном месте работы подтверждено записью в трудовой книжке, также с синей печатью. Учитывая данный стаж, стаж работы на соответствующих видах работ у неё составит- 28 лет 00 месяцев 09 дней (лечебный стаж), на дату обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. Право на пенсию у неё возникает с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, а именно с 11.04.2019г. В связи с чем, истец просит признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края № от 10.07.2019г., зачесть в страховой стаж период работы с 31.03.1995г. по 01.09.1996г. (01 год 05 месяцев 01 день) в качестве медсестры отделения взрослой реанимации в областном Кокшетауском перинатальном центре Республики Казахстан, обязать УПФР в г.Норильске установить ей пенсию с даты обращения, а именно с 11.04.2019г., а также произвести выплату неполученной пенсии с данного числа.

В ходе рассмотрения данного дела истец уточнила исковые требования, просила уточнить второй пункт искового заявления: зачесть в льготный стаж работы с 31.03.1995г. по 01.09.1996г. (01 год 05 месяцев 01 день) в качестве медсестры отделения взрослой реанимации в областном Кокшетауском перинатальном центре Республики Казахстан.

В судебном заседании истец ФИО1 вновь уточнила исковые требования, просила спорный период работы в должности медсестры отделения взрослой реанимации в областном Кокшетауском перинатальном центре Республики Казахстан, от предыдущих исковых требований отказалась в полном объеме. 

Определением Норильского городского суда от 13.01.2020г. производство по делу в части требований о признании недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края № от 10.07.2019г., зачету в страховой стаж период работы с 31.03.1995г. по 01.09.1996г. (01 год 05 месяцев 01 день) в качестве медсестры отделения взрослой реанимации в областном Кокшетауском перинатальном центре Республики Казахстан, обязании УПФР в г.Норильске установить ей пенсию с даты обращения - с 11.04.2019г., и выплате неполученной пенсии с данного числа.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности, представленной в деле, в судебном заседании исковые требования не признала, полагала их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что спорный период истец работала в Республике Казахстан в связи с чем пенсионный орган вправе проверять обоснованность записи в трудовой книжке. Поэтому, Пенсионным фондом был направлен запрос в компетентный орган Республики Казахстан, ответ до настоящего времени не получен. Первичными документами, предоставленными истцом они не могут руководствоваться. Поскольку они получены были самим истцом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (часть 1 статьи 39).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

По смыслу приведенного положения Конституции социальное обеспечение гарантируется с учетом права, которое имеется у гражданина на пенсию в соответствии с его стажем работы.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целых единообразного применении настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечении применяются общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 страховая пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющем пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Нормы подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона не являются самостоятельными, а действуют в системной связи с пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которому законодатель делегировал право Правительству РФ утверждать Списки и правила, с учетом которых назначается страховые пенсии по вышеназванному основанию.

Пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной работой по охране здоровы населения устанавливается согласно Списку должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее-Список), Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего| медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее Перечень).

В целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, регулирующие порядок исчисления стажа, действовавшие до введения нового правового регулирования, именно:

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 за все периоды работы.

Постановление от 16.07.2014г № 665, расчет стажа производится последовательно за период до 01.01.1992г — по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. за период с 01.01.1992т до 01.11.1999 - по постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 464. за период с 01.11.1999 по 3 1.12.2001 - по постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, за период с 01.01.2002 - по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, расчет стажа производится последовательно за период до 01.11.1999 - по постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 464, за период с 01.11.1999 - 11.11.2002 - по постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, за период с 12.11.2002 - по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

При этом работа в должностях и структурных подразделениях, предусмотренных в Перечнях структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как 1 год и 6 месяцев, утвержденном постановлением Правительства РФ о: 29.10.2002г. № 781, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 464 засчитывает в льготном исчислении.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 11.04.2019 обратилась в УПФР г. Норильска Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии пп.20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 10.07.2019 № ей отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Стаж на соответствующих видах работ (медицинский стаж) ФИО1 на 31.12.2018 года составил 26 лет 02 месяца 08 дней при требуемом 30 лет.

При этом, в стаж лечебной деятельности периоды работы ФИО1 с 31.03.1995 по 01.09.1996 года в должности медсестры отделения взрослой реанимации Кокшетауского областного перинатального центра (01 год 05 мес. 01 день календарно, 1/2- 08 мес. 15 дней, всего 02 года 01 месяцев 16 дней) не включены.

Основанием отказа в зачете в специальный стаж данных периодов было указано, что согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В соответствии с положениями раздела VI "Правил обращения за страховой пенсией... " от 17.11.2014 № 884н территориальным органом ПФР для учета в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, принимаются во внимание документы, в отношении которых проведена соответствующая проверка на достоверность сведений, указанных в них. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенных на территории иностранного государства после распада СССР (с 01.12.1991), подтверждаются в установленном порядке. Проверка осуществляется путем направления запросов территориальным органом ПФР в компетентный орган Республики Казахстан, на который возложено осуществление пенсионного обеспечения. 

Специалистами Управления № направлен запрос в отношении проверки ФИО1 в спорный период в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан по Акмолинской области. До настоящего времени ответ в УПФР не поступил.

С 01.01.2015 страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом согласно части 3 статьи 2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Данный пункт фактически повторяет для целей пенсионного обеспечения конституционное положение о приоритете норм международных договоров Российской Федерации по отношению к национальному законодательству (статья 15 Конституции Российской Федерации). К числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", правительства государств - участников данного Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения, согласились о том, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР ими до 1 декабря 1991 г, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения от 13.03.1992.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. подписали: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина.

Принимая во внимание, что в данном Соглашении отсутствует понятийный аппарат, при установлении права на пенсию в соответствии с названным пунктом Соглашения от 13.03.1992 понятия "трудовой стаж" и "страховой стаж" определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила).

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записи в трудовой книжке, справке выданной работодателем от 19.07.2018 №, ФИО1 с 31.03.1995 по 01.09.1996 работала медсестрой отделения взрослой реанимации Кокшетауского областного перинатального центра.

Согласно представленной копии приказа по Кокшетаускому областному перинатальному центру от 03.04.1995 № 27 ФИО1 принята на работу на должность медсестры отделения взрослой реанимации с испытательным сроком 2 месяца с 31.03.1995.

Приказом от 17.08.1996 № ФИО1 м/с отделения анестезиология уволена с 01.09.1996 года.

Учитывая отсутствие справки компетентного органа Республики Казахстан, при наличии достоверных доказательств осуществления истцом трудовой деятельности в отделении взрослой реанимации в Кокшетауском областном перинатальном центре, не может повлиять на право работника по включению в его общий трудовой стаж спорного периода работы с 31.03.1995г. по 01.09.1996г..

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3

Выводы суда кроме пояснений участников процесса подтверждаются материалами дела, исследованными судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) о включения периодов работы в общий трудовой стаж – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края (межрайонное) включить в общий трудовой стаж ФИО1 периоды работы в должности медсестры отделения взрослой реанимации в Кокшетауском областном перинатальном центре с 31.03.1995г. по 01.09.1996г. (01 год 05 месяцев 01 день).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Г. Крамаровская 

Мотивированное решение составлено 16 января 2020 года.