Дело № 2а-295/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Атяшево 19 декабря 2019 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Радаева С.А.,

с участием в деле:

административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия,

административного ответчика ФИО1, 

заинтересованного лица - Отдела судебных приставов по Дубенскому району УФССП России по Республике Мордовия,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия (далее - Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Мордовия, инспекция) обратилась к ФИО1 с административным иском об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, уклоняется от исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов. В ее адрес направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № 71230 от 20 сентября 2018 г. со сроком исполнения до 10 октября 2018 г., № 387180 от 18 января 2018 г. со сроком исполнения до 07 февраля 2018 г., № 395085 от 22 января 2019 г. со сроком исполнения до 11 февраля 2019 г. 

В связи с неисполнением указанных требований вынесены постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, на основании которых в отношении должника возбуждены исполнительные производства №15642/18/13001-ИП от 01 ноября 2018 г., № 3119/18/13001-ИП от 22 февраля 2018 г., №12123/19/13001-ИП от 27 марта 2019 г. о взыскании задолженности размере 87 484 руб. 16 коп.

Административный истец просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1, являющегося должником по указанным исполнительным производствам о взыскании задолженности размере 87 484 руб. 16 коп., до исполнения обязательств по исполнительным производствам. 

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Отдела судебных приставов по Дубенскому району УФССП России по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство начальника отдела старшего судебного пристава ФИО2 от 13 декабря 2019 г. о рассмотрении дела без участия представителя заинтересованного лица.

В части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, отсутствуют.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 62 КАС РФ, суд считает необходимым заявленные требования оставить без удовлетворения на основании следующего.

Из представленных материалов следует, что административный ответчик ФИО1 с 17 сентября 2012 г. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 03 сентября 2019 г.

Требованием об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 387180 административный истец уведомил ФИО1 о том, что за ней по состоянию на 18 января 2018 г. числится задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование и уплате пеней в размере 29601 руб. 56 коп. Задолженность необходимо было погасить в срок до 07 февраля 2018 г.

Указанное требование было направлено в адрес административного ответчика в электронной форме 22 января 2018 г.

Поскольку задолженность по вышеуказанному требованию ФИО1 не оплачена, руководителем Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Мордовия принято решение № 11873 от 20 февраля 2018 г. и вынесено постановление № 11758 от 20 февраля 2019 г. о взыскании налога и пеней за счёт имущества налогоплательщика ФИО1 на общую сумму 29601 руб. 56 коп.

На основании вышеуказанного постановления № 11758 от 20 февраля 2019 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 22 февраля 2018 г. возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в размере 29601 руб. 56 коп. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, был установлен 5-дневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Также требованием об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 71230 административный истец уведомил ФИО1 о том, что за ней по состоянию на 20 сентября 2018 г. числится задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское пенсионное страхование и уплате пеней в размере 25403 руб. 13 коп. Задолженность необходимо было погасить в срок до 10 октября 2018 г.

Указанное требование было направлено в адрес административного ответчика почтовым отправлением 21 сентября 2018 г.

Поскольку задолженность по вышеуказанному требованию ФИО1 не оплачена, начальником Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Мордовия принято решение № 14616 от 23 октября 2018 г. и вынесено постановление № 14520 от 23 октября 2018 г. о взыскании налога и пеней за счёт имущества налогоплательщика ФИО1 на общую сумму 25403 руб. 13 коп.

На основании вышеуказанного постановления № 14520 от 23 октября 2018 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 01 ноября 2018 г. возбуждено исполнительное производство № 15642/18/13001-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в размере 25403 руб. 13 коп. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, был установлен 5-дневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, требованием об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 395085 административный истец уведомил ФИО1 о том, что за ней по состоянию на 22 января 2019 г. числится задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование и уплате пеней в размере 32747 руб. 31 коп. Задолженность необходимо было погасить в срок до 11 февраля 2019 г.

Указанное требование было направлено в адрес административного ответчика почтовым отправлением 23 января 2019 г.

Поскольку задолженность по вышеуказанному требованию ФИО1 не оплачена в полном размере, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Мордовия принято решение № 368 от 18 марта 2019 г. и вынесено постановление № 213 от 21 марта 2019 г. о взыскании налога и пеней за счёт имущества налогоплательщика ФИО1 на общую сумму 32479 руб. 47 коп.

На основании вышеуказанного постановления № 213 от 21 марта 2019 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ардатовскому и Атяшевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 27 марта 2019 г. возбуждено исполнительное производство № 12123/19/13001-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в размере 32479 руб. 47 коп. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, был установлен 5-дневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в «Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. 

В части 1 статьи 67 указанного Закона указано, что в отношении должника-гражданина или должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации лишь в том случае, если должник в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин не исполнит содержащиеся в исполнительном документе требования, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. 

Исходя из приведенных норм права, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Из материалов исполнительных производств № 3119/18/13001-ИП от 22 февраля 2018 г., № 15642/18/13001-ИП от 01 ноября 2018 г., № 12123/19/13001-ИП от 27 марта 2019 г., судом установлено, что должнику ФИО1 судебным приставом до предъявления настоящего административного иска в суд, т.е. до 06 ноября 2019 г., копии постановлений о возбуждении исполнительных производств не направлялись.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о получении административным ответчиком постановлений о возбуждении исполнительных производств, в которых судебный пристав-исполнитель установил ему срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительных документах, то суд приходит к выводу, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Исходя из того, что наличие только факта задолженности по исполнительным производствам без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для временного ограничения на выезд из Российской Федерации, предусмотренного частью четвертой статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам № 3119/18/13001-ИП от 22 февраля 2018 г., №12123/19/13001-ИП от 27 марта 2019 г., №15642/18/13001-ИП от 01 ноября 2018 г., о взыскании задолженности размере 87 484 руб. 16 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Радаев