Дело №2-2271/2024

УИД 23RS0003-01-2023-002779-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2024 года город – курорт Анапа 

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Топорцовой Е.Н.

при секретаре судебного заседания Григорян М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г-к. Анапа о признании незаконным бездействие, 

установил:

Анапский межрайонный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Анапский городской суд с исковыми требованиями к Администрации муниципального образования г-к. Анапа о признании незаконным бездействие, в несвоевременном принятии мер по признанию трансформаторной подстанции №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, бесхозяйной и постановке ее на учет органом местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указано, что Анапской межрайонной прокуратурой проведен анализ бесхозных объектов электроснабжения, расположенных на территории муниципального образования г-к. Анапа по результатам которого в деятельности Администрации муниципального образования г-к. Анапа выявлены нарушения федерального законодательства. По итогу проведенного анализа, а также согласно информации филиала АО «Электросети Кубани» «Анапаэлектросеть» на территории муниципального образования г-к. Анапа имеется бесхозная трансформаторная подстанция №, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Отмечает, что действующим законодательством на орган местного самоуправления возложена обязанность по выявлению, бесхозного имущества и принятию мер по оформлению государственной регистрации прав на указанное имущество, а до перехода к нему права собственности на такие объекты в установленном законодательством Российской Федерации порядке обязан организовать управление такими бесхозяйными объектами. Вместе с тем, органом местного самоуправления исчерпывающие меры, направленные на оформление и регистрацию выявленных бесхозных объектов в муниципальную собственность не принято, поскольку бесхозяйные объекты, расположенные на территории муниципалитета в муниципальную собственность в установленном порядке не приняты, указанные факты создают угрозу аварийных ситуаций в связи с ненадлежащим содержанием бесхозяйных объектов.

Неисполнение ответчиком возложенных обязанностей в сфере электроснабжения является нарушением требований закона и влечет нарушение интересов неопределённого круга лиц на благоприятную и безопасную среду, поскольку бездействие органа местного самоуправления в организации электроснабжения на территории муниципалитета может привести к причинению вреда здоровью и имуществу граждан, как непосредственно проживающих вблизи данных колодцев, так и иных жителей. 

На основании вышеизложенного, истец Анапский межрайонный прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования г-к. Анапа при организации электроснабжения на территории муниципалитета, обязать устранить допущенные нарушения путем принятия мер по признанию трансформаторной подстанции №, расположенной по адресу: 

<

адрес> бесхозяйной и постановке ее на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, обязать устранить допущенные нарушения путем принятия мер по определению организации, осуществляющей эксплуатацию и техническое обслуживание вышеуказанных электросетевых объектов.

Впоследствии истец Анапский межрайонный прокурор уточнил исковые требования, просил признать незаконным бездействия ответчика Администрации муниципального образования г-к. Анапа за период с 2012 по ДД.ММ.ГГГГ, выраженные в несвоевременном принятии мер по признании трансформаторной подстанции ТП №, расположенной по адресу: 

<

адрес> бесхозяйной и постановке ее на учет органом местного самоуправления.

Помощник Анапского межрайонного прокурора Жук А.Е., уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, не явился. Представил заявление с просьбой о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие, уточненные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования г-к. Анапа – по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, уведомленный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела не явился. Представил в суд заявление о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие, при разрешении уточненных требований истца полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора филиал «Анапаэлектросеть» АО «Электросети Кубань»– по доверенности № ФИО4, уведомленная надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела не явилась, причин неявки суду не сообщала. Представила письменный отзыв, согласно которого полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г-к. Анапа, уведомленный надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, уважительности причин неявки суду не сообщил.

Кроме того, о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Анапского городского суда Краснодарского края.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу письменные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, полагает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу положений ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался (п. 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3).

Приказом Минэкономразвития России от 15.03.2023 г. №П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, который в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Из содержания п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации, следует, что на учет бесхозяйных недвижимых вещей принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 4 указанного Порядка принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в п. 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях муниципальных образований (п. 5 Порядка).

Из материалов дела следует, что Анапской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения законодательства при реализации полномочий по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, расположенных в территории муниципального образования г-к.Анапа установлен факт непринятия Администрацией муниципального образования г-к. Анапа мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества трансформаторной подстанции, ТП №, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Данный факт подтверждается ответом АО «ЭлектросетиКубани», «Анапаэлектросеть» за № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в зоне эксплуатационной ответственности имеется трансформаторная подстанция ТП №, расположенная вблизи адресата: 

<

адрес>, имеющая признаки бесхозяйной, при этом на балансе АО «ЭлектросетиКубани» указанная трансформаторная подстанция не состоит.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ приказом Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования г-к. Анапа № «О включении недвижимого имущества в реестр муниципального имущества муниципального образования г-к. Анапа» отделу Управления муниципальным имуществом поручено включить в реестр муниципального имущества муниципального образования г-к. Анапа имущество – нежилое здание - трансформаторная подстанция ТП №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, год завершения строительства: 1979, с кадастровым номером: №, площадью 39.2 кв.м.

Из ответа государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ» отдела г-к. Анапа от № от ДД.ММ.ГГГГ трансформаторная подстанция ТП №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, на техническом учете в отделе не состоит.

Согласно ответа Департамента имущественных отношений Краснодарского края, сведения о трансформаторной подстанции ТП №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, для внесения в Реестр государственной собственности Краснодарского края не представлялись (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Из ответа на обращение АО «Анапа Водоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время на балансе организации находится повысительная насосная станция (литер А), общей площадь. 40.8 кв.м., 20 м. к юго – западу от земельного участка с расположенным на нем многоквартирным жилым домом по адресу: 

<

адрес>, которая находится в здании, совмещенным с тепловым пунктом.

В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В собственности муниципальных образований может находиться, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федеральным законом от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 года №248-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоснабжения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ответчик является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования г-к. Анапа (ст. 7 Устава муниципального образования г-к. Анапа, принятого решением Совета муниципального образования г.-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №).

В связи с чем, обязанность по постановке на учет недвижимых вещей в качестве бесхозяйных является обязанностью Администрации муниципального образования г-к. Анапа

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Правообладателем здания с кадастровым номером: №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, площадью: 39.2 кв.м., назначение: нежилое, наименование: трансформаторная подстанция, год завершения строительства: 1979 г. значится муниципальное образование г-к. Анапа, право собственности зарегистрировано – ДД.ММ.ГГГГ (выписка № орт ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ МО г-к. Анапа передало в аренду ООО «Актон» указанную выше трансформаторную подстанцию сроком на 5 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом достоверно установлен факт бездействия ответчика Администрации муниципального образования г-к. Анапа за период с 2012 по ДД.ММ.ГГГГ, выраженные в несвоевременном принятии мер по признании трансформаторной подстанции ТП №, расположенной по адресу: 

<

адрес> бесхозяйной и постановке ее на учет органом местного самоуправления.

С учетом изложенного, уточненные исковые требования Анапского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования Анапского межрайонного прокурора, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействия Администрации муниципального образования город-курорт Анапа за период с 2012 по ДД.ММ.ГГГГ, выраженные в несвоевременном принятии мер по признании здания с кадастровым номером: №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, площадью: 39.2 кв.м., назначение: нежилое, наименование: трансформаторная подстанция, год завершения строительства: 1979 г. бесхозяйной и постановке ее на учет органом местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2024 года.