Р Е Ш Е Н И Е

 (№ 12-123/200)

по жалобе на постановление о привлечении лица к административной ответственности

10 июля 2020 г. Судья Красноярского районного суда Самарской области Селякова С.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Конный завод Ермак» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области ФИО2 № от 20.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области ФИО2 № от 20.03.2020 года генеральный директор ООО «Конный завод Ермак» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей - за нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином..

Ген директор ООО «Конный завод Ермак» ФИО1 обратилась в Самарский районный суд г. Самары с жалобой на указанное постановление 30.03.2020 года.

Определением Самарского районного суда г. Самара от 06.04.2020 года жалоба направлена для рассмотрения по подведомственности в Красноярский районный суд Самарской области, по месту нахождения юридического лица ООО «Конный завод Ермак».

В жалобе, ген директор ООО «Конный завод Ермак» указывает, что считает наложенное на нее взыскание несоизмеримо высоким. В ООО «Конный завод Ермак», где она является генеральным директором, 06.12.2019г. был принят в качестве подсобного рабочего гражданин республики Таджикистан ФИО3. при приеме на работу было заполнено уведомление о заключении трудового договора с данным гражданином и 3х дневный срок направлено почтой России в УВМ ГУ МВД России по Самарской области, о чем имеется квитанция. Считает, что требования ФЗ она выполнила. Уведомлений о непринятии данного уведомления в адрес ООО «Конный завод Ермак» не поступало. Позже, из протокола об административном правонарушении она узнала о том, что 04.06.2019 г. утверждена новая форма уведомления о заключении трудового договора, о чем ей не было известно. Просит учесть, что ее предприятие является микро предприятием, со штатом 5 человек, просит признать правонарушение малозначительным, применить ст. 2.9 КоАП РФ и отменить постановление.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Конный завод Ермак» ФИО1 доводы, указанные в жалобе поддержала, просила отменить постановление, признать нарушение малозначительным, применить ст. 2.9 КоАП РФ. 

Представитель заинтересованного лица – ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, предоставили суду отзыв на жалобу, и копию административного материала. 

Суд считает возможным рассмотреть жалобу генерального директора ООО «Конный завод Ермак» ФИО1 в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Проверив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из материалов дела иностранный гражданин республики Таджикистан ФИО3 принят на работу в качестве подсобного рабочего 06.12.2019 года. Генеральный директор ООО «Конный завод Ермак» ФИО1 заполнила уведомление о заключении трудового договора с данным иностранным гражданином и направила его почтой в УВМ ГУ МВД России по Самарской области, заполнив и отправив форму, утвержденную ранее действующим приказом МВД России от 10.01.2018г. №, тем самым нарушила требования приказа МВД России от 04.06.2019г №.

По факту выявленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ страшим инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ и проведении административного расследования №. 19.03.2020г. в отношении генерального директора ООО «Конный завод Ермак» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области ФИО2 № от 20.03.2020 года генеральный директор ООО «Конный завод Ермак» ФИО1 была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 19 № от 19.03.2020г., рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 19.12.2019г. о выявлении правонарушения, формой уведомления о заключении трудового договора ООО «Конный завод Ермак» с иностранным гражданином ФИО3, постановлением по делу об административном правонарушении № от 20.03.2020г., другими материалами дела.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, не противоречат друг другу, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочными должностными лицами, а в целом являются достаточными для объективного вывода о виновности генерального директора ООО «Конный завод Ермак» ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В примечаниях к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при приеме уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, предоставленного генеральным директором ООО «Конный завод Ермак» ФИО1 нарушена форма уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, чем нарушено требование п. 8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приложения № к приказу МВД России от 04.06.2019г. № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

При исследовании вопроса о наличии вины генерального директора ООО «Конный завод Ермак» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что должностное лицо приняло все зависящие от меры к соблюдению миграционного законодательства в материалах дела отсутствуют, доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения должностным лицом положений миграционного законодательства, а также свидетельствующих о том, что должностное лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется.

Наличие события и состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено, в связи с чем генеральный директор ООО «Конный завод Ермак» ФИО1 правомерно привлечена к административной ответственности.

Наказание ФИО1 назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, сведениях о должностном лице, с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение постановления, суд не усматривает, порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ ввиду его малозначительности не имеется. Также суд не усматривает оснований для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере.

В связи с чем оснований для изменения или отмены постановления у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Конный завод Ермак» ФИО1 - оставить без удовлетворения, а постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области ФИО2 № от 20.03.2020 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ - без изменений.

Копию решения направить заинтересованным сторонам.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья - Селякова С.А.