Дело № 2-436/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2017 года Холмский городской суд 

Сахалинской области 

В составе:

председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э.,

при секретаре Смоляковой Ю.Г.,

при участии представителя истца- прокурора Кравченко И.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц – жителей МО «Холмский городской округ» к обществу с ограниченной ответственностью «Южная» о признании бездействия по отсутствию оборудования крышками мусорных контейнеров незаконным, возложении требуемой обязанности, 

у с т а н о в и л:

28 декабря 2016 г. Холмский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Холмский городской округ» к Обществу с ограниченной ответственностью «Южная о признании бездействия выразившегося в отсутствии 16 декабря 2016 года отсутствию оборудования крышками мусорных контейнеров, возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать крышками мусорные контейнеры, расположенные вблизи многоквартирного дома № 6 по ул. Портовая в городе Холмске.

В обоснование иска указал, что Холмской городской прокуратурой проверено соблюдение требований жилищного законодательства при осуществлении управления многоквартирным домом ООО «Южная». В ходе проверки, проведенной 16 декабря 2016 г. было установлено отсутствие оборудования крышками мусорных контейнеров, расположенных вблизи многоквартирного дома № 6 по ул. Портовая в городе Холмске, что является нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Определением суда от 01 февраля 2017 года принят отказ прокурора от иска в части возложения на ООО «Южная» обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать крышками мусорные контейнеры, расположенные вблизи многоквартирного дома № 6 по ул. Портовая в городе Холмске. Производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика ООО «Южная» ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав мнение участвующего в деле прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела на основании договора управления от 01 марта 2008 года ООО «Южная» осуществляет обслуживание жилого дома № 6 по ул. Портовой в городе Холмске.

16 декабря 2016 г. Холмской городской прокуратурой на основании проверки составлен комиссионный акт, согласно которому установлено отсутствие крышек на мусорных контейнерах, расположенных вблизи дома № 6 по ул. Портовая в городе Холмске, что является нарушением требований норм действующего законодательства.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. 

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее -Федеральный закон № 7-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и части 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 2 статьи 21 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (подпункт 2.1.3).

Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры (подпункт 2.2.2).

Аналогичные нормы содержаться в п.8.2.5 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64.

В соответствии с пунктами 3.7.1, 3.7.4 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Приказом Минстройдормаша СССР от 29.08.1985 № 601 утверждён Отраслевой стандарт 22-1643-85. мусоросборники и контейнеры металлические для сбора мусора и пищевых отходов. Общие технические условия (далее - ОСТ 22-1643-85), согласно которому мусоросборники и контейнеры должны изготавливаться в соответствии с требованиями настоящего стандарта по рабочим чертежам, утвержденным в установленном порядке (пункту 2.1).

В силу пункта 2.8 ОСТ 22-1643-85. мусоросборники и контейнеры металлические для бытового мусора и пищевых отходов. Общие технические условия крышки контейнеров должны быть выполнены составными или сплошными.

Пункт 2.9 ОСТ 22-1643-85 предусматривает, что крышки должны прилегать к корпусу по всему периметру и свободно открываться и закрываться. Допускается зазор между крышкой и корпусом - не более 4 мм. Крышки контейнеров должны быть снабжены замками.

На основании п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены.

В соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Холмский городской округ», утвержденными решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 25.04.2013 года № 54/4-901, ответственность за сбор ТБО в контейнеры и КГМ, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается по жилищному фонду - на руководителей управляющих организаций, председателей правлений ТСЖ.

Переполнение мусоросборных контейнеров мусором, складирование ТБО и КГМ (более 1,0 куб. м) на площадке под установку контейнеров и рядом с ней не допускается. Площадка для установки контейнеров должна иметь с трех сторон ограждение высотой 1,2 - 1,5 м, для предотвращения попадания мусора на прилегающую территорию. Управляющий организации, ТСЖ, руководители организаций, предприятий и учреждений, физические лица, в введении которых находятся здания независимо от форм собственности, обязаны обеспечивать установку урн, установленной формы, располагаемых непосредственно у входа (не менее двух на вход) и на прилегающих к зданию тротуарах (с промежутками не более 40 м).

Бездействие управляющей организации, выразившееся в непринятии мер по оборудованию крышками мусорные контейнеры, установлению необходимого ограждения, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, может привести к загрязнению окружающей природной среды, созданию антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний. 

Таким образом, ООО «Южная» нарушаются требования действующего законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что иск Холмского городского прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, обязанность по уплате государственной пошлины суд возлагает на ответчика ООО «Южная», не освобождённого от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Иск Холмского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц – жителей МО «Холмский городской округ» к обществу с ограниченной ответственностью «Южная» о признании бездействия по отсутствию оборудования крышками мусорных контейнеров незаконным, удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Южная» выразившееся в отсутствии 16 декабря 2016 крышками мусорных контейнеров, расположенных вблизи многоквартирного дома № 6 по ул. Портовая в городе Холмске, незаконным

Взыскать с ООО «Южная» в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Хабисламова Т.Э.