<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Решение

 

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной И.А.,

при секретаре Слеповой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам – судебному приставу-исполнителю ФИО2 отдела судебных приставов Промышленного района г.Самара УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области об оспаривании бездействия судебного пристава -исполнителя 

установил:

Административный истец – ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к судебному приставу- исполнителю отдела судебных приставов Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области ФИО2, в обоснование своих требований указала, что в производстве судебного пристава - исполнителя ФИО2 с 27.08.2018г. по 29.08.2019г. находилось исполнительное производство № о взыскании с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес> алиментов на содержание несовершеннолетней дочери.

09.07.2019г. истец сдала в канцелярию ОСП Промышленного района г. Самары заявление о ходе исполнительного производства, в котором просила информацию направить по адресу: 

<

адрес>. Не получив ответа, она была вынуждена поехать 29.08.2019г. к судебному приставу-исполнителю на прием, где узнала, что исполнительное производство передано ФИО4. 29.08.2019г. она получила лично на приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО5 ответ на ее обращение от 09.07.2019г. с нарушением сроков.

29.08.2019г. она так же узнала о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 не было вынесено постановления о розыске должника.

08.11.2018г. истцом по почте было отправлено и 13.11.2018г. ОСП Промышленного района г. Самары были получены: заявление о розыске должника и его имуществе, заявление об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, заявление о привлечении должника к административной ответственности, заявление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Истец считает, что если бы судебный пристав-исполнитель исполняла свои должностные обязанности надлежащим образом, то алименты ею были бы взысканы.

Кроме того, в настоящее время истец очень нуждается в денежных средствах, так как ее заработная плата составляет 25 000 рублей. На ее иждивении находится несовершеннолетний ребенок. В связи с бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО2, а именно не вынесением 13.11.2018г. постановления о розыске должника ФИО3 истец не получила алименты на несовершеннолетнего ребенка с 13.11.2018г. по 29.08.2019г. в размере 115 810 рублей, (средняя з/п 47 926р. часть от среднемесячной заработной платы 11 581 х 10 месяцев = 115 810 р.). Истец не может реализовать свое право на обращение в суд о признании должника ФИО3 безвестно отсутствующим и право на получение пособия по потере кормильца. Социальное пособие установлено в фиксированной сумме на 2019 год - 5 284 рубля. С ДД.ММ.ГГГГг. по 13.11.2020г. истец бы начала получать пособие (алименты) от государства в размере 5 284 р. ежемесячно (12 месяцев х 5 284 рубля = 63 408 рублей) и за год получила бы сумму в размере 63 408 рублей.

На основании изложенного истец просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконным в части не вынесения постановления о розыске должника. Обязать судебного пристава в кратчайшие сроки вынести постановление о розыске должника ФИО3, 08.06.1968г.р. и его имущества; признать бездействие судебного пристава- исполнителя ФИО2 или ФИО5 незаконным в части ненаправления ответа на обращение от 09.07.2019г. в предусмотренный законом срок.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточнила административного ответчика в части требований о признании бездействия по ненаправлению ответа на обращение от 09.07.2018г, указав административным ответчикам по данному требованию судебного пристава-исполнителя ФИО2, в остальной части поддержала заявленные требования, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, просила удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 административный иск не признала, просила отказать в его удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административный иск, приобщенном к материалам дела. Пояснила, что в материалы исполнительного производства не поступало от ФИО1 заявление о розыске ответчика и его имущества, в связи с чем отсутствовала возможность его рассмотрения, кроме того после возбуждения исполнительного производства судебный пристав- исполнитель направляет запросы, в том числе и для установления места нахождения должника, и до поступления ответов на запросы а также с учетом того, что должнику предоставляется срок для добровольного исполнения, и сразу после возбуждения исполнительного производства не может быть объявлен розыск, т.к. сроки для исполнения запросов не истекли, другие действия, направленные на исполнение судебного решения, производились судебным приставом в установленные законом срок: установлено, что должник на праве собственности имеет транспортное средство, счета в Банке, на которые наложены аресты, ограничен выезд должника из Российской Федерации, ограничения устанавливаются каждые шесть месяцев без заявления взыскателя, объявлен исполнительный розыск должника. По обращению заявителя через канцелярию службы 09.07.19г. в установленный законом срок - ДД.ММ.ГГГГ -был дан ответ и направлен в адрес взыскателя. Кроме того указала на то, что административный истец не была лишена возможности ознакомиться с материалами спорного исполнительного производства на официальном сайте Управления ФССП по Самарской области. Заявила о пропуске процессуального срока для обращения с настоящим административным иском.

Представитель административного ответчика- УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрения дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении заявленного административного иска. 

В соответствии с положениями ч.6 ст.226 КАС РФ, с учетом мнения участвующего в деле административного ответчика, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания. 

Заслушав административного истца, административного ответчика, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В статье 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административный иск об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя подлежит удовлетворению при совокупности следующих условий: доказанность факта нарушения права истца оспариваемым действием (бездействием) и несоответствие действия или решения требованиям закона.

В силу статей 1, 2 Закона об исполнительном производстве на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О судебных приставах", Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.

В силу частей 2, 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

К обязанностям судебного пристава-исполнителя отнесено, в том числе, принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч.1 ст.12 ФЗ «О судебных приставах»).

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 2, пунктов 1, 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе применять меры принудительного исполнения лишь в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, который составляет пять дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. При этом выбор мер принудительного воздействия, а также период времени для совершения исполнительных действий предоставлен самому судебному приставу- исполнителю, действующим законодательством не предусмотрен период времени, когда и какие исполнительные действия судебному приставу следует совершать.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.98 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника- гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. 

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (ч. 3 ст. 69 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 99 этого же Федерального закона при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

На основании ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно материалам дела, Промышленным районным судом г. Самары был выдан исполнительный лист серии ФС № по гражданскому делу № на взыскание с ФИО3 в пользу ФИО1 алименты на содержание дочери ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до ее совершеннолетия.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самара ФИО2 от 27.08.2018г. на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Промышленным районным судом г. Самары по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 Предмет исполнения – взыскание алиментов. 

В силу положений статей 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Отсутствие положительного результата для заявителя (административного истца) от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия пристава.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Административный истец в административном исковом заявлении указывает на бездействие судебного пристава-исполнителя, которое выразилось непредоставлении ей ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, не было вынесено постановление о розыске должника.

Между тем из пояснений судебного пристава ФИО2 и представленных на обозрение суду материалов исполнительного производства следует, что в материалах исполнительного производства №-ИП отсутствует заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о розыске должника и его имущества, что означает невозможность его рассмотрения судебным приставом-исполнителем в виду непоступления такого заявления в ОСП.

Согласно материалам спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем производились все предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на своевременное исполнение решения суда, а именно: ежеквартальное направление запросов в регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организацию; 11.09.19г. судебным приставом - исполнителем ФИО5 вынесено постановление об исполнительном розыске должника. 

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Промышленного района г. Самара зарегистрировано заявление взыскателя ФИО1 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. 

При этом административный истец полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя выразилось в ненаправлении ответа на вышеуказанное заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

В соответствии со 12 ст. ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пояснениям судебного пристава- исполнителя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя был направлен ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в котором был изложен перечень действий судебного пристава-исполнителя, произведенных в ходе исполнения решения Промышленного районного суда г Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. 

Как следует из материалов исполнительного производства отправителем ОСП Промышленного района г.Самары по списку № простых почтовых отправлений, в том числе в адрес административного истца ФИО1, подтвержденный ею в судебном заседании, направлено служебное письмо на запрос №, ДД.ММ.ГГГГ, ИП № ( номер спорного исполнительного производства), что подтверждается штампом почты России от ДД.ММ.ГГГГ о принятии почтовой корреспонденции. 

Ответ на обращение взыскателя был направлен в пределах предусмотренного ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» 30-ти дневного срока.

Суд полагает, что данные обстоятельства исключают обоснованность требований административного истца в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по ненаправлению ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, а также невынесению постановления о розыске должника исполнительного производства, поскольку 11.09.19г. судебным приставом - исполнителем ФИО5 вынесено постановление об исполнительном розыске должника ФИО3, в связи с чем удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с ч. 2 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, отсутствие бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 подтверждается материалами административного дела и исполнительного производства №-ИП представленного судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области для обозрения. Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата исполнительского действия не свидетельствует о бездействии судебного пристава- исполнителя ФИО2 в рамках спорного исполнительного производства.

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Ильной Ю.И. незаконными.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 действовала в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве" и в рамках предоставленных ему полномочий, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного административного иска в полном объеме, в том числе требований о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 о на вынесение постановления о розыске должника ФИО3 и его имущества, поскольку таких нарушений допущенных судебным приставом-исполнителем ФИО2, его незаконного бездействия судом не установлено. 

Согласно п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком заявлено ходатайство о пропуске административным истцом десятидневного срока для обращения в суд с заявленными требованиями. 

Ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока административным истцом не заявлено. 

Поскольку административному истцу ФИО1 была предоставлена информация о ходе исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ путем почтового отправления в ее адрес ответа на обращение, в то время как административный иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, с учетом положений пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50, является пропуск без уважительных причин 10-дневного срока обращения в суд.

Ответственность за неполучение почтовой корреспонденции административным истцом не может быть возложена на административного ответчика и являться основанием для удовлетворения административного иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к административным ответчикам – судебному приставу-исполнителю ФИО2 отдела судебных приставов Промышленного района г.Самара УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области об оспаривании бездействия судебного пристава -исполнителя - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 20.09.2019г. 

председательствующий подпись Митина И.А. 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>