дело № 3а-50/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26.03.2025 г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе:

председательствующего судьи Андреева И.С.,

при секретаре судебного заседания Карандышевой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущества по Челябинской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству имущества Челябинской области об установлении кадастровой стоимости здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 3 423 000 рублей, по состоянию на 01.03.2015, а также земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 365 000 рублей, по состоянию на 01.01.2020.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 являлся собственником указанных объектов недвижимости. Кадастровая стоимость указанных объектов значительно превышает их рыночную стоимость, тем самым нарушены права административного истца увеличением налоговых обязательств в связи с расчетом налога от кадастровой стоимости.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства не явились.

Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных и не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Как следует из представленной в материалы административного дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), ФИО1 со 02.05.2017 по 28.01.2021 на праве собственности принадлежало здание с кадастровым номером №, общей площадью 1484,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 4834 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 12).

Приказом Министерства имущества Челябинской области от 22.07.2016 № 170-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), находящихся на территории Челябинской области» утверждена кадастровая стоимость здания с кадастровым номером № по состоянию на 01.03.2015 в размере 8 229 491 рубль 34 копейки. Указанные сведения внесены в ЕГРН 19.08.2016, применяются с 19.08.2016 (т. 1 л.д. 11).

Вместе с тем, приказом Министерства имущества Челябинской области от 24.11.2021 № 189-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Челябинской области» утверждена кадастровая стоимость здания с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2021 в размере 12 893 647 рублей 22 копейки. Указанные сведения внесены в ЕГРН 09.01.2022, применяются с 01.01.2022 (т. 2, л.д. 35).

Приказом Министерства имущества Челябинской области от 09.11.2020 № 180-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на землях населенных пунктов Челябинской области» утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 в размере 3 184 639 рублей 20 копеек. Указанные сведения внесены в ЕГРН 14.01.2021, применяются с 01.01.2021 (т. 1 л.д. 10).

Приказом Министерства имущества Челябинской области от 15.11.2022 № 187-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков, расположенных на территории Челябинской области» утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2022 в размере 3 531 962 рубля 10 копеек. Указанные сведения внесены в ЕГРН 24.12.2022, применяются с 01.01.2023 (т. 2, л.д. 36).

Таким образом, оспариваемые кадастровые стоимости имеют статус «архивная». 

Как следует из преамбулы приказа Министерства имущества Челябинской области от 22.07.2016 № 170-П, кадастровая стоимость объектов капитального строительства на территории Челябинской области определена в соответствии со статьей 24.17 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ.).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (вопрос 2), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2021, указано, что оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 01.01.2017 по правилам Федерального закона № 135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом.

Положения частей 1, 2 статьи 245 КАС РФ, частей 1, 2 статьи 24.18 Федерального № 135-ФЗ предоставляют гражданам оспорить в суде результаты определения кадастровой стоимости, если они затрагивают права или обязанности этих лиц. 

При этом одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).

В порядке части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума № 28) пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Однако в пункте 14 постановления Пленума № 28 разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ).

Из материалов дела следует, что оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости здания с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости 19.08.2016. 

С настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд 27.02.2025, то есть с пропуском установленного законом пятилетнего срока.

Представителем административного истца – ФИО2 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока в связи с тем, что о нарушении своего права ФИО1 стало известно, когда налоговый орган предъявил иск о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, о взыскании налогов и сборов.

Суд признает правовую заинтересованность административного истца в разрешении заявленных требований сохраненной, причины пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением уважительными и считает необходимым восстановить данный срок. 

Положениями статьи 24 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ), пунктом 1 постановления Правительства Челябинской области от 18.07.2017 № 377-П «О дате перехода к государственной кадастровой оценке» установлено, что на территории Челябинской области государственная кадастровая оценка объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ осуществляется с 01.09.2017.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (вопрос 2), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2021, указано, что оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона № 237-ФЗ до окончания переходного периода, осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» переходный период устанавливается до 01.01.2026.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что оспариваемый размер государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером № определен после 01.09.2017, то оспаривание результатов определения кадастровой стоимости осуществляется по правилам статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ.

В соответствии с частью 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 названного кодекса, лежит на административном истце.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 постановления Пленума № 28, обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Исходя из пункта 4 части 2 статьи 246 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума № 28, при разрешении административного дела об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям законодательства об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

Из представленного в материалы дела отчета об оценке Союза «Южно-Уральская торгово-промышленная палата» № 026-05-00148, подготовленного 26.07.2021 оценщиком ФИО3 по инициативе административного истца, следует, что по состоянию на 01.01.2020 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 1 365 000 рублей; согласно отчету об оценке Союза «Южно-Уральская торгово-промышленная палата» № 026-05-00139, подготовленного 26.02.2025 оценщиком ФИО3, по состоянию на 01.03.2015 рыночная стоимость здания с кадастровым номером № составляет 3 423 000 рубля (т. 1 л.д. 14-236).

Определяя размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, здания с кадастровым номером №, принадлежавших ФИО1, суд принимает за основу вышеназванный отчет, поскольку он является достаточно подробным, выполнен квалифицированным специалистом, не заинтересованным в исходе дела, имеющим соответствующее образование и квалификацию, выводы специалиста носят категоричный утвердительный характер, достаточно мотивированы и обоснованы, достоверных доказательств иного размера рыночной стоимости недвижимого имущества в материалы дела не представлено, возражений относительно достоверности названного отчета административным ответчиком не заявлено, также как и ходатайства о назначении судебной экспертизы по делу.

Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ представленные административным истцом доказательства рыночной стоимости недвижимого имущества, суд находит их достоверными, отвечающими принципам обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки и правилами оценочной деятельности, не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, а также здания с кадастровым номером №, существенно превышает их рыночную стоимость на ту же дату, требования административного истца, обратившегося в защиту охраняемых законом интересов, подлежат удовлетворению с установлением кадастровой стоимости:

земельного участка с кадастровым номером № равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 1 365 000 рублей;

здания с кадастровым номером № равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.03.2015 в размере 3 423 000 рубля.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 27.02.2025 – дату обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с абзацем четвертым части 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В абзаце втором пункта 25 постановления Пленума № 28 разъяснено, что если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (вопрос 7), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2021, в соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Исходя из этого в решении суда об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на основании статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ отражается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Утвержденная приказом Министерства имущества Челябинской области от 24.11.2021 № 189-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Челябинской области» кадастровая стоимость здания с кадастровым номером № применяется с 01.01.2022, в связи с чем, установленная по настоящему делу кадастровая стоимость подлежит применению до 31.12.2021.

Утвержденная приказом Министерства имущества Челябинской области от 15.11.2022 № 187-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков, расположенных на территории Челябинской области» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № применяется с 01.01.2023, в связи с чем, установленная по настоящему делу кадастровая стоимость подлежит применению до 31.12.2022.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером №, общей площадью 1484,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 3 423 000 рубля по состоянию на 01.03.2015.

Установленная кадастровая стоимость подлежит применению до 31.12.2021.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 4834 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 1 365 000 рублей по состоянию на 01.01.2020.

Установленная кадастровая стоимость подлежит применению до 31.12.2022.

Датой подачи заявления следует считать 27.02.2025.

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.

Председательствующий И.С. Андреев

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2025.