Принято в окончательной форме 18.02.2025 г.

УИД 76RS0021-01-2025-000033-41

Дело № 2-278/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Тихомировой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области к ФИО1 об изъятии объекта культурного наследия,

установил:

Государственная служба охраны объектов культурного наследия Ярославской области обратилась в суд с указанным иском, в котором просит изъять у ФИО1 нежилое здание, площадью 214,7 кв.м, с кадастровым номером № являющееся выявленным объектом культурного наследия «Лавка», конец XIX в. – начало XX в., расположенный по адресу: 

<

адрес> последующей продажей указанного имущества с публичных торгов в установленном законом порядке.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником объекта культурного наследия «Лавка», конец XIX в. – начало XX в., по адресу: 

<

адрес>, а также арендатором земельного участка по указанному адресу. Сведения о включении объекта культурного наследия в реестр объектов культурного наследия содержатся в ЕГРН. Согласно акту технического состояния объекта от ДД.ММ.ГГГГ здание находится в ненадлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Данным актом определен состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия и сроки (периодичность) проведения таких работ, который был направлен ответчику; спорный объект культурного наследия был отнесен к выявленным объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии. Несмотря на осведомленность о ненадлежащем техническом состоянии принадлежащего ему на праве собственности объекта культурного наследия, собственник за получением задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованием проектной документации по сохранению объекта культурного наследия в службу не обращался, работы по сохранению данного объекта культурного наследия не выполнял. Собственником здания за 10 лет владения не предпринималось никаких мер против ухудшения состояния памятника и территории, не выполнялись требования по сохранению объекта культурного наследия, чем нарушены обязательные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия (подпункт 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73 -ФЗ).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил, возражений не представил.

Представители третьих лиц – Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Министерства имущественных отношений Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причины неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

С учетом мнения представителя истца дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником нежилого здания общей площадью 214,7 кв.м, с кадастровым номером №, а также на основании договора аренды земельного участка № выданный ДД.ММ.ГГГГ, ему был предоставлен в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, общей площадью 482 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Постановлением Главы администрации Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № здание по адресу: 

<

адрес>, включено в перечень выявленных объектов культурного наследия как «Лавка», конец XIX в. – начало XX в.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 47.2, ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обязан: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 6 ч.6 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия.

Критерии отнесения объектов культурного наследия, включенных в реестр, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истерии и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии» (далее – Критерии).

Согласно пункту 2 Критериев для объекта культурного наследия, не являющегося многоквартирным жилым домом, критериями неудовлетворительного состояния являются: - утрата инженерных коммуникаций (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение); - деформация фундамента, цоколей, отмосток; - горизонтальные и вертикальные сквозные трещины в стенах; - прогиб, нарушение покрытия кровли или ее отсутствие; - деформация перекрытий или их отсутствие; - отсутствие заполнения дверных и оконных проемов.

Объект культурного наследия признается находящимся в неудовлетворительном состоянии на основании акта органа исполнительной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в соответствии с разграничением полномочий (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ Государственной службой охраны объектов культурного наследия Ярославской области проведен осмотр выявленного вышеуказанного объекта культурного наследия, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт технического состояния выявленного объекта культурного наследия. По результатам осмотра установлено, что предполагается деформация фундаментов осадочного характера; цоколь кирпичный, без штукатурного слоя, значительная часть цоколя находится ниже уровня дневной поверхности, наблюдается деструкция кирпича, следы подсоса влаги, отмостка отсутствует; на отдельных участках стен наблюдается деструкция кирпича и связующего раствора, трещины; столярные заполнения оконных проемов ветхое, требуется замена или восстановление, два оконных проема главного фасада заложены кирпичной кладкой; бетонные ступени входа в задние имеют значительные утраты и трещины; прилегающая территория находится в неудовлетворительном состоянии, заросла деревьями, кустарниками, требуется вертикальная планировка и благоустройство; на объекте имеется информационная надпись. Кроме того было установлены критерии отнесения указанного объекта культурного наследия к объектам, находящимся в неудовлетворительном состоянии, а именно: деформация фундамента, цоколей, отмосток. Состав (перечень) видом работ по сохранению объекта, а также сроки (периодичность) проведения данных работ указаны в разделе 5 вышеуказанного акта в соответствии с видами работ и сроками: обратиться за получением задания на выполнение ремонта объекта культурного наследия в срок не позднее 15 дней с момента получения акта технического состояния; разработать проект ремонта объекта культурного наследия в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; выполнить ремонт объекта культурного наследия в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Настоящий акт действует в течение 5 (пяти) лет, после чего подлежит переоформлению в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ указанный акт технического состояния с указанием видов и сроков выполнения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия был направлен в адрес ответчика, ДД.ММ.ГГГГ указанный акт был повторно направлен в адрес ответчика и получен им ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, обращаются: федеральный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень; региональный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

Собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, возмещается стоимость выкупленного имущества в размере, установленном соглашением между соответствующим органом по управлению государственным или муниципальным имуществом и собственником выкупаемого имущества, а в случае спора судом.

При продаже с публичных торгов объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, их собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение публичных торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия или стоимости мероприятий, необходимых для сохранения объекта археологического наследия, указанных в пункте 2 статьи 40 настоящего Федерального закона.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании и представленных документов усматривается, что до настоящего времени ответчиком требования акта технического состояния выявленного объекта культурного наследия в установленные сроки не исполнены, объект культурного наследия «Лавка», конец XIX в. – начало XX в. находится в неудовлетворительном состоянии, дальнейшее бесхозяйственное содержание объекта, несмотря на наличие у него собственника (ответчика), может привести к его утрате.

Оценив изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик, владея объектом культурного наследия, имея представление о значимости данного объекта, осознавая наличие обременения владения охранными обязательствами, не предпринял мер по сохранности объекта культурного наследия, в связи, с чем выявленному объекту культурного наследия грозит утрата, что является грубым нарушением законодательства об объектах культурного наследия. 

Таким образом, установлено наличие оснований для изъятия объекта культурного наследия «Лавка», конец XIX в. – начало XX в., расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 214,7 кв.м, с кадастровым номером № у собственника ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области (ИНН №) удовлетворить.

Изъять у ФИО1 (паспорт №) принадлежащее ему на праве собственности нежилое здание, являющееся выявленным объектом культурного наследия «Лавка», конец XIX в. – начало XX в., общей площадью 214,7 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> для последующей его продажи в соответствии с требованиями ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Я.Ю. Мазевич