Дело № 2-422/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.им.Бабушкина 20 сентября 2018 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Едемской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии.

В обоснование требований указала, что решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 15 августа 2017 г. № 155389 ей было отказано в досрочном назначении пенсии, в специальный стаж не засчитаны периоды работы в качестве медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой неотложной медицинской помощи, медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии МУЗ (БУЗ) «...» с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., с 01 июля 2006 г. по 11 марта 2010 г., с 14 марта 2010 г. по 13 сентября 2013 г., период работы в ГП ВО «...» в качестве медицинской сестры ванного, грязевого отделения с 14 сентября 2013 г. по 02 мая 2017 г. Не согласившись с данным решением, просила признать его незаконным, включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, назначить досрочную страховую пенсию с 03 мая 2017 г., взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 рублей.

Впоследствии заявленные требования истицей были увеличены, просила включить в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии с 21 февраля 2011 г. по 23 марта 2011 г., период работы в должности медицинской сестры палатной детского отделения БУЗ ВО «...» с 21 мая 2018 г. по 31 июля 2018 г. В остальной части требования оставлены без изменения.

Определением Тотемского районного суда Вологодской области от 31 июля 2018 г. уточненные требования приняты к производству суда.

В судебном заседании истица ФИО1 уточненные требования поддержала, пояснила, что ее основным местом работы является санаторий.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указала, что поддерживает позицию представителя ответчика, изложенную в предыдущих судебных заседаниях.

В судебном заседании 04 сентября 2018 г. представитель ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) ФИО3 пояснила, что периоды работы в качестве медицинской сестры по приему вызовов в отделении скорой медицинской помощи не могут быть включены в специальный стаж, поскольку данная должность не предусмотрена Списками, ФИО1 в этот период не занималась лечебной деятельностью. Период работы в санатории также не может быть включен в специальный стаж, поскольку указанный санаторий не является профильным. Трудовая деятельность ФИО1 в 2018 году в районной больнице осуществлялась по совместительству.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Бабушкинская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Свидетель П.Л.Н. в судебном заседании 31 июля 2018 г. пояснила, что ФИО1, работая в отделении скорой медицинской помощи, выполняла обязанности медицинской сестры. Медицинские сестры по приему вызовов оказывают больным первичную медицинскую помощь, выполняют назначения фельдшера и врача.

Свидетель К.М.В. в судебном заседании 31 июля 2018 г. пояснила, что ФИО1 длительное время работала диспетчером скорой медицинской помощи, выполняла все виды медицинских процедур, которые назначали дежурный фельдшер или дежурный врач. 

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из копии трудовой книжки следует, что с 15 июля 1991 г. по 13 сентября 2013 г. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи МУЗ «...» (после неоднократных перенаименований – бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «...»), в период с 14 июня 2013 г. медицинской сестры ванного, грязевого отделения Государственного предприятия «...», где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время. 

03 мая 2017 г. ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 15 августа 2017 г. № 155389 в назначении пенсии было отказано, в связи с тем, что не выработан специальный стаж (специальный стаж составил 12 лет 4 месяца 28 дней). В специальный стаж не засчитаны, в том числе, спорные периоды работы с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., с 01 июля 2006 г. по 11 марта 2010 г., с 14 марта 2010 г. по 13 сентября 2013 г. в качестве медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи МУЗ «...», БУЗ ВО «...», с 14 сентября 2013 г. по 02 мая 2017 г. в качестве медицинской сестры ванного, грязевого отделения ГП ВО «...».

При разрешении требований о включении в специальный стаж истицы периода работы в качестве медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи Бабушкинской центральной районной больницы суд исходит из следующего.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464) работа в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи (диспетчера скорой помощи) включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данный список введен в действие с 1 ноября 1999 г. и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также не предусматривает возможности зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы в должностях медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 г. № 100 утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрена должность фельдшера (медицинской сестры) по приему вызовов и передаче их выездной бригаде. При этом, как следует из Положения, в должностные обязанности медицинской сестры по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи не входит непосредственное оказание медицинской помощи населению.

Таким образом, оснований для включения периодов работы истицы с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., с 01 июля 2006 г. по 11 марта 2010 г., с 14 марта 2010 г. по 20 февраля 2011 г., с 24 марта 2011 г. по 13 сентября 2013 г. в должности медицинской сестры по приему вызовов МУЗ «...», БУЗ ВО «...» не имеется.

Также не имеется оснований для включения в специальный стаж периода работы в ГП ВО «...» в качестве медицинской сестры ванного, грязевого отделения с 14 сентября 2013 г. по 02 мая 2017 г., поскольку с 01 ноября 1999 г. введен в действие Список № 1066, которым к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел «Наименование учреждений»), к должностям – должности медицинской сестры.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что с 01 ноября 1999 г. только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06 августа 2007 года № 522 «О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации» медицинская специализация (профиль) санатория определятся в соответствии с приложением к лицензии.

Из представленных в материалы дела учредительных документов государственного предприятия Вологодской области «...», а также выданных этому санаторию лицензий следует, что данный санаторий является многопрофильным и осуществляет медицинскую помощь по мануальной терапии, неврологии, педиатрии, терапии, рефлексотерапии, травматологии и ортопедии, диетологии.

Таким образом, санаторий не имеет таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (аналогичная позиция отражена и в определении Верховного суда Российской Федерации от 28 ноября 2016 г. № 78-КГ16-32). 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, период работы ФИО1 в должности медицинской сестры палатной детского отделения БУЗ ВО «...» с 21 мая 2018 г. по 31 июля 2018 г. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку указанная работа осуществлялась истцом по совместительству (0,5 ставки), следовательно, не подтверждено осуществление ФИО1 лечебной деятельности в течение полного рабочего дня.

Разрешая заявленные требования о включении в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии БУЗ ВО «...» с 21 февраля 2011 г. по 23 марта 2011 г. суд приходит к следующему.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

К ним относятся отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка, должности - медицинские сестры палатные.

Принимая во внимание положения действующего в спорный период законодательства о льготном исчислении стажа, информацию БУЗ ВО «...» от 14 марта 2018 г. (т.1, л.д.60), суд считает, что период работы ФИО1 в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии БУЗ ВО «...» с 21 февраля 2011 г. по 23 марта 2011 г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год шесть месяцев).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 15 августа 2017 г. № 155389 в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии БУЗ ВО «...» с 21 февраля 2011 г. по 23 марта 2011 г. является незаконным.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На день обращения за назначением пенсии (03 мая 2017 г.) специальный стаж ФИО1 составлял 12 лет 4 месяца 28 дней. 

С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж, необходимый специальный стаж ФИО1 по состоянию на 03 мая 2017 г. составляет менее 25 лет, следовательно, права на назначение досрочной страховой пенсии у нее на дату обращения не возникло.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований истицы о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения суд не усматривает.

Согласно чеку - ордеру ФИО1 при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в сумме 300,00 рублей.

Учитывая, что требования ФИО1, относящиеся к требованиям неимущественного характера, частично удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме подлежат взысканию с ответчика. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 15 августа 2017 г. № 155389 в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии БУЗ ВО «...» с 21 февраля 2011 г. по 23 марта 2011 г.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно в льготном исчислении (один год как один год шесть месяцев) период работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии БУЗ ВО «...» с 21 февраля 2011 г. по 23 марта 2011 г.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 (Триста) рублей.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Е.В.Голодова

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2018 г.

Судья Е.В.Голодова