УИД № 16RS0036-01-2025-002640-06

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-1833/2025 

Альметьевского городского суда Республики Татарстан

№ 2а-1833/2025

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года город Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Ахметовой Г.Ф.,

с участием:

административного ответчика ФИО5, действующей также в интересах административного соответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) и постановлений ведущего судебного пристава-исполнителя 

<

адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> (ФИО2) ФИО3, связанных с расчётом задолженности по алиментам, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Альметьевский городской суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением, в обоснование которого указывает, что ведущим судебным приставом-исполнителем 

<

адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> (далее - Альметьевское РОСП ГУФССП по 

<

адрес>) ФИО8 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментных платежей с должника на основании решения суда. 

По неизвестным административному истцу обстоятельствам, расчёт задолженности административным ответчиком не был произведён, задолженность по алиментам не погашена. 

Административным истцом была подана жалоба на бездействие судебных приставов, которая ДД.ММ.ГГГГ была признана обоснованной. Однако, после этого судебный приставы не проявили активности по взысканию задолженности и индексации алиментов с должника.

После чего в феврале и марте 2025 года административным истцом вновь были поданы жалобы на бездействие судебного пристава исполнителя, которые были оставлены без удовлетворения. 

Кроме того, административный истец подавала в ФССП заявление о предоставлении информации о ходе рассмотрения исполнительного производства. В данном заявлении содержалось требование о предоставлении расчёта задолженности, однако ответчиком мер к истребованию сведений у должника или с места его работы не предпринято. 

На момент подачи административного иска расчёт задолженности по алиментам не представлен, индексация взысканных алиментов не произведена, проверка порядка удержания алиментов по месту работы должника не производилась.

В связи с этим, ФИО1 просила признать действия административного ответчика, выразившиеся в отказе в удовлетворении жалоб по бездействию, в отказе в предоставлении расчёта задолженности, бездействия по своевременной индексации взысканных алиментов, бездействии по проверке порядка удержания алиментов по месту работы должника незаконными. 

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> и начальник отделения – старший судебный пристав Альметьевского РОСП ГУФССП по 

<

адрес> ФИО4, а также в качестве заинтересованных лиц ФИО7,, муниципальное унитарное предприятие «Управление капитального строительства Альметьевского муниципального района» в лице конкурсного управляющего ФИО9, общество с ограниченной ответственностью «Проектное предприятие «Энергонефтьпроект» и общество с ограниченной ответственностью «Вертикаль».

Административный истец ФИО1 извещена, не явилась. 

Административный ответчик ФИО10, действующая также в интересах административного соответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> просила отказать в удовлетворении административного иска.

Иные стороны извещены, не явились.

Руководствуясь статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при отсутствии сторон, извещённых надлежащим образом.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы административного дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). 

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчёте и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно части 1 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ), ребёнок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V указанного Кодекса.

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», предусматривает, что взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством.

Согласно ч.ч. 1 - 5 ст. 113 СК РФ, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трёхлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 данного Кодекса трёхлетнего срока.

Размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определённого решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 СК РФ, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов», расчёт задолженности относится к полномочиям судебного пристава-исполнителя, размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9, 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Как видно из материалов дела, на исполнении у ведущего судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП ГУФССП по 

<

адрес> ФИО5 находится исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО7, алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячно в твёрдой денежной сумме в размере 5962 рубля, с последующей индексацией алиментов (л.д. 41-43).

Также на исполнении у ведущего судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП ГУФССП по 

<

адрес> ФИО5 находится исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО7, алиментов на личное содержание ФИО1, ежемесячно в твёрдой денежной сумме в размере 6659 рублей 50 копеек, с последующей индексацией алиментов (л.д. 49-51).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 по исполнительному производству №-ИП было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в адрес общества с ограниченной ответственностью «Проектное предприятие «Энергонефтьпроект» (л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом ФИО4 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы ФИО1, которым жалоба заявителя признана обоснованной и удовлетворена. Указано на необходимость направить постановление о расчёте задолженности по алиментам (л.д. 9-10).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего судебного пристава ФИО4 действия судебного пристава-исполнителя ФИО8 признаны правомерными, в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано, поскольку судебным приставом-исполнителем будут запрошены квитанции об оплате алиментов у должника, будет произведён перерасчёт (л.д. 11-12).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО8 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1, поскольку в организацию должника направлено требование, после поступления ответа на которое, в адрес заявителя будет направлено постановление об определении задолженности по алиментам (л.д. 13-14).

Из ответа Альметьевской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №/Ои774-25 в адрес ФИО1 следует, что расчёт задолженности ФИО7, по алиментам судебным приставом-исполнителем был произведён лишь в ходе прокурорской проверки и составил 11 124 рубля 24 копейки (л.д. 25)

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счёту по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО7, взыскано 

<

данные изъяты> копеек (л.д. 45-47).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счёту по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО7, взыскано 

<

данные изъяты> копеек (л.д. 52-55).

Факты произведённых удержаний также подтверждаются банковскими квитанциями, платёжными поручениями и справками работодателей ФИО7, - общества с ограниченной ответственностью «Проектное предприятие «Энергонефтьпроект», муниципального унитарного предприятия «Управление капитального строительства Альметьевского муниципального района» и общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (л.д. 66-116, 121-154).

При этом проверка правильности удержаний с мест работы должника, несмотря на неоднократные обращения ФИО1, судебным приставом-исполнителем не производилась.

Расчёт задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ был произведён лишь после вмешательства прокурора.

Таким образом, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО10 от 26 марта 2025 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 о предоставлении расчёта задолженности по алиментам.

Также суд признает незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО10, выразившееся в отсутствии проверки удержания алиментов по месту работы должника.

Факта бездействия по своевременной индексации взысканных алиментов по настоящему делу не установлено, в связи с чем, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя 

<

адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 о предоставлении расчёта задолженности по алиментам.

Признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя 

<

адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан марковой (ФИО2) Р.И., выразившееся в отсутствии проверки удержания алиментов по месту работы должника.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Р.Р. Сибиев

Мотивированное решение по делу составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна: 

Судья Альметьевского городского суда 

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу

«_____» ___________ 2025 года

Судья