Производство № 2-4214/2025

УИД 28RS0004-01-2025-007671-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

При секретаре Рыжаковой Е.А. 

С участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя УМВД России по Амурской области ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУ МВД России «Благовещенское» об оспаривании решения об отказе в выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2022 года, в 2023 году,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к МУ МВД России «Благовещенское» просит признать незаконным решение начальника МУ МВД России «Благовещенское» полковника полиции ФИО4 об отказе в выплате ФИО1 денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2022 году, в 2023 году, возложить обязанность выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в качестве ответственного дежурного от МУ МВД России «Благовещенское» на основании приказов: от 09.02.2022 № 57, от 29.04.2022 № 233, от 06.06.2022 № 329, от 30.06.2022 № 390, от 31.07.2022 № 469, от 16.09.2022 № 583, от 03.10.2022 № 628, от 03.11.2022 № 700, от 23.11.2022 № 739, за период работы с 19.02.2022 по 20.02.2022, с 21.05.2022 по 22.05.2022, с 11.06.2022 по 12.06.2022, с 23.07.2022 по 24.07.2022, с 13.08.2022 по 14.08.2022, с 24.09.2022 по 25.09.2022, с 15.10.2022 по 16.10.2022, с 19.11.2022 по 20.11.2022, с 10.12.2022 по 11.12.2022, на основании приказов: от 15.12.2022 № 792, от 30.01.2023 № 51, от 22.02.2023 № 117, от 06.04.2023 № 207, от 03.05.2023 № 276, от 30.05.2023 № 524л/с, от 30.06.2023 № 399, от 28.07.2023 № 478, от 30.08.2023 № 548, от 25.10.2023 № 688, от 02.11.2023 № 717, от 28.11.2023 № 782, за период работы с 28.01.2023 по 29.01.2023, с 11.02.2023 по 12.02.2023, с 11.03.2023 по 12.03.2023, с 22.04.2023 по 23.04.2023, с 20.05.2023 по 21.05.2023, с 17.06.2023 по 18.06.2023, с 29.07.2023 по 30.07.2023, с 12.08.2023 по 13.08.2023, с 23.09.2023 по 24.09.2023, с 14.10.2023 по 15.10.2023, с 18.11.2023 по 19.11.2023, с 09.12.2023 по 10.12.2023. 

В обоснование заявленных требований указал, что с 13 декабря 2021 г. по 30 апреля 2025 г. проходил службу в должности заместителя начальника отдела - начальника отделения по борьбе с преступлениями в бюджетной сфере и противодействия коррупции отдела экономической безопасности и противодействия коррупции (далее по тексту ОЭБ и ПК) МУ МВД России «Благовещенское». 30 апреля 2025 г. на основании приказа МУ МВД России «Благовещенское» № 391л/с от 25 апреля 2025 г. в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты», уволен со службы. В 2022 году на основании приказов МУ МВД России «Благовещенское» (ранее МО МВД России «Благовещенский») от 9 февраля 2022 г. № 57, от 29 апреля 2022 № 233, от 06 июня 2022 г. № 329, от 30 июня 2022 г. № 390, от 31 июля 2022 г. № 469, от 16 сентября 2022 г. № 583, от 3 октября 2022 г. № 628, от 3 ноября 2022 г. № 700, от 23 ноября 2022 г. № 739 в выходные и нерабочие праздничные дни (с субботы на воскресенье), именно 19 февраля 2022 г., 21 мая 2022 г., 11 июня 2022 г., 23 июля 2022 г., 13 августа 2022 г., 24 сентября 2022 г, 15 октября 2022 г., 19 ноября 2022 г., 10 декабря 2022 г. был привлечен на суточное несение службы для исполнения обязанностей в качестве ответственного дежурного от руководства МУ МВД России «Благовещенское» (МО МВД России «Благовещенский»). В 2023 году на основании приказов МУ МВД России «Благовещенское» от 15 декабря 2022 г. № 792, от 30 января 2023 № 51, от 22 февраля 2023 г. № 117, от 6 апреля 2023 г. № 207, от 3 мая 2023 г. № 276, от 30 мая 2023 г. № 524л/с, от 30 июня 2023 г. № 399, от 28 июля 2023 г. № 478, от 30 августа 2023 г. № 548, от 25 октября 2023 г. № 688, от 02 ноября 2023 г. № 717, от 28 ноября 2023 г. № 782 в выходные и нерабочие праздничные дни (с субботы на воскресенье), а именно 28 января 2023 г., 11 февраля 2023 г., 11 марта 2023 г., 22 апреля 2023 г., 20 мая 2023 г., 17 июня 2023 г., 29 июля 2023 г., 12 августа 2023 г., 23 сентября 2023 г, 14 октября 2023 г., 18 ноября 2023 г., 9 декабря 2023 г. был привлечен на суточное несение службы для исполнения обязанностей в качестве ответственного дежурного от руководства МУ МВД России «Благовещенское». Согласно части 1 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Согласно пункту 284 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. №50, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Пунктом 293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50 определено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 марта 2021 г. № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». В соответствии с пунктом 63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 г. № 181, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может в пределах фонда денежного довольствия сотрудников выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Таким образом, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни носит заявительный характер и соответствующее право прекращается вместе с увольнением сотрудника. 10 апреля 2025 г., с целью реализации своего законного права на получение денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в 2022 г., 2023 г. (суточные дежурства в качестве ответственного дежурного от руководства МУ МВД России «Благовещенское») на имя врио начальника МУ МВД России «Благовещенское» полковника полиции ФИО5 подано два рапорта. Врио начальника МУ МВД России «Благовещенское» полковником полиции ФИО5, после рассмотрения рапортов по существу, поставлена резолюция «орлс на оформление». Решением начальника МУ МВД России «Благовещенское» полковником полиции ФИО4 (исходящий номер и дата отсутствуют), полученным 22 мая 2025 г. в МУ МВД России «Благовещенское», в выплате денежной компенсации было отказано по причине истечения срока реализации права на получение денежной компенсации вместо дополнительных дней отдыха, указанного в пункте 285 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50. Выводы начальника МУ МВД России «Благовещенское» являются ошибочными ввиду неправильного применения норм материального права, регулирующих порядок выплаты денежной компенсации вместо дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В частности, пунктом 285 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50, определен срок получения компенсации в виде отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, но не регламентирует срок получения именно денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха. Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказом МВД России от 31 марта 2021 г. № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», а также иными пунктами Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50, не установлены для действующих сотрудников МВД РФ сроки получения денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Выводы начальника МУ МВД России «Благовещенское» полковника полиции ФИО4 о имеющихся сроках, ограничивающие во времени право сотрудника полиции на получение денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха, считаю ошибочными в следствие неверного применения норм материального права. В период с 2024 г. по 2025 г. в МУ МВД России «Благовещенское» (приказ МУ МВД России «Благовещенское» от 18 декабря 2024 г. № 1202 л/с; приказ МУ МВД России «Благовещенское» от 9 января 2025 г. № 2 л/с), а также в УМВД России по Амурской области (приказ УМВД России по Амурской области от 31 января 2025 г. № 124 л/с) осуществлялась выплата увольняющимся сотрудникам ОВД денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2022 г., 2023 г. Приказы о компенсационных выплатах были согласованы, в том числе сотрудниками правовых подразделений и сотрудниками кадровых подразделений УМВД России по Амурской области и МУ МВД России «Благовещенское». Однако, не смотря на правовую позицию Верховного суда РФ, изложенную ранее, в выплате ФИО1 денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2022 г., 2023 г. начальником МУ МВД России «Благовещенское» полковником полиции ФИО4 было отказано. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствие принципа равенства среди сотрудников полиции, в частности в МУ МВД России «Благовещенское», при реализации гарантированного права на денежную компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Кроме того, отказ в выплате только ФИО1 денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни является злоупотреблением правом со стороны должностного лица и неразрывно связан с конфликтом, состоявшимся 10 марта 2025 г., между подполковником полиции ФИО1 и полковником полиции ФИО4

Истец в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, в обоснование привел те же доводы, что изложены в исковом заявлении. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против заявленных требований указав на то, что в соответствии с ч. 6 ст. 53 Федерального закона от ЗОЛ 1.2011 № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные Законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. В ходе подготовки к судебному заседанию установлено, что приказом УВД по Амурской области от 30.12.2007 № 1728 л/с, ФИО1 назначен на должность оперуполномоченного отдела по борьбе с экономическими преступлениями УВД по г. Благовещенску с 28.03.2008. Приказом МО МВД России «Благовещенский» от 07.12.2021 № 1018 л/с, ФИО1 назначен на должность заместителя начальника от дела- начальником отделения (отделение по борьбе с преступлениями в бюджетной сфере и противодействию коррупции) отдела экономического безопасности и противодействии коррупции МО МВД с 13.12.2021. Согласно приказам МО МВД ФИО1 привлекался к несению службы: от 09.02.2022 № 57 - 19.02.2022; от 29.04.2022 № 233 - 07.04.2022; от 06.06.2022 № 329 -11.06.2022; от 30.06.2022 № 390 - 23.07.2022; от 31.07.2022 № 469 - 13.08.2022; от 16.09.2022 № 583 - 24.09.2022; от 03.10.2022 № 628 - приложение отсутствует: от 03.11.2022 № 700 - 19.11.2022; от 23.11.2022 №739- 10.12.2022. Из изученных табелей служебного времени личного состава ОЭБ и ПК МУ МВД установлено следующее. В табеле учета служебного времени личного состава ОЭБ и ПК за февраль 2022 год отсутствуют сведения о привлечении к несению службы в выходной день 19.02.2022, о чем имеется подпись ФИО1 В табеле учета служебного времени личного состава ОЭБ и ПК за май 2022 год отсутствуют сведения о привлечении к несению службы в выходные дни в мае 2022 г., о чем имеется подпись ФИО1 В табеле учета служебного времени личного состава ОЭБ и ПК за июнь 2022 год отсутствуют сведения о привлечении к несению службы в выходные дни в июне 2022 г., о чем имеется подпись ФИО1 В табеле учета служебного времени личного состава ОЭБ и ПК за июль 2022 год отсутствуют сведения о привлечении к несению службы в выходные дни в июле 2022 г., о чем имеется подпись ФИО1 В табеле учета служебного времени личного состава ОЭБ и ПК за август 2022 год отсутствуют сведения о привлечении к несению службы в выходные дни в августе 2022 г., о чем имеется подпись ФИО1 В табеле учета служебного времени личного состава ОЭБ и ПК за сентябрь 2022 год отсутствуют сведения о привлечении к несению службы в выходные дни в сентябре 2022 г., о чем имеется подпись ФИО1 В табеле учета служебного времени личного состава ОЭБ и ПК за октябрь 2022 год отсутствуют сведения о привлечении к несению службы в выходные дни в октябре 2022 г., о чем имеется подпись ФИО1 В табеле учета служебного времени личного состава ОЭБ и ПК за ноябрь 2022 год отсутствуют сведения о привлечении к несению службы в выходные дни в ноябре 2022 г., о чем имеется подпись ФИО1 В табеле учета служебного времени личного состава ОЭБ и ПК за декабрь 2022 год отсутствуют сведения о привлечении к несению службы в выходные дни в декабре 2022 г., о чем имеется подпись ФИО1 В графе всего на конец учетного периода проставлены сведения по 0. Исходя из изученных табелей за 2022 год ФИО1 работа в выходные и праздничные дни, в ночное время в 2023 году не осуществлялась. Согласно приказам МО МВД ФИО1 привлекался к несению службы: от 15.12.2022 № 792 - 28.01.2023; от 30.01.2023 № 51 - 11.02.2023; от 22.02.2023 № 117 -11.03.2023; от 06.04.2023 № 207 -22.04.2023; от 03.05.2023 № 276 - 20.05.2023; от 30.05.2023 № 524 - 17.06.2023; от 30.06.2023 № 399 -27.07.2023; от 28.07.2023 № 478 - 12.08.2023; от 30.08.2023 № 548 - 23.09.2023; приказами МУ МВД: от 25.10.2023 № 688- 14.10.2023; от 02.11.2023 № 717 - 18.11.2023; от 28.11.2023 № 782-09.12.2023. Согласно табелям учета служебного времени за 2023 г. предоставленных ФИО1 в рамках подготовки к судебному заседанию установлено следующее. Согласно табеля учета служебного времени личного состава ОЭБ и ПК за январь 2023 г. имеются сведения о привлечении ФИО1 в выходной день 28.01.2023. В табеле учета служебного времени личного состава ОЭБ и ПК за февраль 2023 г. имеются сведения о привлечении ФИО1 в выходной день 11.02.2023. В табеле учета служебного времени личного состава ОЭБ и ПК за март 2023 г. имеются сведения о привлечении ФИО1 в выходной день 11.03.2023. В табеле учета служебного времени личного состава ОЭБ и ПК за апрель 2023 г. имеются сведения о привлечении ФИО1 в выходной день 22.04.2023. В табеле учета служебного времени личного состава ОЭБ и ПК за май 2023 г. имеются сведения о привлечении ФИО1 в выходной день 20.05.2023. В табеле учета служебного времени личного состава ОЭБ и ПК за июнь 2023 г. имеются сведения о привлечении ФИО1 в выходной день 17.06.2023. В табеле учета служебного времени личного состава ОЭБ и ПК за июль 2023 г. имеются сведения о привлечении ФИО1 в выходной день 29.07.2023 (по приказу МО МВД от 30.06.2023 № 399 - 27.07.2023). В табеле учета служебного времени личного состава ОЭБ и ПК за август 2023 г. имеются сведения о привлечении ФИО1 в выходной день 12.08.2023. В табеле учета служебного времени личного состава ОЭБ и ПК за сентябре 2023 г. имеются сведения о привлечении ФИО1 в выходной день 23.09.2023. В табеле учета служебного времени личного состава ОЭБ и ПК за октябрь 2023 г. имеются сведения о привлечении ФИО1 в выходной день 14.10.2023. В табеле учета служебного времени личного состава ОЭБ и ПК за ноябрь 2023 г. имеются сведения о привлечении ФИО1 в выходной день 18.11.2023. В табеле учета служебного времени личного состава ОЭБ и ПК за декабрь 2023 г. имеются сведения о привлечении ФИО1 в выходной день 08.12.2023. Из табелей учета служебного времени личного состава ОЭБ и ПК МУ МВД за 2023 год, предоставленных кадровым подразделением МУ МВД установлено следующее. Согласно табелей учета служебного времени личного состава ОЭБ и ПК МУ МВД за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2023 г. сведений о привлечении ФИО1 к выполнению служебных обязанностей в выходные, нерабочие праздничные дни в январе, феврале, марте, апреле, июне, июле 2023 года, не имеется. Согласно выписки из приказа МУ МВД России «Благовещенское» от 25.04.2025 № 391 л/с, ФИО1 заместитель начальника отдела- начальник отделения (отделение по борьбе с преступлениями в бюджетной сфере и противодействию коррупции) отдела экономического безопасности и противодействии коррупции МУ МВД России «Благовещенское» уволен 30.04.2025. Согласно карточке-расчету за 2025 г. ФИО1 при увольнении бухгалтерией МУ МВД произведена компенсация за неиспользованные отпуска за 2022,2023, 2024, 2025г.г., компенсация за работу сверх установленной нормальной продолжительности и иные выплаты. В силу ч. 10 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342- ФЗ, порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В соответствии с положениями главы XIII Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.03.2021 № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (п. 293). При этом, право сотрудника на выплату указанной денежной компенсации неразрывно связано с его правом на предоставление дополнительных дней отдыха, возникшим в связи выполнением данным сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, поскольку исходя из буквального токования п. 293 Порядка прохождения службы денежная компенсация является альтернативной предоставления дополнительных дней отдыха. Порядок и основания предоставления дополнительных дней отдыха, возникших в связи выполнением сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни регламентирован пунктами 284-285 Порядка прохождения службы, в соответствии с которыми сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п. 284). Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (п. 285). Положения п. 285 Порядка прохождения службы конкретизируют порядок применения ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которая закрепляет за сотрудником органов внутренних дел право на дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, определяя сроки, в которые сотрудник может реализовать это право, то есть в текущем году, либо в течение следующего года. Таким образом, право сотрудника на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни носит заявительный характер, возникает и прекращается вместе с правом на предоставление сотруднику дополнительных дней отдыха, то есть ограничено во времени текущим годом возникновения права и следующим за ним годом. Иной порядок предоставления дополнительных дней отдыха или выплаты денежной компенсации действующим законодательством не предусмотрен. В исковом заявлении истец заявляет требования о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2022, 2023 г.г. Рапорт заместителя начальника ОЭБ и ПК МУ МВД подполковника полиции ФИО1 от 10.04.2025 на имя начальника МУ МВД содержит в себе просьбу о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в январе, феврале, марте, апреле, мае, июне, июле, августе, сентябре, октябре, ноябре, декабре 2023 года. Рапорт заместителя начальника ОЭБ и ПК МУ МВД подполковника полиции ФИО1 от 10.04.2025 на имя начальника МУ МВД содержит в себе просьбу о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в январе, феврале, марте, апреле, мае, июне, июле, августе, сентябре, октябре, ноябре, декабре 2022 года. С рапортом к начальнику МУ МВД о необходимости предоставления дополнительных дней отдыха за переработку либо выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в январе, феврале, марте, апреле, мае, июне, июле, августе, сентябре, октябре, ноябре, декабре 2023 года до 10.04.2025 ФИО1 не обращался. С рапортом к начальнику МУ МВД о необходимости предоставления дополнительных дней отдыха за переработку либо выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в январе, феврале, марте, апреле, мае, июне, июле, августе, сентябре, октябре, ноябре, декабре 2023 года до 10.04.2025 ФИО1 не обращался. Доказательства, подтверждающие обращение ФИО1 к начальнику МУ МВД о необходимости предоставления дополнительных дней отдыха за переработку либо выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 2022 год, в 2022 году либо в 2023 году, истцом не представлены. Доказательства, подтверждающие обращение ФИО1 к начальнику МУ МВД о необходимости предоставления дополнительных дней отдыха за переработку либо выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 2023 год, в 2023 году либо в 2024 году, истцом не представлены. Учитывая, что в 2023, 2024 годах ФИО1 с рапортами на имя начальника МУ МВД о необходимости предоставления дополнительных дней отдыха за переработку либо выплаты ему денежной компенсации, с указанием количества дней подлежащих компенсации не обращался, правовых оснований для удовлетворения МУ МВД требований ФИО1 о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2022, 2023 г.г., не имеется. Согласно ч 4. ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении. Как установлено из материалов дела, с 01.01.2023 ФИО1 было известно о переработке за 2022 год, то есть о нарушении его права на предоставление дополнительного отдыха либо денежной компенсации. В 2022 году ФИО1 предоставлялся основной отпуск с 22.08.2022 по 22.09.2022, дополнительный отпуск с 12.12.2022 по 22.01.2023, приказом МО МВД от 16.01.2023 № 33 отозван из отпуска с 17.01.2023. В 2023 году ФИО1 предоставлялся основной отпуск с 14.08.2023 по 17.09.2023. Таким образом, ФИО1 с 13.03.2023 было достоверно известно о сверхурочной работе в 2022 году, о сверхурочной работе в 2023 году дата, нарушении его права на отдых, на получение денежной компенсации за переработку в 2022 году. С 15.11.2023 ФИО1 было достоверно известно о сверхурочной работе в 2023 году, нарушении его права на отдых, на получение денежной компенсации за переработку в 2023 году. Однако, с рапортом о выплате денежной компенсации за 2023 год ФИО1 обратился 10.04.2025, после истечения периода, в котором допускается предоставление сотруднику полиции дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени. При таких обстоятельствах трехмесячный срок на обращение в суд, установленный законом ФИО1 был пропущен. На основании изложенного, просили суд в удовлетворении требований ФИО1 отказать. 

Представитель УМВД России по Амурской области в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, указав, что обосновывая заявленные исковые требования ФИО1 полагает, что Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённый приказом МВД России от 31.03.2021 г. № 181, а также положения Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не устанавливают сроки для получения денежной компенсации за выполнение должностных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, что в свою очередь по мнению истца, даёт ему право обратиться за получением названной компенсации за выполнение должностных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в 2022, 2023 годах, то есть по мнению истца являются выплатой, гарантированной сотруднику органов внутренних дел. С указанными доводами невозможно согласиться в силу следующего. Так, порядок расчета с сотрудником, увольняемым из органов внутренних дел Российской Федерации регламентирован главой XVII Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 31 марта 2021 г. № 181. В соответствии с названой главой установлено, что сотрудникам, увольняемым со службы в органах внутренних дел, выплата денежного довольствия производится: Замещавшим ко дню увольнения должности - по день увольнения включительно (п. 101.1.). Состоявшим ко дню увольнения в распоряжении - по день увольнения, но не свыше сроков, указанных в пунктах 93 и 94 настоящего Порядка (101.2.). При увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска (п. 102). Таким образом, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни при увольнении сотрудника не является обязательной выплатой и осуществляется только при поступлении соответствующего рапорта сотрудника в период его прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии соответственно выписки из правового акта (его копии), которым сотрудник привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (либо рапорта о его привлечении к выполнению обязанностей с резолюцией руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России), а также табеля учета служебного времени, заполненного по окончании учетного периода сотрудником, ответственным за ведение табеля, назначенным соответствующим приказом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России. В случае же обращения увольняемого сотрудника к уполномоченному руководителю с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни следует руководствоваться положениями главы XIII Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 01.02.2018 г. N° 50, в соответствии с которой сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.03.2021 г. № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (п. 293). При этом, право сотрудника на выплату указанной денежной компенсации неразрывно связано с его правом на предоставление ему дополнительных дней отдыха, возникшим в связи выполнением данным сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, поскольку исходя из буквального токования п. 293 Порядка прохождения службы денежная компенсация является альтернативной предоставления сотруднику дополнительных дней отдыха, поскольку указанная компенсация выплачивается взамен (вместо) предоставления дополнительных дней отдыха. Из этого следует вывод, что право на получение рассматриваемой денежной компенсации возникает одновременно с правом на получение сотрудником дополнительных дней отдыха и может быть реализовано сотрудником только в срок, предусмотренный для реализации права сотрудника на дополнительные дни отдыха. Порядок и основания предоставления дополнительных дней отдыха, возникших в связи выполнением сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни регламентирован пунктами 284 — 285 Порядка прохождения службы, в соответствии с которыми сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п. 284). Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (п. 285). Таким образом, положения п. 285 Порядка прохождения службы конкретизируют порядок применения ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которая закрепляет за сотрудником органов внутренних дел право на дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, определяя сроки, в которые сотрудник может реализовать это право, то есть в текущем году, либо в течение следующего года. Учитывая изложенное, право сотрудника на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни носит заявительный характер, возникает и прекращается вместе с правом на предоставление сотруднику дополнительных дней отдыха, то есть ограничено во времени текущим годом и следующим за ним годом. Иной порядок предоставления дополнительных дней отдыха или выплаты денежной компенсации действующим законодательством не предусмотрен. Изучением искового заявления установлено, что истец заявленные требования связывает с отказом МУ МВД России «Благовещенское» в 2025 году в выплате ему при увольнении денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни в периоды 2022 и 2023 года. Вместе с тем, исходя из обстоятельств дела не следует, что истец обращался в 2022, 2023, 2024 годах к уполномоченному руководителю МУ МВД России «Благовещенское» с рапортом о предоставлении ему указанных в иске дополнительных дней отдыха, в том числе путём присоединения их к основному или дополнительному отпуску в текущем году возникновения такого права, либо в течении следующего года и в силу каких-либо причин не зависящих от него не смог реализовать своё право на дополнительные дни отдыха, либо на выплату соответствующей денежной компенсации. Право на предоставление дополнительных дней отдыха по истечении срока, установленного п. 285 Порядка прохождения службы не предусмотрено действующим законодательством, что в свою очередь, лишает сотрудника органов внутренних дел права получить соответствующую денежную компенсацию в качестве альтернативы предоставления ему дополнительных дней отдыха, в том числе при увольнении из органов внутренних дел. Учитывая изложенное заявленные требования к МУ МВД России «Благовещенское» не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что истец привлекался к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в 2022 году и в 2023 году на основании приказов: от 09.02.2022 № 57, от 29.04.2022 № 233, от 06.06.2022 № 329, от 30.06.2022 № 390, от 31.07.2022 № 469, от 16.09.2022 № 583, от 03.10.2022 № 628, от 03.11.2022 № 700, от 23.11.2022 № 739, за период работы с 19.02.2022 по 20.02.2022, с 21.05.2022 по 22.05.2022, с 11.06.2022 по 12.06.2022, с 23.07.2022 по 24.07.2022, с 13.08.2022 по 14.08.2022, с 24.09.2022 по 25.09.2022, с 15.10.2022 по 16.10.2022, с 19.11.2022 по 20.11.2022, с 10.12.2022 по 11.12.2022, на основании приказов: от 15.12.2022 № 792, от 30.01.2023 № 51, от 22.02.2023 № 117, от 06.04.2023 № 207, от 03.05.2023 № 276, от 30.05.2023 № 524л/с, от 30.06.2023 № 399, от 28.07.2023 № 478, от 30.08.2023 № 548, от 25.10.2023 № 688, от 02.11.2023 № 717, от 28.11.2023 № 782, за период работы с 28.01.2023 по 29.01.2023, с 11.02.2023 по 12.02.2023, с 11.03.2023 по 12.03.2023, с 22.04.2023 по 23.04.2023, с 20.05.2023 по 21.05.2023, с 17.06.2023 по 18.06.2023, с 29.07.2023 по 30.07.2023, с 12.08.2023 по 13.08.2023, с 23.09.2023 по 24.09.2023, с 14.10.2023 по 15.10.2023, с 18.11.2023 по 19.11.2023, с 09.12.2023 по 10.12.2023. 

С рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 2022 год обратился 10.04.2025.

С рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 2023 год обратился 10.04.2025. 

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами. 

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ) нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел установлена в количестве 40 часов в неделю.

В силу части 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели.

В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом МВД России от 01.02.2018 N 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту Порядок N 50).

Пунктом 275 Порядка N 50 установлено, что сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (пункт 277 Порядка N 50).

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 284 Порядка N 50).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (пункт 285 Порядка N 50).

Учитывая, что в 2023, 2024 годах ФИО1 с рапортами на имя начальника МУ МВД о необходимости предоставления дополнительных дней отдыха за переработку либо выплаты ему денежной компенсации, с указанием количества дней подлежащих компенсации не обращался, правовых оснований для удовлетворения МУ МВД требований ФИО1 о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2022, 2023 г.г., не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194,199 ГПК РФ, суд,

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к МУ МВД России «Благовещенское» о признании незаконным решения начальника МУ МВД России «Благовещенское» полковника полиции ФИО4 об отказе в выплате ФИО1 денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2022 году, в 2023 году, возложении обязанности выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в качестве ответственного дежурного от МУ МВД России «Благовещенское» на основании приказов: от 09.02.2022 № 57, от 29.04.2022 № 233, от 06.06.2022 № 329, от 30.06.2022 № 390, от 31.07.2022 № 469, от 16.09.2022 № 583, от 03.10.2022 № 628, от 03.11.2022 № 700, от 23.11.2022 № 739, за период работы с 19.02.2022 по 20.02.2022, с 21.05.2022 по 22.05.2022, с 11.06.2022 по 12.06.2022, с 23.07.2022 по 24.07.2022, с 13.08.2022 по 14.08.2022, с 24.09.2022 по 25.09.2022, с 15.10.2022 по 16.10.2022, с 19.11.2022 по 20.11.2022, с 10.12.2022 по 11.12.2022, на основании приказов: от 15.12.2022 № 792, от 30.01.2023 № 51, от 22.02.2023 № 117, от 06.04.2023 № 207, от 03.05.2023 № 276, от 30.05.2023 № 524л/с, от 30.06.2023 № 399, от 28.07.2023 № 478, от 30.08.2023 № 548, от 25.10.2023 № 688, от 02.11.2023 № 717, от 28.11.2023 № 782, за период работы с 28.01.2023 по 29.01.2023, с 11.02.2023 по 12.02.2023, с 11.03.2023 по 12.03.2023, с 22.04.2023 по 23.04.2023, с 20.05.2023 по 21.05.2023, с 17.06.2023 по 18.06.2023, с 29.07.2023 по 30.07.2023, с 12.08.2023 по 13.08.2023, с 23.09.2023 по 24.09.2023, с 14.10.2023 по 15.10.2023, с 18.11.2023 по 19.11.2023, с 09.12.2023 по 10.12.2023 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурском областном суде через Благовещенский городской суд, в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда. 

Судья Н.Н. Матюханова

Решение изготовлено 01.09.2025