2-3553/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 05 июня 2017 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.

при секретаре Трифоновой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО5 к Управлению ФСБ по ЮВО о признании членом семьи, обязании внести в личное дело сведения о нахождении на иждивении, 

установил:

Заявитель обратился в суд с исковым заявлением к Управлению ФСБ по ЮВО о признании членом семьи, обязании внести в личное дело сведения о нахождении на иждивении.

В обоснование указано, что истец проходил военную службу по контракту в УФСБ по ЮВО г. Ростов-на-Дону, проживает вместе с супругой фио2, дочерью фио4, дочерью жены фио и ее несовершеннолетним сыном фио1 

ФИО5 и его супруга являются собственниками двухкомнатной квартиры общей площадью 47,9 кв.м в равных долях расположенной по адресу: 

<

...>. 

03.02.2017 года ФИО5 получил выписку из протокола № 1 заседания жилищной комиссии Управления ФСБ России по ЮВО об отказе признания нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на семью из 3-х человек включая жену и ребенка. Таким образом, в качестве членов семьи учтены только три человека, не учтены права на жилище всех членов семьи. 

Истец ведет общее хозяйство с фио, выделяет денежные средства на приобретение продуктов питания, одежды и всего необходимого, как для нее, так и для ее сына, они фактически находятся на его иждивении.

фио в настоящее время не работает, занята уходом за несовершеннолетним сыном фио1, ... г. года рождения. Отец фио1 – фио3 умер ... г.. Жена истца в настоящее время не работает. Дочь жены и внук вселены истцом в жилое помещение по адресу: 

<

...> согласия собственников жилого помещения. фио вселена ... г., фио1 вселен ... г.. Таким образом, вышеуказанные лица совместно проживают в составе одной семьи, ведут общее хозяйство, фио и ее несовершеннолетний сын фио1 являются членами семьи военнослужащего, имеющего право на улучшение жилищных условий. 

На основании изложенного, просил признать фио, ... г. года рождения членом семьи ФИО5, ... г. года рождения. Признать фио1, ... г. года рождения, членом семьи ФИО5, ... г. года рождения. Обязать Управление ФСБ по ЮВО внести в личное дело ФИО5 сведения о нахождении на его иждивении фио, ... г. года рождения, а также сведения о том, что фио, ... г. года рождения является членом его семьи. Обязать Управление ФСБ по ЮВО внести в личное дело ФИО5 сведения о нахождении на его иждивении фио1, ... г. года рождения, а также сведения о том, что фио1, ... г. года рождения является членом его семьи. 

В судебном заседании истец требования поддержала, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменный отзыв, который приобщен к материалам дела. 

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы данного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что заявитель, его супруга, дочь фио4 проживают по адресу: 

<

...>. Других членов семьи с ним не зарегистрировано и не проживают, совместного хозяйства не ведут. 

Судом также установлено, что ФИО5 и его супруга являются собственниками по 1/2 доли каждый квартиры, расположенной по адресу: 

<

...>. 

По указанному адресу проживают фио – дочь супруги, и фио1 - внук супруги.

По утверждению истца, фио и фио1 находятся на его полном обеспечении, помощь является основным источником их существования, следовательно, находится на полном обеспечении истца (на иждивении), что и явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Признание членами его семьи фио и фио1 необходимо истцу для улучшения жилищных условий. 

Рассматривая доводы истца, суд исходит из следующего.

Согласно абзаца 2 пункта 5 статьи 2 ФЗ «О статусе военнослужащего» к членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся… супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации.

Законодательное определение понятия «лица, находящиеся на иждивении военнослужащих» содержится в ст. 31 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...", где сказано, что члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Следовательно, правильное разрешение дела зависит от установления того, находятся ли фио и фио1 на полном содержании истца, и является ли для них помощь истца постоянным и основным источником средств к существованию.

Под полным содержанием понимаются действия военнослужащего, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости). Члены семьи в данном случае получают содержание только от военнослужащего, т.е. они не получают материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество военнослужащего являются единственным источником средств для их существования.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь военнослужащего членам семьи, осуществляемая систематически в течение определенного периода времени, т.е. эта помощь является не разовой (единовременной, от случая к случаю), а именно регулярной. Из действий военнослужащего должна прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований. 

Однако истцом таких доказательств суду представлено не было.

Указание истца на то, что фио и фио1 проживают в их с супругой квартире, истец оплачивает расходы на их содержание и т.д., само по себе не свидетельствует, что они находится на полном содержании истца, и эта помощь является постоянным и основным источником средств к существованию.

Не подтверждают данное обстоятельство и отсутствие у фио, матери фио1, в настоящее время заработной платы. Истец не отрицает, что фио находится в отпуске по уходу за ребенком, ежемесячно получает пособие. 

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Совершеннолетняя дочь супруги от первого брака и ее внук не относятся к перечисленному перечню лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего. 

Данный перечень не содержит указание на совершеннолетних детей супруги истца, ее внуков, следовательно в данном случае необходимо устанавливать факт нахождения на иждивении военнослужащего.

Закон не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом.

В силу п. 3 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицом, находящимся на иждивении, признается гражданин, находящийся на полном содержании другого физического лица, или получающий от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" также разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Материалы дела не содержат доказательств того обстоятельства, что фио – совершеннолетняя дочь от первого брака супруги находится на иждивении истца, либо как указано в законе, получают от него такую помощь, которая является для нее и ее несовершеннолетнего сына постоянным и основным источником средств к существованию.

Кроме того, как видно из материалов дела фио1 2 года 10 месяцев, он может посещать детское дошкольное учреждение, а фио выйти на работу и получать необходимые денежные средства для содержания себя и своего несовершеннолетнего ребенка. 

В силу п. 1 ст. 80 СК РФ мать обязана свою несовершеннолетнюю дочь. 

В силу п. 3 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицом, находящимся на иждивении, признается гражданин, находящийся на полном содержании другого физического лица, или получающий от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Как усматривается из искового заявления, признание дочери супруги от первого брака и ее внука членом семьи ФИО5 необходимо заявителю для реализации прав, гарантированных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", в частности права на улучшение жилищных условий, и таким образом, не порождает для истца какие-либо правовые последствия, указанные в ст. 264 ГПК РФ.

Сам по себе факт проживания фио и ее сына фио1 в квартире принадлежащей на праве собственности истцу и его супруге доказательством нахождения на его иждивении не является. 

В силу требований ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения.

Поскольку факт нахождения фио и фио1, на иждивении истца своего подтверждения в ходе судебного заседания не нашел, правовых оснований для признания их членами семьи истца в данном конкретном случае не имеется.

Позиция истца о нахождении на его (истца) иждивении совершеннолетней дочери супруги и ее внука, а равно то, что они являются членами его семьи, свидетельствует о неверном толковании положений действующего законодательства, в частности, ФЗ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ, ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

Нахождение фио в отпуске по уходу за ребенком т в силу Семейного кодекса РФ, ФЗ от 29.12.2006г. № 255-ФЗ не свидетельствует о ее нетрудоспособности. 

Принимая во внимание, что несовершеннолетняя несовершеннолетний фио1 имеет мать, обязанности по его содержанию в силу семейного законодательства возложены на нее, а факт оказание ему помощи не свидетельствует о нахождении на иждивении, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя. 

руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Управлению ФСБ по ЮВО о признании членом семьи, обязании внести в личное дело сведения о нахождении на иждивении отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2017 г.

Судья: