Судья Хабибрахманов А.Ф. УИД 16RS0043-01-2024-002545-98

Дело № 12-333/2024 

Дело № 77-762/2024

р е ш е н и е

 

24 июля 2024 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Ибрагимов Р.С. при секретаре судебного заседания Жихареве Г.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи жалобу ФИО3 (далее по тексту – заявитель) на решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 2 мая 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан № .... от 

<

дата> ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ФИО3 – Панова Ю.А. обратилась с жалобой в городской суд.

Решением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 2 мая 2024 года вышеуказанное постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан оставлено без изменения, жалоба защитника ФИО3 – Пановой Ю.А. без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит решение судьи городского суда отменить, также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемое решение судьи городского суда получено заявителем 29 мая 2024 года, а жалоба на указанное решение подана 7 июня 2024 года, то есть без пропуска срока обжалования. На основании изложенного, срок обжалования следует считать не пропущенным.

В судебном заседании ФИО3 и ее защитник Кодинцева О.С. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

Изучение материалов дела и проверка доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних 

- влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Пункт 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации закрепляет за родителями право и обязанность воспитывать своих детей и при этом возлагает на них ответственность за их воспитание и полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. 

В соответствии со статьей 65 Семейного кодекса Российской Федерации, родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.

Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ характеризуется невыполнением родителями и иными лицами своих обязанностей по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена умышленной виной. Субъектом правонарушения являются родители несовершеннолетнего (в том числе несовершеннолетние родители в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет), законные представители несовершеннолетнего (усыновители, опекуны (попечители), приемная семья, патронатная семья).

Таким образом, для квалификации действия субъекта административного правонарушения по указанной статье КоАП РФ необходимо установить факт невыполнениям им как родителем или иным лицом обязанностей по воспитанию и обучению детей.

Из оригинала протокола по делу об административном правонарушении усматривается, что ФИО3 не должным образом занимается воспитанием детей, что выразилось в том, что ФИО3, употребляет алкогольную продукцию, не ухаживает за детьми, собирает в квартире посторонних людей, характеризуется отрицательно. 

Пересматривая дело по жалобе заявителя на постановление административного органа и принимая обжалуемое решение, судья городского суда исходил из доказанности вины ФИО3 в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

Вместе с тем с постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и решением судьи городского суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в части 2 статьи 26.2 КоАП РФ. 

Согласно части 1 статьи 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 

1) дата и место рассмотрения дела; 

2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 

3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 

4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 

5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 

6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 

7) документы, исследованные при рассмотрении дела (часть 2 статьи 29.8). 

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа (часть 2 статьи 29.8). 

Из материалов дела усматривается, что в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан была представлена копия материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 (л.д.15 - 37). 

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует протокол заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о рассмотрении дела об административном правонарушении, составленный коллегиальным органом и подписанный его председателем. 

Изложенное осталось без внимания и надлежащей оценки судьи городского суда при рассмотрении жалобы ФИО3 на постановление коллегиального органа не получило. Также судьей не выяснялось то обстоятельство, составлялся указанный протокол или нет. 

В подлиннике материала дела об административном правонарушении, представленном по запросу судьи Верховного Суда Республики Татарстан указанного протокола также не оказалось. 

Помимо изложенного, в представленном административном материале также отсутствует акт обследования жилищно-бытовых условий, составленный Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

Кроме того, как следует из материалов дела, поводом для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО3 послужило заявление ее супруга – ФИО1 в Управление МВД России по Нижнекамскому району по факту ненадлежащего исполнения родительских обязанностей. 

Однако, из характеристики 

<

данные изъяты> Нижнекамского муниципального района следует, что семья ФИО3, характеризуется положительно, имеет двухкомнатную благоустроенную квартиру. В квартире имеется вся необходимая мебель, дома прибрано, имеется отдельный уголок с игрушками. ФИО3 на контакт с воспитателями идет охотно, выполняет все рекомендации педагогов, посещает родительские собрания. Дочь ФИО3 – ФИО2 ухожена, опрятна, по характеру жизнерадостна, любит играть, контактирует со сверстниками. Развитие соответствует возрастной норме. Дочь ФИО3 – ФИО6 детский сад посещает регулярно, родители задолженности за услуги, предоставляемые в детском саду не имеют.

Изложенные обстоятельства позволяют суду усомниться в обоснованности привлечения ФИО3 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

жалобу ФИО3 - удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан № 22-14 от 14 июня 2023 года, решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 2 мая 2024 года, вынесенные в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ – отменить.

Производство по данному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление. 

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Ибрагимов Р.С.