К О П И Я

дело № 12-84/18

Р Е Ш Е Н И Е

город Салехард 6 июня 2018 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МАУ «ДС «Звездный» на постановление судьи Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 3 мая 2018 по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Новоуренгойского городского суда от 3 мая 2018 года муниципальное автономное учреждение «Дворец спорта «Звездный» (далее МАУ «ДС «Звездный») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

С постановлением не согласен представитель МАУ «ДС «Звездный» ФИО1, в жалобе просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что МАУ «ДС «Звездный» не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку проведенной проверкой установлено, что организатором матчевых встреч по волейболу являлась общественная организация «Всероссийская организация волейбола», зарегистрированная в г. Москва. В жалобе настаивал, что МАУ «ДС «Звездный» передал помещение по акту ВФВ для организации и проведения спортивного мероприятия. Ранее Дворец спорта «Звездный» не использовался для проведения встреч по волейболу, поэтому указанный случай является исключением.

Представитель МАУ «Дворец спорта «Звездный» и должностное лицо в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены, жалоба рассматривается в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и решение судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектами правонарушения являются организатор официального спортивного мероприятия или собственник, пользователь объектов спорта.

Объективная сторона - действие, выражающееся в нарушении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Согласно п. 1.6 ст.20Федерального закона от 04.12.2007г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» место проведения официальных спортивных соревнований, не отвечающее требованиям правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, не может использоваться для проведения указанных соревнований. 

Пунктом 1.9 ст. 20 Федерального закона № 329-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу требований ст. 37.1 Федерального закона № 329-ФЗ всероссийский реестр объектов спорта формируется в целях систематизации данных о количестве, назначении и состоянии объектов спорта, находящихся на территории Российской Федерации и используемых для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Объект спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, не может использоваться для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, за исключением случая, если объект спорта впервые используется для проведения официального физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия.

Таким образом, из приведенных выше норм следует, что на объектах спорта, не внесенных во Всероссийский реестр объектов спорта, запрещается проводить официальные физкультурные и спортивные мероприятия во второй и последующие разы.

Из протокола об административном правонарушении № от 29 марта 2018 года начальника ОИАЗ ОМВД России по г. Новый Уренгой ФИО2 следует, что 17 февраля 2018 года МАУ «Дворец спорта «Звездный», являясь пользователем объекта спорта - многофункционального спортивно-оздоровительного комплекса «Дворец спорта «Звездный», расположенного по адресу: г. Новый Уренгой, мкр. Олимпийский д.1, провело спортивное мероприятие - матчевую встречу волейбольных команд «Факел» (г. Новый Уренгой) и «Кузбасс» (г. Кемерово) в рамках Чемпионата России по волейболу среди мужских команд Суперлиги 2018, включенный в календарный план официальных мероприятий и спортивных мероприятий ЯНАО на 2018 год, при этом указанный объект спорта не включен во Всероссийский реестр объектов спорта, сведения о нем в указанном реестре отсутствуют (л.д. 2).

В соответствии с Приказом Минспорта России от 12.09.2014 года № 766 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Всероссийского реестра объектов спорта, предоставления сведений из него и внесения в него изменений» сведения об объектах спорта, содержащихся в Реестре, являются открытыми и общедоступными, за исключением персональных данных лиц, в собственности которых находятся объекты спорта.

Должностным лицом в ходе проверки установлено, что на официальном сайте www.sport-register.ru сведения о МАУ «Дворец спорта «Звездный» во Всероссийском реестре объектов спорта отсутствуют. Кроме того, указанный факт представителем «Дворца спорта «Звездный» не отрицается.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается материалами делами, а именно: протоколом № от 29 марта 2018 года об административном правонарушении (л.д. 2); фототаблицами (л.д. 6-7); приложением к положению о чемпионате России 2018 г. по волейболу среди мужских команд (л.д. 24-25); объяснениями заместителя директора по административно-хозяйственной части МАУ «ДС «Звездный» ФИО3 (л.д. 41); уставом МАУ «ДС «Звездный» (л.д. 46-67); договором №-юр от 22 июля 2016 года (л.д. 75-87); календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий ЯНАО на 2018 год (л.д. 99-115).

Следовательно, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МАУ «Дворец спорта «Звездный» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что МАУ «ДС «Звездный» не является субъектом вменяемого административного правонарушения, т.к. организатором матчевых встреч по волейболу являлась общественная организация «Всероссийская организация волейбола», расположенная в г. Москве, не может быть принят во внимание, поскольку, как указывалось выше, субъектом вменяемого административного правонарушения, в том числе, является пользователь объекта спортивного комплекса, что прямо предусмотрено п. 1.9 ст. 20 Федерального закона № 329-ФЗ.

МАУ «Дворец спорта «Звездный» является пользователем спортивного комплекса, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, не смотря на то, что организатором мероприятия является Всероссийская федерация волейбола, указанное не снимает обязанности с МАУ «Дворец спорта «Звездный» по соблюдению норм действующего законодательства. 

Довод жалобы о том, что ранее Дворец спорта «Звездный» не использовался для проведения встреч по волейболу, поэтому указанный случай является исключением, отклоняется как несостоятельный в силу следующего.

Так из письма МАУ «Дворца спорта «Звездный» начальнику ОМВД России по г. Новый Уренгой от 7 февраля 2018 года следует, что и.о. директора ФИО3 просил направить сотрудников подразделения ОМВД России по г. Новый Уренгой для участия в обеспечении охраны общественного порядка безопасности жизни и здоровья граждан при проведении соревнований: 4 февраля 2018 года игра команд ВК «Факел» - «Бологорье»; 10 февраля 2018 года игра команд ВК «Факел» - «Газпром-ЮГРА» (л.д.27).

Все указанные мероприятия на дату выявления настоящего правонарушения были проведены.

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи, не содержат указаний на существенные нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ являлись бы основаниями к отмене постановления по делу об административном правонарушении, следовательно, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 3 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по частью 1 статьи 20.32 КоАП РФ, в отношении МАУ «Дворец спорта «Звездный» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.В.Мочалова