Дело № 2-2789/19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Тулупниковой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации 

<

адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, указав, что собственниками домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> являются: ФИО1 с долей в праве – 1/2 на основании договора купли-продажи № от 

<

дата>; ФИО2 с долей в праве – 1/2 на основании договора купли-продажи недвижимости № (м) от 

<

дата>.

По данным кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> сформирован, вид разрешенного использования – для эксплуатации жилого дома.

На указанном земельном участке расположен жилой дом литера «А».

Здание литера «А» учтено в ЕГРН с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 117,8 кв.м, назначение: жилой дом.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в жилом доме литера «А» выполнены работы по реконструкции – построена пристройка литера «А3», надстроен мансардный этаж над частью основного здания, снесены пристройки литеры «а», «а1», на их месте построены пристройки литеры «А2», «А1», реконструирована стропильно-кровельная система здания, в том числе выполнены работы по переоборудованию жилого помещения и установке инженерно-технического оборудования (изменен состав ненесущих перегородок, оконных и дверных проемов, изменен состав инженерно-технического оборудования, реконструирована система отопления), в результате чего изменилась конфигурация и площадь здания. 

В ходе реконструкции было снесено нежилое здание кадастровый № площадью 30,4 кв.м., учтенное с названием «гараж».

По данным технического паспорта от 

<

дата> общая площадь жилого дома литера «А» составляет – 190,0 кв.м, в т.ч. жилая – 99,4 кв.м.

Согласно выводам экспертного заключения конструктивное решение жилого дома литера «А» с пристройками литеры «А1», «А2», «А3», по адресу: 

<

адрес> согласно требованиям СНиП 

<

дата>-85 (1991), СП 52.13330.2016, СНиП 21-01-97, СП 55.13330.2016, Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СП 1.13130.2009, СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 9а Сборника № УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан.

Выполненная реконструкция жилого дома со строительством пристроек литеры «А1», «А2», «А3», надстройкой мансардного этажа, сносом пристроек литеры «а», «а1», а также переоборудованием жилого помещения, в результате которой площадь жилого дома литера «А» составила: 190,0 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан. 

В связи с тем, в ходе реконструкции было снесено нежилое здание гаража литера «И» кадастровый №, экспертом рекомендовано прекратить зарегистрированные права ФИО1 на 1/2 долю в собственности и снять с кадастрового учета указанное здание в связи с прекращением его существования.

Идеальные доли в праве на домовладение, рассчитанные соразмерно помещениям жилого дома литера «А», находящимся в пользовании совладельцев, с учетом выполненной реконструкции здания, составляют:

- ФИО2 – 34/100;

- ФИО1 – 66/100.

Истцы обратились в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о сохранении жилого дома литера «А» в реконструированном виде. Из полученного ответа следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в установленном законом порядке.

Просили сохранить в реконструированном виде жилой дом литера «А» общей площадью 190,0 кв.м, по адресу: 

<

адрес> Определить идеальные доли в праве на домовладение, по адресу: 

<

адрес>

- ФИО2 – 34/100;

- ФИО1 – 66/100.

Снять с кадастрового учета нежилое здание с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>

Прекратить зарегистрированные права ФИО1 на 1/2 долю в собственности на нежилое здание с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором на удовлетворении исковых требований настаивали, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истцов ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила исковые требования. Просила сохранить в реконструированном виде жилой дом литера «А», общей площадью 190,0 кв.м., по адресу: 

<

адрес> Определить идеальные доли в праве на домовладение, по адресу: 

<

адрес>

- ФИО2 – 34/100;

- ФИО1 – 66/100.

Признать за ФИО2 право собственности на 34/100 доли домовладения по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО1 право собственности на 66/100 долей домовладения по адресу: 

<

адрес>

Снять с кадастрового учета нежилое здание с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>

Прекратить зарегистрированные права ФИО1 на 1/2 долю в собственности на нежилое здание с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>

Представитель Администрации 

<

адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, изучив материалы дела, находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцы являются собственниками домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи № от 

<

дата>; ФИО2 с долей в праве – 1/2, на основании договора купли-продажи недвижимости № (м) от 

<

дата>.

По данным кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> сформирован, вид разрешенного использования – для эксплуатации жилого дома.

На указанном земельном участке расположен жилой дом литера «А».

Здание литера «А» учтено в ЕГРН с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 117,8 кв.м, назначение: жилой дом.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в жилом доме литера «А» выполнены работы по реконструкции – построена пристройка литера «А3», надстроен мансардный этаж над частью основного здания, снесены пристройки литеры «а», «а1», на их месте построены пристройки литеры «А2», «А1», реконструирована стропильно-кровельная система здания, в том числе выполнены работы по переоборудованию жилого помещения и установке инженерно-технического оборудования (изменен состав ненесущих перегородок, оконных и дверных проемов, изменен состав инженерно-технического оборудования, реконструирована система отопления), в результате чего изменилась конфигурация и площадь здания. 

В ходе реконструкции было снесено нежилое здание кадастровый № площадью 30,4 кв.м, учтенное с названием «гараж».

По данным технического паспорта от 

<

дата> общая площадь жилого дома литера «А» составляет – 190,0 кв.м, в т.ч. жилая – 99,4 кв.м.

В результате реконструкции жилого дома литера «А» по адресу: 

<

адрес>, Б. 

<

адрес> снесены пристройки литеры «А1», «А2», «а3», произведена замена ограждающих несущих конструкций здания с перестройкой их в новой конфигурации и изменением материала наружных стен, реконструирована стропильно-кровельная система, построен навес литера «а4», в том числе выполнены работы по переоборудованию жилого помещения и установке инженерно-технического оборудования (изменен состав и конфигурация ненесущих перегородок, изменен состав инженерно-технического оборудования), в результате чего изменился контур здания и площадь жилого дома. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 

<

дата> N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 

<

дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (

<

дата>) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 

<

дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способам, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей долевой собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 245 ГК РФ соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества. Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению судебного эксперта НП. «Саморегулируемая организация судебных экспертов» от 

<

дата> конструктивное решение жилого дома литера «А» с пристройками литеры «А1», «А2», «А3», по адресу: 

<

адрес> выполнено согласно требованиям СНиП 

<

дата>-85 (1991), СП 52.13330.2016, СНиП 21-01-97, СП 55.13330.2016, Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СП 1.13130.2009, СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 9а Сборника № УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан.

Выполненная реконструкция жилого дома со строительством пристроек литеры «А1», «А2», «А3», надстройкой мансардного этажа, сносом пристроек литеры «а», «а1», а также переоборудованием жилого помещения, в результате которой площадь жилого дома литера «А» составила: 190,0 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан. 

В связи с тем, в ходе реконструкции было снесено нежилое здание гаража литера «И» кадастровый №, экспертом рекомендовано прекратить зарегистрированные права ФИО1 на 1\2 долю в собственности и снять с кадастрового учета указанное здание в связи с прекращением его существования.

Идеальные доли в праве на домовладение, рассчитанные соразмерно помещениям жилого дома литера «А», находящимся в пользовании совладельцев, с учетом выполненной реконструкции здания, составляют:

- ФИО2 – 34/100;

- ФИО1 – 66/100.

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения строения в реконструированном состоянии истцу ФИО1 было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 

<

дата> N 218-ФЗ (ред. от 

<

дата>) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 

<

дата>) в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Поскольку в результате реконструкции нежилое здание с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> прекратило свое существование в качестве самостоятельного объекта недвижимости, суд полагает возможным снять с кадастрового учета указанный объект недвижимости, прекратив зарегистрированное право собственности ФИО1 на 1/2 долю указанного нежилого здания.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации 

<

адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном виде удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом литера «А», общей площадью 190,0 кв.м, по адресу: 

<

адрес> 

Определить идеальные доли в праве на жилой дом по адресу: 

<

адрес>

- ФИО2 – 34/100;

- ФИО1 – 66/100.

Признать за ФИО2 право собственности на 34/100 долей жилого дома по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО1 право собственности на 66/100 доли жилого дома по адресу: 

<

адрес>

Снять с кадастрового учета нежилое здание с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>

Прекратить право собственности ФИО1 на 1/2 долю нежилого здания с кадастровым 

<

данные изъяты> адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2019 года.