Дело №2-472/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Большой Камень 05 июля 2019 г.

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Рогачевой А.В.,

при секретаре Сосункевич А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Большекаменского межрайонного прокурора к ФИО2, администрации городского округа Большой Камень о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Большекаменский межрайонный прокурор обратился в суд с исковыми заявлениями в защиту интересов муниципального образования городской округ Большой Камень и неопределенного круга лиц к ФИО2, администрации городского округа Большой Камень о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделки.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверочных мероприятий выявлены факты незаконного предоставления администрацией городского округа Большой Камень в собственность земельных участков: с кадастровым номером 25:36:010202:1106, расположенного относительно ориентира – в 92 метрах по направлению на юго-восток от 

<

адрес>; с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Так, 27.05.2011 г. между администрацией городского округа Большой Камень и ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира – в 92 метрах по направлению на юго-восток от 

<

адрес>. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору аренды, кадастровый № изменен на кадастровый №. Достоверно зная, что на указанном земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, ФИО2 подал заявление в отделение №7 Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю о постановке на технический учет якобы существующего жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №. На основании данного заявления отделением №7 Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю подготовлено инвентарное дело №, содержащее в том числе, технический паспорт здания, отражающий заведомо ложные сведения о наличии на земельном участке с кадастровым номером № объекта недвижимости – одноэтажного жилого дома, общей площадью 40 кв.м. В связи с поступившим заявлением о предоставлении кадастрового паспорта здания, ДД.ММ.ГГГГ отделением № Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю представлены в филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Приморскому краю сведения о жилом доме, отраженные в вышеуказанном инвентарном деле. ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ ФКП Росреестра по Приморскому краю на государственный кадастровый учет поставлен объект недвижимости – одноэтажный жилой дом, общей площадью 40 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №; жилому дому присвоен кадастровый №. 

19.02.2015 г. ФИО2, достоверно зная, что на спорном земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, подал в МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Большой Камень Приморского края» заявление об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении несуществующего объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №. На основании данного заявления и приложенного к нему документа, содержащих заведомо ложные сведения, 27.02.2015 г. Управлением Росреестра по Приморскому краю за № зарегистрировано право собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №. 

20.08.2015 г. ФИО2 обратился в администрацию городского округа Большой Камень с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка и предоставлении данного земельного участка в собственность под эксплуатацию жилого дома. По результатам рассмотрения данного заявления принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № со ФИО2, о предоставлении ФИО2 в собственность за плату земельного участка из земель городского округа Большой Камень под эксплуатацию индивидуального жилого дома», а ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа Большой Камень и ФИО2 заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №. Стоимость продаваемого земельного участка с учетом положений постановления Администрации Приморского края от 18.05.2015 г. №143-па «О Порядке определения цены земельного участка, находящегося в собственности Приморского края, и земельный участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов», составила 13 608 руб., т.е. 5% от кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 272 160 руб.

Поскольку жилой дом на спорном земельном участке фактически никогда не располагался, право на получение земельного участка в собственность на основании п.6 ч.2 ст.39.3, ч.1 ст.39.20 ЗК РФ у ФИО1 не возникло, земельный участок приобретен ответчиком с нарушением предусмотренных действующим законодательством процедур, что свидетельствует о ничтожности сделки.

Аналогичные обстоятельства свидетельствуют о ничтожности договора № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1400 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, и договора № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа Большой Камень № договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира – в 650 метрах по направлению на северо-запад от 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию городского округа Большой Камень с заявлением о расторжении договора № аренды земельного участка и предоставлении данного земельного участка в собственность под эксплуатацию жилого дома в связи со строительством жилого дома с приложением подтверждающей наличие жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № выписки из ЕГРН. При этом ФИО2 был достоверно осведомлен об отсутствии жилого дома на испрашиваемом земельном участке. По результатам рассмотрения данного заявления администрацией городского округа Большой Камень приняты постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № со ФИО2» и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО2 в собственность за плату земельного участка из земель городского округа Большой Камень под эксплуатацию индивидуального жилого дома». ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа Большой Камень и ФИО2 заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №. Стоимость продаваемого земельного участка с учетом положений постановления Администрации Приморского края от 18.05.2015 г. №143-па «О Порядке определения цены земельного участка, находящегося в собственности Приморского края, и земельный участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов», составила 19 022,50 руб., т.е. 5% от кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 380 450 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа Большой Камень и ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира – в 112 метрах по направлению на юго-восток от 

<

адрес>. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору аренды, кадастровый № изменен на кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию городского округа Большой Камень с заявлением о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка и предоставлении данного земельного участка в собственность под эксплуатацию жилого дома, приложив выписку из ЕГРН в подтверждение наличия жилого дома на земельном участке. При этом ФИО2 был достоверно осведомлен об отсутствии жилого дома на испрашиваемом земельном участке. По результатам рассмотрения данного заявления администрацией городского округа Большой Камень вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № со ФИО2, о предоставлении ФИО2 в собственность за плату земельного участка из земель городского округа Большой Камень под эксплуатацию индивидуального жилого дома». ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа Большой Камень и ФИО2 заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №. Стоимость продаваемого земельного участка с учетом положений постановления Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О Порядке определения на территории Приморского края цены земельных участков, находящихся в собственности Приморского края или государственная собственность на которые не разграничена, при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, и их оплаты», составила 8 164,80 руб., при его кадастровой стоимости 272 160 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предъявлено обвинение в совершении 4 преступлений, предусмотренных ч.3 ст.159 УК РФ, в том числе в совершении мошеннических действий в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит: 

- признать незаконными и отменить пункты 6, 7, 8 постановления администрации городского округа Большой Камень Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № со ФИО2, о предоставлении ФИО2 в собственность за плату земельного участка из земель городского округа Большой Камень под эксплуатацию индивидуального жилого дома»; признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключенный между администрацией городского округа Большой Камень Приморского края и ФИО2; применить последствия недействительности сделки, возвратить земельный участок с кадастровым номером № администрации городского округа Большой Камень, возложить на администрацию городского округа Большой Камень обязанность возвратить ФИО2 денежные средства в сумме 13 608 руб.;

- признать незаконным и отменить постановление администрации городского округа Большой Камень Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО2 в собственность за плату земельного участка из земель городского округа Большой Камень под эксплуатацию индивидуального жилого дома»; признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1400 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключенный между администрацией городского округа Большой Камень Приморского края и ФИО2; применить последствия недействительности сделки, возвратить земельный участок с кадастровым номером № администрации городского округа Большой Камень, возложить на администрацию городского округа Большой Камень обязанность возвратить ФИО2 денежные средства в сумме 19 022,50 руб.;

- признать незаконными и отменить пункты 6, 7, 8 постановления администрации городского округа Большой Камень Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № со ФИО2, о предоставлении ФИО2 в собственность за плату земельного участка из земель городского округа Большой Камень под эксплуатацию индивидуального жилого дома» (в редакции постановления администрации городского округа Большой Камень Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №); признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключенный между администрацией городского округа Большой Камень Приморского края и ФИО2; применить последствия недействительности сделки, возвратить земельный участок с кадастровым номером № администрации городского округа Большой Камень, возложить на администрацию городского округа Большой Камень обязанность возвратить ФИО2 денежные средства в сумме 8 164,80 руб.

Определением от17.05.2019 г. гражданские дела №№2-472/2019, 2-473/2019, 2-474/2019 объединены в одно производство. 

В судебном заседании помощник Большекаменского межрайонного прокурора – Сушко В.С. поддержал требования в части признания недействительными договоров: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами №, № № применении последствий недействительности сделок. Требования о признании незаконными и отмене пунктов 6, 7, 8 постановлений администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № не поддержал, указав, что после обращения с настоящим иском, оспариваемые постановления отменены администрацией городского округа Большой Камень. Пояснил, что на спорных земельных участках никогда не возводились объекты недвижимости, земельные участки предоставлены в собственность ответчика незаконно, что нарушило права неопределенного круга лиц. Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении оспариваемых договоров купли-продажи не затрагивают правоотношения сторон, поскольку сделки купли-продажи спорных земельных участков ничтожны, право на земельные участки у ФИО2 не возникло. Более того, к указанным соглашениям следует отнестись критически, поскольку данные соглашения датированы ДД.ММ.ГГГГ тогда как постановления о расторжении оспариваемых договоров купли-продажи вынесены ДД.ММ.ГГГГ 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО2 – адвокат Лапина Е.Я. с иском не согласна, просила оставить иск без удовлетворения. В обоснование указала, что требования прокурора основаны на предъявленном ФИО2 обвинении в совершении четырех преступлений, предусмотренных ч.3 ст.159 УК РФ, в том числе, в совершение мошеннических действий в отношении спорных земельных участков; действиями ФИО2 причинен ущерб городскому округу Большой Камень. ФИО2 признал факт причинения ущерба городскому округу Большой Камень вследствие инкриминируемых ему по уголовному делу действий, в связи с чем в целях заглаживания вреда обратился в лице своего защитника адвоката Лапиной Е.А. к представителю потерпевшего с предложением о расторжении договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, в связи с добровольным отказом от права собственности на данные земельные участки. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией городского округа Большой Камень заключены соглашения о расторжении (прекращении) договоров купли-продажи вышеуказанных земельных участков, по условиям которых ФИО2 отказывается от права собственности на них возвращает данные земельные участки продавцу (администрации городского округа Большой Камень). На момент обращения прокурора с иском в суд спорные договоры купли-продажи были прекращены, что свидетельствует об отсутствии предмета спора. В соответствии со ст.44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отказе собственника от права собственности на земельный участок. Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Во исполнение заключенных с администрацией соглашений, ФИО2, в лице своего представителя ФИО3, обратился в Большекаменское отделение управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлениями о государственной регистрации прекращения своего права собственности на спорные земельные участки вследствие отказа от права собственности. Однако государственная регистрация прекращения права собственности ФИО2 органом регистрации прав приостановлена в связи с наложением ареста на это недвижимое имущество Шкотовским районным судом по настоящему делу в качестве обеспечения иска прокурора. Оспариваемые прокурором постановления администрации городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № отменены ДД.ММ.ГГГГ главой администрации городского округа Большой Камень, что свидетельствует об отсутствии предмета спора. Также указывает на то, что Большекаменский межрайонный прокурор обратился в суд за защитой прав неопределенного круга лиц и муниципального образования городской округ Большой Камень при отсутствии фактического и юридического спора между сторонами оспариваемых сделок и при отсутствии нарушения конкретного права лиц, в интересах которых предъявлены иски. Большекаменский межрайонный прокурор просит в том числе обязать администрацию городского округа возвратить ФИО2 уплаченные по договорам купли-продажи денежные средства, между тем, по условиям заключенных ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ФИО2 соглашений, уплаченная последним по договорам купли-продажи выкупная цена земельных участков администрацией городского округа не возвращается и расценивается сторонами как возмещение убытков, причиненных администрации городского округа Большой Камень предоставлением ФИО2 недостоверных сведений о существовании на земельных участках объектах недвижимости. При таких обстоятельствах, требование прокурора о возврате ФИО2 уплаченных в бюджет городского округа по оспариваемым договорам купли-продажи денежных средств не защищает конкретных прав муниципального образования и неопределенного круга лиц. 

Представитель ответчика администрации городского округа Большой Камень по доверенности ФИО4 в судебном заседании не высказала возражений против заявленных требований, указав, что на момент рассмотрения заявлений ФИО2 о расторжении договоров аренды спорных земельных участков и предоставления данных земельных участков в собственность под эксплуатацию жилых домов, оснований для отказа в удовлетворении заявлений у администрации не имелось, сомнения в достоверности представленных заявителем документов, в том числе документов, подтверждающих наличие объектов недвижимости на испрашиваемых земельных участках, отсутствовали, в связи с чем были приняты постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключены договоры купли-продажи спорных земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ оспариваемые постановления отменены в связи с поступившим обращением адвоката, что свидетельствует о добровольном исполнении требования по пункту 1 исковых заявлений. Администрацией заключены соглашения о расторжении договоров купли- продажи спорных земельных участков, обязанность обратиться в органы Росреестра с заявлением о регистрации прекращения права собственности возложена на ФИО2 При заключении данных соглашений предусмотрено условие о том, что выкупная цена земельных участков Покупателю не возвращается, расценивается как возмещение причиненных Продавцу убытков. В настоящее время у администрации возражений относительно возврата ФИО2 указанных денежных сумм не имеется. 

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа Большой Камень и ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного примерно в 92 метрах по направлению на юго-восток от 

<

адрес>. Указанный земельный участок предоставлен из земель населенных пунктов под строительство индивидуального жилого дома. 

В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровый № изменен на кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию городского округа Большой Камень с заявлением о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка и предоставлении данного земельного участка в собственность. К заявлению была приложена, в том числе, копия свидетельства о государственной регистрации права, подтверждающего наличие на спорном земельном участке объекта недвижимости – жилого дома, имеющего кадастровый №, собственником которого является ФИО2 

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация приняла решение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № со ФИО2, а также о предоставлении ФИО2 в собственность за плату земельного участка из земель городского округа Большой Камень под эксплуатацию индивидуального жилого дома.

На основании указанного постановления администрация городского округа Большой Камень (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключили договор от ДД.ММ.ГГГГ № купли-продажи земельного участка, согласно пункту 1.1 которого Продавец продал, а Покупатель купил земельный участок площадью 1500 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>, городской округ Большой Камень, 

<

адрес>, в 92 метрах на юго-восток от 

<

адрес>, для использования в целях: под эксплуатацию индивидуального жилого дома, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом. 

В соответствии с пунктом 2 договора от ДД.ММ.ГГГГ № цена проданного земельного участка, определенная на основании постановления Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О порядке определения цены земельного участка, находящегося в собственности Приморского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов», в размере 5% кадастровой стоимости продаваемого земельного участка, составила 13 608,00 руб., указанная сумма оплачена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости о переходе прав на объект недвижимости (номер государственной регистрации права №). 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа Большой Камень и ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 650 метрах от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, городской округ Большой Камень, 

<

адрес>. Указанный земельный участок предоставлен из земель населенных пунктов под строительство индивидуального жилого дома. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию городского округа Большой Камень с заявлением о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка и предоставлении данного земельного участка в собственность. К заявлению была приложена, в том числе, копия свидетельства о государственной регистрации права, подтверждающего наличие на спорном земельном участке объекта недвижимости – жилого дома, площадью 17,2 кв.м., имеющего кадастровый №, собственником которого является ФИО2 

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация приняла решение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Большой Камень принято постановление № «О предоставлении ФИО2 в собственность за плату земельного участка из земель городского округа Большой Камень для эксплуатации индивидуального жилого дома».

На основании указанного постановления администрация городского округа Большой Камень (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключили договор от ДД.ММ.ГГГГ № купли-продажи земельного участка, согласно пункту 1.1 которого Продавец продал, а Покупатель купил земельный участок площадью 1400 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, местоположение: примерно в 650 метрах на северо-запад от ориентира жилого дома, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, для использования в целях: под эксплуатацию индивидуального жилого дома, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом. 

В соответствии с пунктом 2 договора от ДД.ММ.ГГГГ № цена проданного земельного участка, определенная на основании постановления Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О порядке определения цены земельного участка, находящегося в собственности Приморского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов», в размере 5% кадастровой стоимости продаваемого земельного участка, составила 19 022,50 руб., указанная сумма оплачена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости о переходе прав на объект недвижимости (номер государственной регистрации права №). 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа Большой Камень и ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного примерно в 112 метрах по направлению на юго-восток от 

<

адрес>. Указанный земельный участок предоставлен из земель населенных пунктов под строительство индивидуального жилого дома. 

В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровый № изменен на кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию городского округа Большой Камень с заявлением о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка для дальнейшего оформления земельного участка в собственность под эксплуатацию жилого дома.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация приняла решение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № со ФИО2, а также о предоставлении ФИО2 в собственность за плату земельного участка из земель городского округа Большой Камень под эксплуатацию индивидуального жилого дома.

На основании указанного постановления администрация городского округа Большой Камень (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключили договор от ДД.ММ.ГГГГ № купли-продажи земельного участка, согласно пункту 1.1 которого Продавец продал, а Покупатель купил земельный участок площадью 1500 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, местоположение

<

адрес>, для использования в целях: под эксплуатацию индивидуального жилого дома, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом. 

В соответствии с пунктом 2 договора от ДД.ММ.ГГГГ № цена проданного земельного участка, определенная на основании постановления Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О порядке определения на территории Приморского края цены земельных участков, находящихся в собственности Приморского края или государственная собственность на которые не разграничена, при продаже собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, и их оплаты», составила 8 164,80 руб., указанная сумма оплачена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости о переходе прав на объект недвижимости (номер государственной регистрации права №). 

По материалам уголовного дела № руководителем следственного управления Следственного комитета Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ предъявлено обвинение ФИО2 в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.159, ч.3 ст.159, ч.3 ст.159, ч.3 ст.159 УК РФ (мошенничество, т.е. приобретение прав на чужое имущество путем обмана, совершенное в крупном размере). 

По версии следствия ФИО2 в целях извлечения для себя материальной выгоды от приобретения земельных участков по заниженной выкупной стоимости, путем обмана должностных лиц филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, Управления Росреестра по Приморскому краю и администрации городского округа Большой Камень Приморского края, выраженного в предоставлении документов с заведомо ложными сведениями о существовании: на земельном участке с кадастровым номером № объекта недвижимости – одноэтажного жилого дома, общей площадью 40 кв.м., имеющего кадастровый №; на земельном участке с кадастровым номером № объекта недвижимости – одноэтажного жилого дома, общей площадью 17,2 кв.м., имеющего кадастровый №: на земельном участке с кадастровым номером № объекта недвижимости – одноэтажного жилого дома, общей площадью 85 кв.м., имеющего кадастровый №, приобрел право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № по заниженной выкупной стоимости. При этом ФИО2 был достоверно осведомлен, что объекты недвижимого имущества на спорных земельных участках не возводились. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 – адвокат Лапина Е.Я. не оспаривала факт выбытия земельных участков из муниципальной собственности путем заключения договоров купли-продажи в результате предоставления сведений о наличии на земельных участках жилых домов, которые в действительности не возводились. При этом указала, что ФИО2 предприняты действия в целях заглаживания причиненного муниципальному образованию вреда, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией городского округа Большой Камень заключены соглашения о расторжении (прекращении) договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которых ФИО2 отказался от права собственности на земельные участки с кадастровыми №№, №, №, возвратил их продавцу (администрации городского округа Большой Камень). 

Кроме того, факт отсутствия на земельных участках с кадастровыми номерами №, № возведенных индивидуальных жилых домов (иных зданий и объектов капитального строительства), следов строительной деятельности установлен в ходе обследования участка местности, проведенного 13.10.2017 г. оперуполномоченным Управления ФСБ России по Приморскому краю с участием кадастрового инженера ФИО5, начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Большой Камень ФИО6 

В ходе обследования участка местности, проведенного 27.02.2018 г. оперуполномоченным отдела в г.Большой Камень Управления ФСБ России по Приморскому краю с участием кадастрового инженера ФИО5, начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Большой Камень ФИО6, установлен факт отсутствия на земельном участке с кадастровым номером № зданий, строений, сооружений, следов строительной деятельности. На прилегающей к участку территории с южной стороны расположен металлический контейнер, строение к инженерным сетям, линиям электропередач и связи не подключено. 

В соответствии с п.п. 5 п.1 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст.36 Земельного кодекса РФ (действовавшей до 01.03.2015 г.) исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ (введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ) продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что на момент заключения договоров купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, находящиеся в муниципальной собственности земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № не были заняты принадлежащей покупателю недвижимостью – индивидуальными жилыми домами, для эксплуатации которых предоставлены земельные участки. 

Таким образом, покупатель не обладал правом выкупа земельных участков без проведения торгов в порядке, установленном земельным законодательством. Соответственно спорные сделки в соответствии с положениями ст.168 ГК РФ являются недействительными (ничтожными), поскольку противоречат вышеуказанным нормам закона и нарушают права и законные интересы лиц, не имевших возможности приобретения спорных земельных участков в установленном порядке, круг которых точно определить невозможно. 

Кроме того, ответчик, избежав процедуры проведения торгов, минимизировал свои расходы при заключении договоров купли-продажи, соответственно, бюджет муниципального образования недополучил финансовые средства. 

В соответствии со ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Ст. 167 ГК РФ предусматривает, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. 

Согласно ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Поскольку право на получение спорных земельных участков в собственность в порядке п.п. 6 п. 2 ст. 39.3, п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ у ФИО2 не имелось, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований и наличии оснований для признания оспариваемых постановлений и договоров купли-продажи недействительными. 

В силу ч.1 ст.48 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. 

Принимая во внимание, что постановлениями администрации городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, №, оспариваемые прокурором: постановление администрации городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО2 в собственность за плату земельный участок из земель городского округа Большой Камень для эксплуатации индивидуального жилого дома»; постановление администрации городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № «О расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № со ФИО2, о предоставлении ФИО2 в собственность за плату земельного участка из земель городского округа Большой Камень для эксплуатации индивидуального жилого дома»; постановление администрации городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № «О расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № со ФИО2, о предоставлении ФИО2 в собственность за плату земельного участка из земель городского округа Большой Камень для эксплуатации индивидуального жилого дома» отменены, в судебном заседании истец требования в данной части не поддержал в связи с их добровольным исполнением ответчиком, основания для отмены оспариваемых постановлений в настоящий момент отсутствуют. 

Согласно ст.167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В связи с тем, что сделки купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, заключенные между администрацией городского округа Большой Камень и ФИО2, являются недействительными, вышеуказанные земельные участки подлежат возврату администрации городского округа Большой Камень, а уплаченная покупателем ФИО2 стоимость земельного участка в размере: 8 164,80 руб. – по договору № от ДД.ММ.ГГГГ; 13 608 руб. – по договору № от ДД.ММ.ГГГГ; 19 022,50 руб. - по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит возврату ФИО2

При этом факт заключения 19.03.2019 г. между администрацией городского округа Большой Камень и ФИО2 соглашений о расторжении (прекращении) вышеуказанных договоров купли-продажи не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о применении последствий недействительности сделки, поскольку оспариваемые сделки изначально заключены с нарушением предусмотренной законом процедуры приобретения земельного участка, соответственно заключение сторонами ничтожной сделки какого-либо рода соглашений также является незаконным. 

При таких обстоятельствах, требования истца о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, применении последствий недействительности сделки подлежат удовлетворению. 

Учитывая, что спорные земельные участки незаконно выбыли из муниципальной собственности по заниженной выкупной стоимости, при этом, неопределенный круг лиц был лишен возможности претендовать на приобретение данных земельных участков в установленном порядке, прокурор правомерно предъявил иск, в связи с чем довод представителя ответчика об отсутствии у прокурора полномочий на обращение в суд не состоятелен. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м., заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа Большой Камень и ФИО2.

Применить последствия недействительности сделки, возвратить земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м, местоположение земельного участка: 

<

адрес>, администрации городского округа Большой Камень.

Возложить на администрацию городского округа Большой Камень обязанность возвратить ФИО2 денежные средства в сумме 13 608 руб.

Признать недействительным договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м., заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа Большой Камень и ФИО2.

Применить последствия недействительности сделки, возвратить земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1500 кв.м, местоположение земельного участка: 

<

адрес>, администрации городского округа Большой Камень.

Возложить на администрацию городского округа Большой Камень обязанность возвратить ФИО2 денежные средства в сумме 8164,80 руб.

Признать недействительным договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1400 кв.м., заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа Большой Камень и ФИО2.

Применить последствия недействительности сделки, возвратить земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1400 кв.м, местоположение земельного участка: примерно в 650 метрах на северо-запад от ориентира жилого дома, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, администрации городского округа Большой Камень.

Возложить на администрацию городского округа Большой Камень обязанность возвратить ФИО2 денежные средства в сумме 19022,50 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Шкотовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 09.07.2019 г. Срок апелляционного обжалования - с 10.07.2019 г. по 12.08.2019 г. включительно.

Судья А.В. Рогачева