№ 2- 204/2017

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года п. Шаля

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сафонова П.П.,

при секретаре Чикуновой Е.С., 

с участием истца Б.Т.И.,

третьего лица на стороне истца К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Т.И. к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения, 

у с т а н о в и л :

Б.Т.И. с семьёй в составе мужа, дочери и внучки, проживает на основании договора социального найма жилого помещения от 17.10.2012 № в жилом доме 

<

адрес> Данный жилой дом является муниципальной собственностью Шалинского городского округа Свердловской области. 

18.02.2013 межведомственной комиссией, назначенной Постановлением главы Шалинского городского округа от 28.04.2008 года № 274 «О создании межведомственной постоянно действующей комиссии по признанию помещения пригодным (непригодным) для проживания на территории Шалинского городского округа», проведено обследование дома Б.Т.И.. По результатам данного обследования был составлен акт обследования вышеназванного жилого помещения № от 18.02.2013, согласно которого это жилое помещение: жилой дом 

<

адрес> признано аварийным, не пригодным для проживания.

Распоряжением Главы Шалинского городского округа Свердловской области № 56 от 18.02.2013 жилой дом 

<

адрес>, в котором проживает Б.Т.И. с семьёй признан непригодным для проживания. Также принято решение о сносе данного жилого дома в срок до 30.12.2015 и предоставлении нанимателю Б.Т.И. к этому сроку, равнозначного по площади жилого помещения.

Постановлением Главы Шалинского городского округа Свердловской области № 432 от 13.05.2013 семья Б.Т.И. в составе четырёх человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список очередников на улучшение жилищных условий по программе «Переселение из ветхого жилья».

До настоящего времени истец состоит на таком учёте и с него не снята.

Иных жилых помещений в собственности Б.Т.И. не имеется.

Б.Т.И. обратилась в суд с иском к администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении на ответчика обязанности в срок не позднее шести месяцев после вступления решения по данному гражданскому делу в законную силу предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 37.1 кв. м.. Своё исковое заявление она обосновала тем, что она с семьёй проживает в жилом доме, по адресу 

<

адрес> на основании договора социального найма жилого помещения. По результатам обследования занимаемого ею жилого помещения проведённого межведомственной комиссией Шалинского городского округа, дом был признан непригодным для проживания. Главой данной администрации было вынесено распоряжение от 18.02.2013, которым, принято решение предоставить ей разнозначное занимаемому её жилое помещение, а занимаемый ею дом был признан подлежащим сносу до 30.12.2015. Постановлением главы Шалинского городского округа от 13.05.2013 она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, её отселение и предоставление ей нового жилого помещения до настоящего времени не произведено. Она просит суд обязать Администрацию Шалинского городского округа Свердловской области в срок не позднее шести месяцев после вступления решения по данному гражданскому делу в законную силу предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 37.1 (тридцати семи и одной десятой) кв. м.

В ходе судебного разбирательства в качестве третьих лиц на стороне истца были привлечены члены семьи квартиросъёмщика Б.Т.И. - Б., К. и несовершеннолетняя К., а в качестве третьих лиц на стороне ответчика были привлечены Министерство финансов Свердловской области и Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

В судебном заседании истец Б.Т.И. заявленные ею исковые требования поддержала в полном объёме по указанным в исковом заявлении основаниям, пояснив, что проживает с семьёй в составе четырёх человек в жилом доме, принадлежащем Шалинскому городскому округу, на основании договора социального найма жилого помещения. Она неоднократно обращалась к владельцу дома по поводу его ремонта, так как проживание в нём невозможно, поскольку он пришёл в негодность. В 2013 году Межведомственной комиссией Шалинского городского округа было проведено обследование жилого дома и по его итогам принято решение о ликвидации данного жилого дома как непригодного к проживанию до декабря 2015 года с предоставлением им к этому же сроку равноценного по площади жилого помещения. Однако, к указанному сроку это решение не исполнено, а жилое помещение взамен ветхого им не предоставлено. Администрация Шалинского городского округа ссылается на то, что они не были включены в программу переселения из ветхого жилья, так как проживают в индивидуальном, а не многоквартирном доме. Она просит обязать ответчика в срок не позднее шести месяцев после вступления решения по данному гражданскому делу в законную силу предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 37.1 (тридцати семи и одной десятой) кв. м.

Представитель ответчика администрации Шалинского городского округа Свердловской области будучи надлежащим образом уведомлённым о месте и времени рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие, либо об отложении слушания по делу не направил и дело с согласия истца и третьего лица на стороне истца рассматривалось в порядке заочного судопроизводства.

В предыдущем судебном заседании представитель ответчика направил отзыв, в котором исковые требования не признали в полном объёме, указав на то, что Истец ссылается в своих требованиях, что 18 февраля 2013 года составлен акт обследования помещения №, в котором проживает Истец. На основании вышеуказанного акта, 18 февраля 2013 года составлено заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания. Кроме того, Истец указывает, что в соответствии с распоряжением главы Шалинского городского округа от 18 февраля 2013 года № 56-рп жилое помещение Истца признано непригодным для проживания и установлен срок отселения до 30 декабря 2015 года. Однако, они обращают внимание суда на то, что постановлением администрации Шалинского городского округа от 17 мая 2013 года № 453 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» (далее - Программа по переселению). Данная Программа по переселению разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и Региональной адресной программой по переселению граждан из непригодного для проживания жилья. Программа по переселению и указанный Федеральный закон предусматривает переселение граждан из аварийного жилищного фонда, которое признано аварийным до 01 января 2012 года. Жилое помещение Б.Т.И. признано непригодным для проживания - 18 февраля 2013 года, то есть после установленного срока. Также внеочередное предоставление жилого помещения Б.Т.И. нарушит права и законные интересы других граждан состоящих в очереди на получение жилья взамен непригодного для постоянного проживания, повлечет за собой незапланированное расходование бюджетных средств. Кроме того, Программа по переселению предусматривает предоставление жилого помещения, взамен непригодного для проживания, равнозначное по его общей площади. То есть при формировании Программы по переселению учитывалась общая площадь квартир, подлежащих переселению, а жилая площадь Истца не включена в Программу по переселению, что опять же может привести к нарушению жилищных прав иных граждан. Иные свободные жилые помещения у Администрации в настоящее время отсутствуют. Вместе с тем, те граждане, состоящие в очереди по Программе по переселению, также проживают в своих аварийных жилых помещениях, дожидаясь предоставления им нового жилья. Также обращают внимание суда на то, что Программа по переселению заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, то есть примерно через два месяца. Финансирование по данной Программе по переселению предусмотрено в вышеуказанных временных рамках, после 01.09.2017 года финансирование прекращается. На данный момент не принято решение на уровне Правительства Российской Федерации о продлении сроков переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Российской Федерации, не разработана новая Программа по переселению. Кроме того, Программа по переселению была сформирована до признания жилого помещения Истца непригодным для проживания, а именно на период с 2013-2017 года заложено финансирование в размере 545 768 226 рублей 80 копеек, из них 92 828 200 рублей 82 копейки из местного бюджета. Предусмотрено строительство 15 005, 56 квадратных метров жилья, и соответственно подлежит переселению 802 человека. В связи с тем, что Администрация состоит на втором месте по Свердловской области (из 94 муниципальных образований) по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то какое-либо дополнительное финансирование сверх программы у Администрации отсутствует. Кроме того, в распоряжении главы Шалинского городского округа от 18 февраля 2013 года № 56-рп указан ориентировочный срок отселения Б.Т.И. из жилого помещения, так как жилое помещение Истца не включено в Программу по переселению, соответственно финансирование на переселение не предусмотрено. В случае внесения изменений и продления сроков в Региональную адресную программу по переселению и Программу по переселению, будет возможность по рассмотрению вопроса о включении жилого помещения Б.Т.И. в Программу по переселению. Таким образом, жилое помещение Истца признано непригодным для проживания после 01 января 2012 года (заключение от 18.02.2013 года), соответственно оно не включено в Программу по переселению, финансирование на отселение Б.Т.И. не заложено, Программа по переселению заканчивается - 01.09.2017 года. У Администрации отсутствуют дополнительные средства сверх Программы по переселению для строительства либо приобретения жилого помещения Истцу. Просят суд в удовлетворении требований Б.Т.И. о внеочередном предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания, равнозначного по общей площади квартиры, ранее занимаемой, которая составляет 37,1 квадратных метров, отказать в полном объеме.

Третье лицо на стороне истца К., представляющая также интересы третьего лица на стороне истца своей несовершеннолетней дочери К. заявленные истцом требования поддержала в полном объёме, пояснив, что дом, в котором они проживают, расположенный по адресу 

<

адрес>, признан негодным для проживания. Ответчиком принято решение о сносе дома до декабря 2015 года. Их семья включена в программу переселения из ветхого жилья с предоставлением им равноценного по площади жилого помещения. Однако, до настоящего времени жилого помещения им не предоставлено, а ветхий дом не снесён.

От третьего лица на стороне истца Б. имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица на стороне ответчика Министерство финансов Свердловской области и Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, либо об отложении слушания по делу не представили и дело рассматривалось в их отсутствие.

Выслушав истца, третье лицо на стороне истца, исследовав представленные материалы суд пришёл к следующему.

Согласно представленных доказательств, в частности договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Б.Т.И. с семьёй в составе мужа, дочери и внучки, проживает на основании указанного договора в жилом доме 

<

адрес>

Из данного договора и пояснений сторон установлено, что вышеназванный жилой дом является муниципальной собственностью Шалинского городского округа Свердловской области. 

Согласно акта обследования помещения от 18.02.2013 межведомственной комиссией, назначенной Постановлением главы Шалинского городского округа от 28.04.2008 года № 274 «О создании межведомственной постоянно действующей комиссии по признанию помещения пригодным (непригодным) для проживания на территории Шалинского городского округа», в названную дату проведено обследование дома Б.Т.И. по адресу 

<

адрес>,. По результатам обследования был составлен акт обследования вышеназванного жилого помещения № от 18.02.2013, согласно которого это жилое помещение: жилой дом 

<

адрес> признан аварийным, не пригодным для проживания. (л.д.21,22).

Распоряжением Главы Шалинского городского округа Свердловской области № 56 от 18.02.2013 жилой дом 

<

адрес>, в котором проживает Б.Т.И. с семьёй признан непригодным для проживания. Также принято решение о сносе данного жилого дома в срок до 30.12.2015 и предоставлении к указанному сроку нанимателю Б.Т.И. равнозначного по площади жилого помещения.

Постановлением Главы Шалинского городского округа Свердловской области № 432 от 13.05.2013 семья Б.Т.И. в составе четырёх человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список очередников на улучшение жилищных условий по программе «Переселение из ветхого жилья».

На момент рассмотрения иска, согласно сведений в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о наличии в собственности у истицы Б.Т.И. и членов её семьи объектов недвижимости не имеется.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Положение о том, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом, содержится также в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2, ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условия с точки зрения безопасности. 

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в силу разъяснений, изложенных в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Разрешая заявленный спор, установив указанные выше фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что жилой дом, в котором проживает истица самим ответчиком, как указано выше, признан непригодным для проживания, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики, суд пришел к выводу о том, что истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, во внеочередном порядке.

Доводы представителя ответчика, указанные им в возражении на исковое заявление о том, что данный жилой дом не был включён в программу по переселению граждан из ветхого жилья в 2013-2017 годы и об окончании реализации данной программы суд находит несостоятельными, так как в соответствии с вышеназванными нормами жилищного законодательства и законодательства об органах местного самоуправления истица Б.Т.И. и члены её семьи должны быть обеспечены жилым помещением вне зависимости от реализации программы по переселению граждан из ветхого жилья в 2013-2017 годы, в том числе вне рамок финансирования данной программы, а за счёт средств муниципального бюджета.

При этом, как отмечено выше, истица и члены её семьи должны быть обеспечены жильём во внеочередном порядке, поэтому суд согласен с предложенным истицей сроком исполнения решения по её иску.

Заявления от истицы о взыскании судебных расходов: уплаченной при подаче иска государственной пошлины не поступало.

Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Б.Т.И. к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Шалинского городского округа Свердловской области в срок не позднее шести месяцев после вступления решения по данному гражданскому делу в законную силу предоставить Б.Т.И. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 37.1 (тридцати семи и одной десятой) кв. м. 

Ответчик вправе подать в Шалинский районный суд заявление об отмене данного заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме 17.07.2017.

Председательствующий судья П.П.Сафонов