Дело № 2-736/2025 (УИД 69RS0040-02-2024-007977-46)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» марта 2025 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Колосовой К.Ю., 

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области к ФИО3 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, 

установил:

Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области обратилось в суд с исковыми требованиями к ФИО3, в которых просило обязать ответчика ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выполнить в натуре обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны в отношении выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой», 2-ая половина XIXв., расположенного по адресу: 

<

адрес>, совершив следующие действия: в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить разработку проектной (рабочей) документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой», 2-ая пол.XIX в., а именно: производство консервационных работ, в том числе первоочередных противоаварийных работ, связанных с ликвидацией аварийности несущих конструкций здания; производство ремонтных работ для дальнейшей эксплуатации здания (производство работ по восстановлению штукатурных и покрасочных слоев стен здания, работ по восстановлению столярных заполнений проемов, работ по восстановлению крыши здания); в течение шести месяцев со дня разработки проектной (рабочей) документации, обеспечить выполнение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой», 2-ая пол. XIX в., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в соответствии с разработанной проектной документацией.

В обоснование исковых требований указано, что здание, расположенное про адресу: 

<

адрес> является выявленным объектом культурного наследия «Дом жилой», 2-ая пол. ХIХ в., включенным в список вновь выявленных памятников истории и культуры приказом Комитета по охране историко-культурного наследию от 30.12.1999 №68. Данное здание является нежилым. Как следует из сведений, полученных из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН), собственником нежилого здания с кадастровым номером № по указанному выше адресу является ФИО3. В силу положений пункта 1 статьи 47.3, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния, собственники обязаны:

- осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

- не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

- не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ любые работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

09.12.2024 уполномоченными должностными лицами Главного управления было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом выездное обследование в отношении выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой», 2-ая пол. ХІХ в., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно Акту выездного обследования от 09.12.2024 установлено, что объект находится в неудовлетворительном состоянии. Прямоугольный в плане, одноэтажный дом с мезонином кирпичный на белокаменном цоколе, оштукатурен. Главный фасад закрыт баннерной сеткой,

находящейся в удовлетворительном состоянии. Земельный участок, на котором находится объекта культурного наследия огорожен забором из профлиста, доступ на участок отсутствует, в связи с чем отмостка, цоколь и фундаментные конструкции не осматривались. Стены здания выполнены из кирпича, оштукатурены. Состояние стен неудовлетворительное: наблюдается отслоение отделочных слоев с раскрытием трещин. Столярное заполнение оконных проемов предположительно утрачено, оконные проёмы закрыты деревянными щитами. Конструкции сруба стен мезонина и крыши в значительной степени утрачены, обрушены внутрь здания, отдельные элементы имеют следы пожара, на отдельных участках сохранились фрагменты кровельного покрытия, находящегося в ветхом состоянии. Сохранилась каменная стена главного фасада мезонина. Восточный фасад закрыт рекламным баннером с устройством на стене объекта культурного наследия подсвечивающих элементов. В ходе выездного обследования выявлены нарушения пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №73-ФЗ), в соответствии с которым собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан, в том числе, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, незамедлительно извещать орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. В нарушение вышеуказанных норм работы по сохранению объекта культурного наследия своевременно не производились. 23.12.2024 уполномоченными должностными лицами Главного управления было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом выездное обследование в отношении выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой», 2-ая пол. ХІХ в., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по результатам которого зафиксирован факт производства несогласованных работ по разборке несущих конструкций (стен, крыши, перекрытий) выявленного объекта культурного наследия при помощи тяжелой

строительной техники (экскаватором). Специалистами Главного управления собственнику выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, 2-ая пол. XIX в.», расположенному по адресу: 

<

адрес> было выдано предписание от 23.12.2024 № 69240976940100097631, с требованиями:

1. В срок до 24.12.2024 необходимо срочно остановить производство работ на выявленном объекте культурного наследия «Дом жилой», 2-ая пол. ХІХ в., расположенном по адресу: 

<

адрес>.

2. В срок до 24.01.2025 выполнить первоочередные противоаварийные мероприятия по защите от дальнейшего разрушения конструкций выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой», 2-ая пол. ХІХ в.,

расположенного по адресу: 

<

адрес>

3. В срок до 11.03.2025 провести обследование несущих конструкций здания, с выдачей рекомендаций на производство консервационных, в том числе противоаварийных работ и работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой», 2-ая пол. XIX в., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

4. После завершения работ на объекте культурного наследия организовать приемку выполненных работ с участием Главного управления по охране объектов культурного наследия Тверской области.

При проведении 24.12.2024 контрольного (надзорного мероприятия) - выездного обследования в отношении выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, 2-ая пол. XIX в.», расположенного по адресу: 

<

адрес> при участии органов прокуратуры и полиции установлено, что в нарушение пункта 1 требований вышеуказанного предписания работы на выявленном объекте культурного наследия остановлены не были. На территории памятника были продолжены работы по разборке несущих конструкций (стен, крыши, перекрытий) выявленного объекта культурного наследия при помощи тяжелой строительной техники (экскаватором).

Ранее, Главным управлением по заявлению собственника объекта выдано задание № 38/03-06 от 07.06.2022 на проведение противоаварийных работ (для разработки проектной документации). 

В настоящее время заявления на выдачу разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области от собственника не поступало.

Согласно положению о Главном управлении по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, утвержденному Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 94-пп Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Подпункт 6 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ наделяет органы охраны объектов культурного наследия правом обратиться в суд с иском о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

В связи с этим, в рамках настоящего иска Главным управлением предъявляются к ответчику требования исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, путем проведения в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ работ по сохранению данного объекта, приведению его в первоначальное состояние.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 33, 40, 45, 61 Федерального закона РФ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» № 73-ФЗ от 25.06.2002г., Положением о Главном управлении по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, утвержденным Постановлением Правительства Тверской области № 94-пп от 18.10.2011 истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Определением Центрального районного суда г.Твери от 30 января 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено АО «Научно-исследовательский институт информационных технологий», являющийся собственником земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, в отношении которого заявлены исковые требования. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО3, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания не явился, направил в суд своего представителя по доверенности.

В судебном заседании ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала доводы письменных возражений на исковое заявление, приобщенных к материалам дела.

В судебное заседание представитель третьего лица АО «Научно-исследовательский институт информационных технологий», извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца ФИО1, действующую на основании доверенности, представителя ответчика ФИО2, действующую на основании доверенности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 1 ст.1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст.12 ГК РФ устанавливает такие способы защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности.

Согласно положению о Главном управлении по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, утвержденному Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 94-пп Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Подпункт 6 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2022 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» наделяет органы охраны объектов культурного наследия правом обратиться в суд с иском о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Таким образом, обращение Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области с рассматриваемым иском в суд отвечает требованиям действующего законодательства. 

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является выявленным объектом культурного наследия «Дом жилой», 2-ая пол. XIX в., включенным в список вновь выявленных памятников истории и культуры приказом Комитета по охране историко – культурного наследия от 30.12.1999 № 68. Данное здание является нежилым.

Согласно выписке из ЕГРН собственником нежилого здания с кадастровым номером № является ответчик ФИО3. 

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу положений пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния, собственники обязаны:

- осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

- не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

- не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ любые работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Как следует из материалов дела, 09.12.2024 уполномоченными должностными лицами Главного управления было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование в отношении выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой», 2-ая пол. XIX в., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно Акту выездного обследования от 09.12.2024 установлено, что дом, расположенный по указанному адресу «Дом жилой, 2-ая пол. XIX в.» является выявленным объектом культурного наследия в соответствии с приказом Комитета по охране историко-культурного наследия от 30.12.199 №68. Прямоугольный в плане, одноэтажный дом с мезонином кирпичный на белокаменном цоколе, оштукатурен. Главный фасад закрыт баннерной сеткой, находящейся в удовлетворительном состоянии. Земельный участок, на котором находится объект культурного наследия огорожен забором из профлиста, доступ на участок отсутствует, в связи с чем отмостка, цоколь и фундаментные конструкции не осматривались. Стены здания выполнены из кирпича, оштукатурены. Состояние стен неудовлетворительное: наблюдается отслоение отделочных слоев с раскрытием трещин. Столярное заполнение оконных проемов предположительно утрачено, оконные проёмы закрыты деревянными щитами. Конструкции сруба стен мезонина и крыши в значительной степени утрачены, обрушены внутрь здания, отдельные элементы имеют следы пожара, на отдельных участках сохранились фрагменты кровельного покрытия, находящегося в ветхом состоянии. Сохранилась каменная стена главного фасада мезонина. Восточный фасад закрыт рекламным баннером с устройством на стене объекта культурного наследия подсвечивающих элементов.

Выявлены нарушения пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №73-ФЗ), в соответствии с которым собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан, в том числе, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, незамедлительно извещать орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. В нарушение вышеуказанных норм работы по сохранению объекта культурного наследия своевременно не производились.

23.12.2024 уполномоченными должностными лицами Главного управления было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование в отношении выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой», 2-ая пол. XIX в., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по результатам которого зафиксирован факт производства несогласованных работ по разборке несущих конструкций (стен, крыши, перекрытий) выявленного объекта культурного наследия при помощи тяжелой строительной техники (экскаватором).

Специалистами Главного управления собственнику выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, 2-ая пол. XIX в.», расположенному по адресу: 

<

адрес> было выдано предписание от 23.12.2024 № 69240976940100097631, с требованиями:

1. В срок до 24.12.2024 срочно остановить производство работ на выявленном объекте культурного наследия «Дом жилой», 2-ая пол. XIX в., расположенном по адресу: 

<

адрес>.

2. В срок до 24.01.2025 выполнить первоочередные противоаварийные мероприятия по защите от дальнейшего разрушения конструкций выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой», 2-ая пол. XIX в., расположенного по адресу: 

<

адрес>

3. В срок до 11.03.2025 провести обследование несущих конструкций здания, с выдачей рекомендаций на производство консервационных, в том числе противоаварийных работ и работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой», 2-ая пол. XIX в., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

4. После завершения работ на объекте культурного наследия организовать приемку выполненных работ с участием Главного управления по охране объектов культурного наследия Тверской области.

При проведении 24.12.2024 контрольного (надзорного мероприятия) - выездного обследования в отношении выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, 2-ая пол. XIX в.», расположенного по адресу: 

<

адрес> при участии органов прокуратуры и полиции установлено, что в нарушение пункта 1 требований вышеуказанного предписания работы на выявленном объекте культурного наследия остановлены не были. На территории памятника были продолжены работы по разборке несущих конструкций (стен, крыши, перекрытий) выявленного объекта культурного наследия при помощи тяжелой строительной техники (экскаватором).

Кроме того, 07.06.2022 года Главным управлением по заявлению собственника объекта ФИО3 выдано задание № 38/03-06 от 07.06.2022 на проведение противоаварийных работ (для разработки проектной документации). 

Согласно п. 10 ст.16.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», снос выявленного объекта культурного наследия запрещен.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В пункте 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика, нарушения установленного порядка использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статья 48 Закона № 73-ФЗ устанавливает, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются Законом № 73-ФЗ, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации. Установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом ограничения (обременения) прав на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, сохраняются при переходе права собственности или иных вещных прав на указанные объекты к другому лицу. Лицо, у которого возникают права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», собственник (пользователь) обязан: 

- осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 

- не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

- не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

- незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Статья 40 Федерального закона № 73-ФЗ дает определение сохранения объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу статьи 42 Федерального закона № 73-ФЗ к ремонту памятника относятся научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных управлением (в отношении объектов культурного наследия федерального и регионального значения, выявленных объектов культурного наследия) или муниципальным органом охраны объектов культурного наследия (в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения), проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной вышеуказанными органами, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. 

Приказом Минкультуры России от 08.06.2016 № 1278 утвержден порядок выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия.

Согласно пункту 2 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия. 

Разработка проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия. Реестр указанных лицензий размещен на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

При разработке проектной документации необходимо руководствоваться статьями 36, 40-45 Федерального закона № 73-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569, а также ГОСТ Р 55528-2013, ГОСТ Р 55567-2013 и ГОСТ Р 55653-2013. 

Согласно Положению о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 15.07.2009 № 569, экспертиза проводится: 

- в отношении земель, подлежащих воздействию земляных, хозяйственных и иных работ в случае, если Главное управление не располагает сведениями об отсутствии на таких землях объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия (экспертиза проводится путем археологической разведки); 

- проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия в целях определения соответствия проектной документации требованиям государственной охраны объектов культурного наследия и последующего согласования проектной документации Главным управлением; -

документации или раздела документации, обосновывающих меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия при наличии воздействия на объект культурного наследия строительных и иных работ, проводимых на земельном участке, непосредственно связанным с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия.

Государственная историко-культурная экспертиза проводится по инициативе заинтересованного лица на основании договора между заказчиком и экспертом. 

При проведении экспертизы несколькими экспертами заказчик заключает договор с каждым из экспертов. 

Согласование проектной документации в отношении объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия осуществляется Главным управлением в рамках предоставления государственной услуги в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 22 ноября 2013 г. № 1942 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия». 

Приказом Минкультуры России от 05.06.2015 № 1749 утвержден порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия.

Разрешение на проведение работ в отношении выявленных объектов культурного наследия выдается в соответствии порядком выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденным приказом Минкультуры России от 21.10.2015 № 2625.

Заявителями на получение разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия. 

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся при обязательном соблюдении следующих условий: 

- соответствие проводимых работ разрешению на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и в пределах сроках действия указанного разрешения; 

- соответствие проводимых работ согласованной Главным управлением проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; - наличие у лица, проводящего работы по сохранению объекта культурного наследия лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия;

- наличие аттестованных специалистов при проведении работ по консервации и реставрации объектов культурного наследия;

- осуществление научного руководства и авторского надзора за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия;

- осуществление технического надзора за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия. 

Главное управление осуществляет государственный надзор за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия. 

Приемка выполненных работ по сохранению объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с приказом Минкультуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840, устанавливающим состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объектов культурного наследия, а также порядок приемки работ по сохранению объектов культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объектов культурного наследия. 

Руководствуясь вышеназванным приказом Минкультуры Российской Федерации, лицо, осуществляющее научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия предоставляет в Главное управление отчетную документацию в течение 90 рабочих дней со дня выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия. 

Главное управление утверждает представленную отчетную документацию в течение 30 рабочих дней со дня ее предоставления в случае выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с требованиями статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Непосредственно приемка работ осуществляется комиссионно, организуется собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия при участии должностных лиц Главного управления. 

В течение 15 рабочих дней после дня утверждения отчетной документации Главным управлением выдается акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 закона, обязаны обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Согласно п. 7.1 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство не утверждается в отношении выявленных объектов культурного наследия, достопримечательных мест, объектов культурного наследия, являющихся отдельными захоронениями, некрополями.

В силу положений пункта 9 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ, закон не связывает обязанность собственника (пользователя) объекта культурного наследия соблюдать в отношении него установленные статьей 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ требования исключительно с наличием утвержденного и направленного ему охранного обязательства.

Судом установлено, что требования предписания ответчиком до настоящего момента не выполнены, то обстоятельство, что ответчик не является собственником земельного участка, на котором расположен объект культурного наследия не свидетельствует о том, что он освобождается от обязанностей, связанных с сохранением объекта культурного наследия. 

Кроме того, как следует из материалов дела, по заявлению ответчика Главным управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области было подготовлено и согласовано задание от 08.06.2022 № 38/03-06 на проведение консервационных и противоаварийных работ на объекте. Данным заданием комплексные научные исследования, в том числе устройство зондажей и шурфов на объекте не предусмотрены. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применяя положения приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что исковые требования Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области к ФИО3 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре подлежат удовлетворению.

Из положений ст.206 ГПК РФ следует, что если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Срок, в течение которого данное требование должно быть выполнено, суд считает необходимым установить в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда. 

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 61.1 и п.2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования г. Твери, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Таким образом, в соответствии с п.п. 1, 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей 00 копеек.

руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, 

решил:

исковые требования Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области к ФИО3 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре удовлетворить.

Обязать ответчика ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выполнить в натуре обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны в отношении выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой», 2-ая половина XIXв., расположенного по адресу: 

<

адрес>, совершив следующие действия: в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить разработку проектной (рабочей) документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой», 2-ая пол.XIX в., а именно: производство консервационных работ, в том числе первоочередных противоаварийных работ, связанных с ликвидацией аварийности несущих конструкций здания; производство ремонтных работ для дальнейшей эксплуатации здания (производство работ по восстановлению штукатурных и покрасочных слоев стен здания, работ по восстановлению столярных заполнений проемов, работ по восстановлению крыши здания). В течение шести месяцев со дня разработки проектной (рабочей) документации, обеспечить выполнение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой», 2-ая пол. XIX в., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в соответствии с разработанной проектной документацией.

Взыскать с ответчика ФИО3 в доход бюджета муниципального образования городской округ город Тверь государственную пошлину в размере 20 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. 

Председательствующий Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2025 года.