№12-25/2019

РЕШЕНИЕ

27 марта 2019 года г. Старый Оскол

Судья Старооскольского районного суда Белгородской области Сёмин В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Старому Осколу Белгородской области ФИО2 № от 16.01.2019 года, в отношении ФИО3 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Старому Осколу Белгородской области ФИО2 № от 16.01.2019 года, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Старому Осколу отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава правонарушения, ссылаясь на то, что он постоянно проживает на территории Донецкой Народной Республики. Из-за боевых действий на указанной территории работу по месту жительства найти сложно, в связи с чем, 27.11.2018 года прибыл на территорию Российской Федерации с целью получения патента и трудоустройства. От знакомых он узнал, что в Старооскольском районе в компанию требуются люди для работы в яблоневых садах. Вместе с другими гражданами Украины, которые, как и он, прибыли для трудовой деятельности, обратился в ООО «Федосеевские сады», сотрудники которого объяснили, что им требуются садоводы-обрезчики, но для трудоустройства необходимо пройти проверку знаний на предмет умения производить обрезку плодовых деревьев (яблонь). В начале декабря 2018 года сотрудники организации провели проверку знаний и 14.12.2018 года ему предложили обучиться обрезочному делу, в связи с чем, им был подписан ученический договор. Ему и другим рассказывали о технике безопасности, показывали, как правильно обрезать яблони. 16.01.2019 года в саду, принадлежащем ООО «Федосеевские сады», проходило практическое занятие по обрезке деревьев. Примерно в 11 часов 30 минут приехали сотрудники полиции, доставившие их в отделение №3 ОВМ УМВД по городу Старый Оскол, где в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. При составлении протокола сотрудник ОВД предупредила его о том, что за такое правонарушение предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением или без такового. Разъяснила, что при признании вины будет выписан минимальный штраф и его оставят в Российской Федерации. Испугавшись, что его могут выдворить в Украину, в протоколе указал, что вину признает. В жалобе указывает на непризнание вины, так как с ним был заключен ученический договор. 

В судебное заседание заявитель ФИО3 и представитель УМВД России по г. Старому Осколу, извещенные своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились. О причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. 

Из абз.2 ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года (ред. 27.12.2018) №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вышеназванным Федеральным законом установлено, что патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (абзац семнадцатый пункта 1 статьи 2). 

Из материалов дела следует, что 16 января 2019 года в 13 часов по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, с. Федосеевка, ООО «Федосеевские сады», территория яблоневых садов, гражданин Украины ФИО3, в нарушение требований ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял незаконную трудовую деятельность, а именно: выполнял обрезку плодовых деревьев при отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО3 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 16.01.2019 года; рапортом оперативного дежурного ОП №2 УМВД России по г. Старому Осколу от 16.01.2019 года; рапортами УУП ОП №2 УМВД России по г. Старому Осколу от 16.01.2019 года; рапортами инспектора отделения №3 ОВМ УМВД России по г. Старому Осколу от 16.01.2019 года; письменными объяснениями ФИО3, ФИО4, копией паспорта гражданина Украины ФИО3; копией миграционной карты; уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России. 

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и доказанности вины ФИО3 в его совершении.

Довод жалобы о том, что 16 января 2019 года ФИО3 проходил практические занятия в саду ООО «Федосеевские сады» на основании ученического договора, заключенного с ООО «Федосеевские сады» суд отклоняет, поскольку он направлен на преодоление установленных обстоятельств с целью уклонения от административной ответственности. 

При составлении протокола ФИО3 вину в совершении вмененного ему административного правонарушения признал полностью, что подтверждается его письменными объяснениями, из которых следует, что 16.01.2019 года он осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по обрезке плодовых деревьев в ООО «Федосеевские сады». Он знал, что в течении 30 дней должен был обратиться за получением патента. О наличии ученического договора, копию которого приложил к жалобе, не заявлял. 

В письменных объяснениях агронома-бригадира ООО «Федосеевские сады» ФИО4, он о каком-либо обучении иностранных граждан, в том числе гражданина Украины ФИО3, не заявлял.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО3 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. По своему виду и размеру ФИО3 назначено минимальное наказание, что соответствует содеянному и является справедливым.

При указанных обстоятельствах оснований для переоценки принятого решения о виновности ФИО3 по доводам, изложенным в жалобе, не усматривается, фактические обстоятельства по делу установлены верно, иные доводы жалобы существенного значения не имеют и этот вывод не опровергают.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий, нарушений порядка и срока привлечения ФИО3 к административной ответственности не имеется. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления, по данному делу не допущено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Старому Осколу Белгородской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № от 16.01.2019 года в отношении ФИО3 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ, с подачей жалобы через Старооскольский районный суд Белгородской области. 

Судья /подпись/ В.Ю. Сёмин

Копия верна:

Судья В.Ю. Сёмин