Дело № 2-448/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2017 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л., 

при секретаре Чернышевой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «Город Калининград», Министерству строительства Калининградской области о признании права на получение социальной выплаты в порядке очередности на погашение основного долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилье» на 2015-2020 годы», признании незаконным распоряжения комитета по социальной политики администрации городского округа «Город Калининград» от 17.08.2016 № КпСП-р 144 об отказе в признании молодой семьи ФИО1 участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилье» на 2015-2020 годы» и уведомления комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» от 23.08.2016 № 306-8/ф-86-6195 об отказе в признании семьи участниками подпрограммы, отмене распоряжения комитета по социальной политики администрации городского округа «Город Калининград» от 17.08.2016 № КпСП-р 144 об отказе в признании молодой семьи ФИО1 участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилье» на 2015-2020 годы», обязании включить семью ФИО1 в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от 16.01.2014 года её молодая семья в составе трех человек (она, сын, дочь) с 

<

 Дата > была признана нуждающейся в жилом помещении.

<

 Дата > между ней и 

<

 ИЗЪЯТО > был заключен кредитный договор, по условиям которого 

<

 ИЗЪЯТО > предоставило ей кредит в сумме 

<

 ИЗЪЯТО > на 182 месяца под 13,95 % годовых на строительство и приобретение прав на оформление в собственность, на основании договора № участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от 

<

 Дата >, однокомнатной квартиры по адресу: 

<

 адрес >

После строительства указанного жилья ей в собственность застройщиком ООО «

<

 ИЗЪЯТО >» была передана однокомнатная квартира общей площадью 41,7 кв.м. по 

<

 адрес >.

Узнав об изменениях, внесённых постановлением Правительства РФ от 26.05.2016 № 466 в подп. "е" пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы", 

<

 Дата > она обратилась в комитет социальной политики администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением о включении её молодой семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилье» на 2015-2020 годы». 

<

 Дата > ею было получено уведомление об отказе в признании её семьи участником подпрограммы обоснованное тем, что направление социальной выплаты на оплату договора долевого участия в строительстве Правилами не предусмотрено. 

Учитывая указанные обстоятельства, с учетом заявленных ею уточнений, истица просила суд: признать незаконными распоряжение комитета по социальной политики администрации городского округа «Город Калининград» от 17.08.2016 № КпСП-р 144 об отказе в признании молодой семьи ФИО1 участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилье» на 2015-2020 годы» и уведомление комитета по социальной политики администрации городского округа «Город Калининград» от 23.08.2016 № об отказе в признании семьи участниками подпрограммы; отменить указанное распоряжение комитета по социальной политики администрации городского округа «Город Калининград» от 17.08.2016 № КпСП-р 144; обязать администрацию городского округа «Город Калининград» включить её семью в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы со дня обращения 

<

 Дата >, признать за её семьёй право на получение социальной выплаты в порядке очередности на погашение основного долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилье» на 2015-2020 годы».

Истица ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать. В отзыве на исковое заявление указала, что положения Подпрограммы и Правил (пункты 2, 19, 39-42, 46, 49), устанавливающие виды договоров, на оплату которых используется социальная выплата, не предполагают расширительного толкования, перечень предусмотренных Правилами договоров является исчерпывающим. Договор участия в долевом строительстве жилого дома не включен в данный перечень договоров. Указала, что истицей в администрацию городского округа «Город Калининград» были предоставлены все необходимые документы.

Ответчик Министерство строительства Калининградской области в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежаще, просило рассмотреть дело без участия представителя. В письменном отзыве на исковое заявление, представитель Министерства строительства Калининградской области указал, что Министерство не возражает относительно удовлетворения исковых требований в части, касающихся отмены распоряжения комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» от 17.08.2016 № КпСП-р-144 об отказе в признании молодой семьи участником подпрограммы и включения семьи истицы в муниципальный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание принять участие в подпрограмме в 2017 году, однако в удовлетворении иска в части признании права молодой семьи на получение социальной выплаты для погашения кредита Министерство возражает, т.к. данное право возникает только при условии включения семьи заявительницы в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2017 году (далее - список претендентов), который, с учетом положений пункта 27 Правил, будет сформирован Министерством после утверждения распоряжения Правительства Российской Федерации, распределяющего в 2017 году средства субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, участвующих в реализации подпрограммы, с учетом размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Калининградской области и в местных бюджетах на 2017 год (не ранее II квартала 2017 года).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав все доказательства в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".

Подпрограммой установлены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила) в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование, приведенными в приложении № 4 к подпрограмме, устанавливается порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также порядок использования таких выплат.

Согласно пункту 2 Правил, социальная выплата может быть использована молодой семьей, в том числе для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - погашение кредита).

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, в случае, если возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

В соответствии с пунктом 19 Правил, для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты для погашения кредита молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:а) заявление в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

г) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), либо договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома, - при незавершенном строительстве жилого дома;

д) копию кредитного договора (договора займа);

е) документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа);

ж) справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

В соответствии с пунктом 38 Правил, молодая семья - участник подпрограммы имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынках жилья или для строительства жилого дома, отвечающих требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором приобретается (строится) жилое помещение для постоянного проживания.

Приобретаемое жилое помещение должно находиться или строительство жилого дома должно осуществляться на территории субъекта Российской Федерации, орган исполнительной власти которого включил молодую семью - участницу подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты.

Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» № 62/р-КМИ от 16.01.2014 молодая семья ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, составом три человека: она, сын – Б., 

<

 Дата > года рождения, дочь – Г., 

<

 Дата > года рождения, признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

<

 Дата > между ФИО1 и 

<

 ИЗЪЯТО > был заключен кредитный договор №, по условиям которого 

<

 ИЗЪЯТО > предоставило ФИО1 кредит в сумме 

<

 ИЗЪЯТО > на 182 месяца под 13,95 % годовых на строительство и приобретение прав на оформление в собственность на основании договора долевого строительства № от 

<

 Дата > однокомнатной квартиры по адресу: 

<

 адрес >

<

 Дата > истица ФИО1 подала в администрацию города городского округа «Город Калининград» заявление, в котором просила включить её молодую семью в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

При этом истицей представлена копия кредитного договора № от 

<

 Дата >, в п. 3.1 которого указано «Целевое назначение: на строительство и приобретение права на оформление в собственность объекта недвижимости, путем оплаты по договору участия в долевом строительстве». Кроме того, истицей приложена копия свидетельства о государственной регистрации права ФИО1 на квартиру серии №, справка администрации ГО «Город Калининград» о нуждаемости молодой семьи ФИО1 в жилом помещении на момент заключения кредитного договора. 

Согласно распоряжению комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» № КпСП-р-144 от 17.08.2016 г. молодой семье ФИО1 в признании участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, в связи с представлением не в полном объеме документов, необходимых для участия в подпрограмме в целях использования социальных выплат для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному кредиту на приобретение жилого помещения, предусмотренных пунктом 19 Правил. 

Вместе с тем, из сообщения комитета по социальной политике управления по социальной поддержки населения администрации городского округа «Город Калининград» № 360-8/ф-86-6195 от 

<

 Дата > следует, что ФИО1 отказано в признании её семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, поскольку Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования не предусмотрено использование социальной выплаты на оплату договора долевого участия в строительстве. 

Из пояснений представителя администрации городского округа «Город Калининград», а также сообщения комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» № от 

<

 Дата > следует, что фактическим основанием для отказа включения семьи ФИО1 в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату, послужило именно то обстоятельство, что квартира заявительницей приобретена по договору долевого участия, все необходимые документы истицей в администрацию городского округа «Город Калининград» были предоставлены.

Между тем, запрета на использование социальной выплаты для кредита по договору на приобретение объекта недвижимости по договору долевого участия в строительстве в федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы не содержится.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что договор долевого участия является одним из видов договора приобретения жилья в собственность, а в федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы не содержится запрета на использование социальной выплаты для кредита по договору на приобретение объекта недвижимости по договору долевого участия, а все необходимые документы истицей были представлены, суд находит требования о признании незаконным распоряжения комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» от 17.08.2016 № КпСП-р 144 об отказе в признании молодой семьи ФИО1 участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и сообщения комитета по социальной политике управления по социальной поддержки населения администрации городского округа «Город Калининград» № от 

<

 Дата > федеральной целевой программы «Жилье» на 2015-2020 годы», обязании администрации городского округа «Город Калининград» включить семью ФИО1 в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы со дня её обращения 

<

 Дата > обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требование ФИО1 об отмене распоряжения комитета социальной политики администрации городского округа «Город Калининград» от 17.08.2016 № КпСП-р 144 об отказе в признании молодой семьи ФИО1 участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилье» на 2015-2020 годы» удовлетворению не подлежит, поскольку его рассмотрение не относится к компетенции суда.

Учитывая, что признание права молодой семьи на получение социальной выплаты для погашения кредита возникает при условии включения семьи в список молодых семей – претендентов на получение выплат в 2017 году, который с учетом положений пункта 27 Правил будет сформирован Министерством строительства Калининградской области после утверждения распоряжения Правительства РФ, распределяющего в 2017 году средства субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, участвующих в реализации указанной подпрограммы, с учётом размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Калининградской области и в местных бюджетах на 2017 год, требования истицы о признании права на получение социальной выплаты в порядке очередности на погашение основного долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилье» на 2015-2020 годы» суд находит необоснованными, поскольку они заявлены преждевременно.

При этом суд учитывает, что при указанных обстоятельствах права истицы в настоящее время на получение социальной выплаты Министерством строительства Калининградской области не нарушены, а, следовательно, судебная защита её прав в рассматриваемой части, в силу положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, не возможна.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать распоряжение комитета по социальной политики администрации городского округа «Город Калининград» от 17.08.2016 № КпСП-р 144 об отказе в признании молодой семьи ФИО1 участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилье» на 2015-2020 годы», а также сообщение комитета по социальной политике управления социальной поддержки населения администрации городского округа «Город Калининград» № 360-8/ф-86-6195 от 

<

 Дата > незаконными.

Обязать администрацию городского округа «Город Калининград» включить семью ФИО1 в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы со дня обращения 

<

 Дата >.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 13 февраля 2017 года.

Судья