Дело № 2а-63/2020

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 г. р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Абилова А.К.,

при секретаре Соколовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Полтавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Полтавского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения закона.

у с т а н о в и л :

Прокурор района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Полтавского муниципального района Омской области с указанным административным иском.

В обоснование требований указал, что постановлением главы Полтавского муниципального района Омской области от 16.01.2019 № 4 (в редакции постановления от 29.10.2019 № 188) утвержден реестр планируемых мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Полтавского муниципального района Омской области.

Реестром запланировано размещение на территории Полтавского района 204 места накопления твердых коммунальных отходов, однако до настоящего времени меры, направленные на создание мест накопления ТКО, приняты в отношении лишь 37 площадок. 

В судебном заседании истец – старший помощник прокурора района Маркова А.В. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, указал на необходимость финансирования указанных затрат из средств бюджета субъекта федерации.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п.14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федервации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также по определению схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п.п.1, 3 ст.13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п.1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Аналогичное положение закреплено в п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, согласно которому, органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача СССР от 05.08.1988 № 4690-88 утверждены СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», согласно п.2.1.4 которых для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.

Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Так, п. 8.2.5 СанПиН предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

По результатам выявленных нарушений, 22.10.2019 прокурором района в адрес главы Полтавского муниципального района вносилось представление, которое было рассмотрено, требования прокурора района признаны обоснованными.

Вместе с тем меры, направленные на устранение выявленных прокуратурой района нарушений, до настоящего времени ответчиком не приняты.

При этом граждане, осуществляя право пользования жилым помещением и право получения коммунальных услуг надлежащего качества, несут обязанность по своевременной и полной оплате жилого помещения и предоставленных коммунальных услуг (ст.153 ЖК РФ).

Частью четвертой статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Непринятие мер по надлежащему обустройству на территории Полтавского муниципального района мест (площадок) накопления ТКО препятствует получению неопределенного кругом лиц из числа жителей Полтавского района Омской области коммунальных услуг надлежащего качества, создает угрозу образования стихийных несанкционированных свалок ТКО, что влечет загрязнение окружающей среды, создание антисанитарных условий, способствующих распространению различных видов заболеваний, загрязнение среды обитания объектов животного мира, и нарушение прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду. 

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд, -

р е ш и л :

Признать незаконным бездействие администрации Полтавского муниципального района Омской области в части не оборудования в соответствии с требованиям закона предусмотренных реестром мест (площадок) накопления ТКО на территории Полтавского муниципального района Омской области

Возложить на администрацию Полтавского муниципального района Омской области обязанность оборудовать на территории Полтавского муниципального района Омской области места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, предусмотренные реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Полтавского муниципального района Омской области, утвержденным постановлением главы Полтавского муниципального района Омской области от 16.01.2019 № 4 (в редакции постановления от 29.10.2019 № 188), в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Полтавский районный суд Омской области в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий: А.К. Абилов