Дело № 1-329/2025

Уникальный идентификатор дела 74RS0030-01-2025-001361-92

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении уголовного дела

г. Магнитогорск 14 августа 2025 года

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области под председательством судьи Вольтриха Е.М. при секретаре Белоноговой Л.П., 

с участием государственных обвинителей: Шевяхова К.С., Сиргалина Р.Р., 

подсудимого ФИО1, 

его защитника - адвоката Мерзлякова Д.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО1, родившегося 

<

данные изъяты> не судимого,

обвиняемого в совершении четырех преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 291 УК РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 органом предварительного расследования обвиняется в том, что четыре раза дал взятку должностному лицу лично в значительном размере за совершение заведомо незаконных действий, при следующих обстоятельствах:

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации - органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (далее по тексту ФЗ от 27.07.2004 №79-ФЗ) гражданский служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;

6) поддерживать профессиональный уровень, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи;

10) сообщать в письменной форме представителю нанимателя о прекращении гражданства Российской Федерации или приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, в день, когда гражданскому служащему стало известно об этом, но не позднее пяти рабочих дней со дня прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства;

11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ), под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ) установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в том числе: 

- лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи, определенной абзацем двенадцатым пункта 2 статьи 18 настоящего Федерального закона);

- прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции;

- осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота. Учет объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, объема собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, осуществляется посредством внесения в единую государственную автоматизированную информационную систему информации: передаваемой автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и (или) с использованием технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате); передаваемой оборудованием для учета объема перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; передаваемой специальными техническими средствами регистрации; представленной организациями в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, об объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции. Фиксация информации в единой государственной автоматизированной информационной системе осуществляется на основании заявок о фиксации информации, которые представляются в федеральный орган по контролю и надзору в электронном виде лицами, осуществляющими в соответствии с настоящим пунктом внесение информации в единую государственную автоматизированную информационную систему. Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие розничную продажу вина, игристого вина, представляют в электронной форме копии деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в федеральный орган по контролю и надзору.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями. Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются, в том числе:

- на территориях, прилегающих: к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования); к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних; к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации; к спортивным сооружениям, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке;

- без соответствующей лицензии.

Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, используют для таких целей находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, складские помещения (при наличии) и стационарные торговые объекты общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, для получения лицензии на один из видов деятельности по обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона (за исключением перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и розничной продажи алкогольной продукции), организация представляет в лицензирующий орган:

- заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, адреса его электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, мест нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять, вида продукции, срока, на который испрашивается лицензия;

- копию документа о государственной регистрации организации - юридического лица;

- копию документа о постановке организации на учет в налоговом органе;

- копию документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии;

- копию сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии основного технологического оборудования;

- документ, подтверждающий наличие у организации уставного капитала (уставного фонда);

- документы, подтверждающие наличие у организации складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях:

- невыполнение лицензиатом предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;

- непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

- выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с непредставлением в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо федеральным органом по контролю и надзору решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании. Лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением федерального органа по контролю и надзору.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является, в том числе:

- производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на договорной или бездоговорной основе для лиц, не имеющих соответствующих лицензий;

- производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе;

- неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - региональный орган государственного надзора). Предметом регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции являются:

1) соблюдение организациями лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионных требований к производству, поставкам, хранению и розничной продаже произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

2) соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, обязательных требований к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции, обязательных требований к маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи средствами идентификации и к представлению сведений об обороте пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, установленных правилами маркировки пива, лицами, осуществляющими их розничную продажу, за исключением обязательных требований, установленных техническими регламентами.

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, в рамках предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственной услуги, предусмотренной статьей 19 (в части лицензирования) настоящего Федерального закона, проводится оценка соответствия заявителя лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям. 

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит, в том числе, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются:

- без соответствующих лицензий;

- без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2466 «О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту ЕГАИС) утверждены: Правила ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции; требования к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и (или) техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате) в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; перечень спиртосодержащей непищевой продукции, для производства которой основное технологическое оборудование не требует оснащения автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции. Установлено, что государственным заказчиком эксплуатации и модернизации единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ее оператором является Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями и дополнениями), по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями и дополнениями). В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;

3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями и дополнениями), утверждена типовая форма акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Таким образом, акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденный Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. N 141, при наличии в нем внесенных в установленном порядке сведений о проведенной проверке, является официальным документом, удостоверяющим факт соответствия организации лицензионным требованиям, который имеет правовое значение, связанное с получением или продлением лицензии организации на розничную продажу алкогольной продукции. 

В соответствии с Положением об отделе лицензирования, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Челябинской области №854 от 16.11.2017, отдел лицензирования (далее именуется – Отдел) является структурным подразделением управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства Челябинской области. 

Целью деятельности Отдела является:

- участие в проведении единой государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- выдача лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

- осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции. 

Отдел осуществляет следующие функции:

- принимает и регистрирует заявления и документы, необходимые для выдачи, переоформления и продления срока действия лицензии;

- проводит в отношении соискателя лицензии или лицензиата документарные и внеплановые выездные проверки;

- проводит экспертизу документов для предоставления государственной услуги;

- подготавливает документы для принятия решения о выдаче лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии, либо об отказе в выдаче лицензии;

- осуществляет выдачу лицензий заявителям;

- ведет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

Начальник и специалисты Отдела несут персональную ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих обязанностей, определенных в должностном регламенте, в соответствии с законодательством о государственной службе и Трудовым кодексом Российской Федерации. Сотрудники отдела, обнаружившие нарушение законности в работе Министерства, обязаны незамедлительно доложить об этом начальнику Управления. 

В соответствии с Положением об управлении лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства Челябинской области, утверждённым 11.05.2022 Министром сельского хозяйства Челябинской области, целью деятельности управления является участие в проведении единой государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; лицензирование розничной продажи алкогольной продукции. 

В состав Управления входят: служба лицензирования и отдел декларирования и контроля. 

Управление осуществляет следующие функции:

- участвует в предоставлении государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции»;

- принимает и регистрирует заявления и документы, необходимые для выдачи, переоформления и продления срока лицензии;

- проводит в отношении соискателя лицензии или лицензиата оценку соответствия заявителя лицензионным и (или) обязательным требованиям;

- проводит экспертизу документов для предоставления государственной услуги;

- подготавливает документы для выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений, для принятия решений о приостановлении действия лицензий и (или) обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензий, составляет протоколы об административных правонарушениях;

- передает материалы проверок в правоохранительные и контролирующие органы для привлечения к ответственности организаций и лиц, допускающих нарушения законодательства Российской Федерации и Челябинской области;

- в пределах компетенции возбуждает дела об административном правонарушении и составляет протоколы о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с Положением о службе лицензирования, утвержденным Министром сельского хозяйства Челябинской области 11.05.2022, служба лицензирования (далее именуется – Служба) является структурным подразделением управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства Челябинской области. 

Целью деятельности Службы является:

- участие в проведении единой государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- лицензирование розничной продажи алкогольной продукции;

- участие в осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции. 

Служба осуществляет следующие функции:

- принимает и регистрирует заявления и документы, необходимые для выдачи, переоформления и продления срока действия лицензии;

- проводит в отношении соискателя лицензии или лицензиата оценку соответствия заявителя лицензионным и (или) обязательным требованиям;

- проводит экспертизу документов для предоставления государственной услуги;

- подготавливает документы для принятия решения о выдаче лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии, либо об отказе в выдаче лицензии.

Специалисты Службы несут персональную ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение своих обязанностей, определенных в должностном регламенте, в соответствии с законодательством о государственной службе и Трудовым кодексом Российской Федерации. Сотрудники службы, обнаружившие нарушение законности в работе Министерства, обязаны незамедлительно доложить об этом начальнику Управления. 

В соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области №329-П от 31.07.2018 «Об Административном регламенте предоставления государственной услуги «Выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями)» (далее - Постановление Правительства Челябинской области №329-П от 31.07.2018), утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями) (далее по тексту - Административный регламент).

В соответствии с п. 1 Административного регламента, регламент разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги, определяет сроки и последовательность административных процедур. 

В соответствии с п. 6 Административного регламента, под выдачей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и лицензий на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания понимаются выдача лицензии, продление срока действия лицензии, переоформление лицензии. 

В соответствии с п. 30 Административного регламента, документарную и (или) внеплановую выездные проверки проводят специалисты, уполномоченные приказом на проведение проверки. Предметом документарной и (или) внеплановой выездной проверок являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25, 26 Федерального закона № 171-ФЗ. Предметом внеплановой выездной проверки является соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности. 

Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения торговых объектов заявителя, указанных в заявлении на выдачу лицензии, переоформление лицензии, продление срока действия лицензии в присутствии заявителя (руководителя, его заместителя или представителя юридического лица) в срок, указанный в приказе о проведении проверки. Должностные лица Министерства в ходе внеплановой выездной проверки проводят визуальный осмотр торговых объектов, объектов общественного питания и складских помещений. Общая площадь и назначение стационарных торговых объектов, объектов общественного питания и складских помещений определяются по техническому паспорту. В случае если при визуальном осмотре выявлено несоответствие площади помещений данным технического паспорта, должностными лицами, проводящими проверку, производится обмер помещений с помощью доступных средств измерения. 

По результатам документарной и (или) выездной проверки составляется акт, который подписывается уполномоченными лицами Министерства и заявителем (представителем заявителя). В течение 3 рабочих дней акт внеплановой выездной проверки передается специалисту по проведению экспертизы. Специалист по проведению экспертизы проводит экспертизу документов на наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 20 настоящего Административного регламента, в течение 20 календарных дней, но не позднее срока рассмотрения заявления. На основании акта документарной проверки и (или) акта внеплановой выездной проверки специалист по проведению экспертизы готовит заключение экспертизы. Результатом выполнения административной процедуры является подготовленное заключение экспертизы об отсутствии (наличии) оснований для отказа в предоставлении государственной услуги. 

Так, п. 30 Административного регламента регламентировано принятие решения о выдаче лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии либо решения об отказе в выдаче лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии:

- основанием для начала административной процедуры является заключение экспертизы об отсутствии (наличии) оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

- решение о выдаче лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии либо об отказе в выдаче лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии оформляется приказом Министерства, подписываемым Министром сельского хозяйства Челябинской области (заместителем Министра сельского хозяйства Челябинской области);

- при отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 21 настоящего Административного регламента, специалист по оценке в день подготовки заключения экспертизы передает документы заявителя начальнику управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства. Начальник управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства проставляет надпись на бланке заключения экспертизы о подготовке проекта приказа о выдаче лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии.

В соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области №359-П от 22.06.2022 «Об Административном регламенте предоставления государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции)» (далее - Постановление Правительства Челябинской области №359-П от 22.06.2022), утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции) (далее по тексту - Административный регламент от 22.06.2022).

В соответствии с п. 1 Административного регламента от 22.06.2022, регламент разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги, определяет сроки и последовательность административных процедур.

В соответствии с п. 6 Административного регламента от 22.06.2022, под лицензированием розничной продажи алкогольной продукции и лицензированием розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания понимаются выдача лицензии, продление срока действия лицензии, переоформление лицензии. 

В соответствии с п. 31 Административного регламента от 22.06.2022, должностными лицами, ответственными за проведение оценки соответствия заявителя обязательным требованиям, являются уполномоченные специалисты службы лицензирования, ответственные за проведение оценки соответствия заявителя. Выездная оценка проводится посредством оценки соответствия помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать заявителем при осуществлении лицензируемого вида деятельности, лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям, а также сведениям, указанным в заявлении и документах. В случае выявления оснований для приостановления предоставления государственной услуги, выездная оценка проводится после устранения выявленных нарушений. Выездная оценка проводится по месту нахождения помещений, зданий, строений, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать заявителем при осуществлении лицензируемого вида деятельности. По результатам проведения выездной оценки составляется акт оценки соответствия заявителя лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям в рамках предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственной услуги по выдаче, продлению срока действия, переоформлению лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, лицензий на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания при непосредственном выезде к заявителю по форме согласно приложению 2 к Правилам проведения оценки соответствия заявителя. 

По результатам проведенных оценки без выезда и (или) выездной оценки с учетом оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 21 настоящего Административного регламента от 22.06.2022, специалист по оценке готовит заключение экспертизы об отсутствии (наличии) оснований для отказа в предоставлении государственной услуги. Результатом выполнения административной процедуры является подготовленное заключение экспертизы. 

Так, п. 32 Административного регламента от 22.06.2022 регламентировано принятие решения о выдаче лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии либо решения об отказе в выдаче лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии:

- основанием для начала административной процедуры является заключение экспертизы об отсутствии (наличии) оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

- решение о выдаче лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии либо об отказе в выдаче лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии оформляется приказом Министерства, подписываемым Министром сельского хозяйства Челябинской области (заместителем Министра сельского хозяйства Челябинской области);

- при отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 21 настоящего Административного регламента от 22.06.2022, специалист по оценке в день подготовки заключения экспертизы передает документы заявителя начальнику управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства. Начальник управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства проставляет надпись на бланке заключения экспертизы о подготовке проекта приказа о выдаче лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии.

На основании приказа Министра сельского хозяйства Челябинской области №593ОК от 27.08.2013 лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, принято на должность главного специалиста в отдел по контролю за производством и оборотом алкогольной продукции управления пищевой, перерабатывающей промышленности, регулирования агропродовольственного рынка с 28.08.2013.

На основании приказа Министра сельского хозяйства Челябинской области №181 от 16.04.2014 отдел по контролю за производством и оборотом алкогольной продукции переименован в отдел лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции.

На основании приказа Министра сельского хозяйства Челябинской области №205ОК от 10.03.2016 лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, переведено с должности главного специалиста отдела лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции управления пищевой, перерабатывающей промышленности, регулирования агропродовольственного рынка на должность главного специалиста службы лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции с 10.03.2016. 

На основании приказа Министра сельского хозяйства Челябинской области №1205ОК от 16.11.2017 лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, переведено с должности главного специалиста службы лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции на должность главного специалиста отдела лицензирования управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции с 16.11.2017. 

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4, 10, 11, 12 п. 3.1 должностного регламента главного специалиста отдела лицензирования управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства Челябинской области, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Челябинской области №854 от 16.11.2017 (далее – должностной регламент), лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, обязано: соблюдать Конституцию Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать служебный распорядок Министерства; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом о гражданской службе и другими федеральными законами; сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта; исполнять приказы, распоряжения, поручения руководства Министерства, непосредственного руководителя. 

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8 п. 3.1.1 должностного регламента, лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, в соответствии с установленной формой осуществляет подготовку приказа о проведении документарной и внеплановой выездной проверки; осуществляет подготовку к проведению внеплановой выездной проверки, оформляет проверку в соответствии с действующим законодательством; в установленном порядке уведомляет лицензиатов о проведении внеплановой выездной проверки; проводит внеплановые выездные проверки и оформляет результаты проверки, в соответствии с требованиями законодательства вносит сведения в единый реестр проверок; при получении документов во время проверки сличает копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов, если копии не заверены нотариально; подготавливает ответы на обращения граждан и организаций по вопросам деятельности отдела; подготавливает либо участвует в подготовке (анализирует, подготавливает заключение по вопросам деятельности службы) проектов федеральных законов и законов Челябинской области, нормативных правовых актов Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области, разрабатываемых Минсельхозом Челябинской области).

В соответствии с п.п. 5, 7, 19 п. 3.2 должностного регламента, лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, имеет право на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности Министерства; доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации; получение документов и материалов по его запросу, необходимых для осуществления функций, входящих в компетенцию отдела. 

На основании приказа Министра сельского хозяйства Челябинской области №124ОК от 08.02.2019 лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, переведено с должности главного специалиста отдела лицензирования управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции на должность консультанта отдела лицензирования управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции с 08.02.2019. 

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4, 11, 12, 13, 20 п. 7 должностного регламента государственного гражданского служащего – консультанта отдела лицензирования управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства Челябинской области, утвержденного Министром сельского хозяйства Челябинской области 08.02.2019 (далее – должностной регламент от 08.02.2019), К.Е.Б. обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав и законы Челябинской области и иные нормативные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с настоящим должностным регламентом; исполнять поручения начальника отдела, вышестоящих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные действующим законодательством; сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта; уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений; не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера.

В соответствии с п.п. 1, 2, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 19, 20, 21, 23, 27 п. 8 должностного регламента от 08.02.2019, лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, осуществляет лицензионный контроль за деятельностью организаций, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на территории Челябинской области в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 г № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»; обеспечивает подготовку статистической, аналитической и иной информации по вопросам, отнесенным к компетенции отдела лицензирования Министерства; является должностным лицом, ответственным за выполнение экспертизы документов для предоставления государственной услуги «Выдача лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензии на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными производителями)»; в случаях, предусмотренных законодательством, направляет запросы в порядке межведомственного информационного взаимодействия; готовит для подписания проекты приказов о проведении документарной или внеплановой выездной проверок; регистрирует подписанные приказы о проведении документарной или внеплановой выездной проверок в журнале учета документарных и внеплановых выездных проверок; осуществляет подготовку к проведению внеплановой выездной проверки, оформляет проверку в соответствии с действующим законодательством; в установленном порядке уведомляет лицензиатов о проведении внеплановой выездной проверки; проводит внеплановые выездные проверки и оформляет результаты проверки в соответствии с требованиями законодательства; подготавливает ответы на обращения граждан и организаций по вопросам деятельности отдела; знакомит с актом проверки проверяемое лицо, отражает мероприятия по проверке в журнале учета проверок, ведет делопроизводство документов по проверке; организует размещение на сайте Министерства схемы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, предоставляемых органами местного самоуправления; представляет интересы Министерства в судах общей юрисдикции и арбитражном суде, а также в других органах и организациях при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции отдела; подготавливает либо участвует в подготовке (анализирует, осуществляет правовую экспертизу) проектов федеральных законов и законов Челябинской области, нормативных правовых актов Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области, разрабатываемых Минсельхозом Челябинской области); разрабатывает лично или участвует в разработке локальных правовых актов Министерства; принимает участие в осуществлении внутреннего финансового контроля, в соответствии с Порядком осуществления Министерством внутреннего финансового контроля. 

В соответствии с п.п. 5, 7 п. 9 должностного регламента от 08.02.2019, лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, имеет право на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности Министерства; доступ в установленном порядке, в связи с исполнением должностных обязанностей, в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации.

В соответствии с п.п. 2, 5, 6 п. 10 должностного регламента от 08.02.2019, лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, имеет право запрашивать и получать в установленном Министерством порядке от должностных лиц и структурных подразделений Министерства, государственных, муниципальных и частных организаций Челябинской области, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, органов местного самоуправления документы, справки и другие сведения, необходимые для выполнения своих обязанностей; осуществлять лицензионный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной продукции; сообщать начальнику отдела о выявленных нарушениях в организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, которые противоречат действующему законодательству Российской Федерации, Челябинской области, приказам и другим нормативным актам Министерства. 

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4, 11, 12, 13, 18, 20 п. 7 должностного регламента государственного гражданского служащего – консультанта отдела лицензирования управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства Челябинской области, утвержденного Министром сельского хозяйства Челябинской области 30.06.2021 (далее – должностной регламент от 30.06.2021), лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, обязано: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав и законы Челябинской области и иные нормативные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с настоящим должностным регламентом; исполнять поручения начальника отдела, вышестоящих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные действующим законодательством; сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта; уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнения в объективном исполнении государственными служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа; не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера.

В соответствии с п.п. 1, 7, 8, 9, 10, 12, 20, 23, 25 п. 8 должностного регламента от 30.06.2021, лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, обеспечивает подготовку статистической, аналитической и иной информации по вопросам, отнесенным к компетенции отдела лицензирования Министерства; готовит для подписания проекты приказов о проведении оценки соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям; регистрирует подписанные приказы о проведении оценки соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям в журнале учета оценок; в установленном порядке уведомляет лицензиатов о проведении оценки соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям; осуществляет подготовку к проведению оценки соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям; проводит оценку соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям и оформляет акт оценки соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям в соответствии с требованиями законодательства; знакомит с актом оценки проверяемое лицо, отражает мероприятия по оценке в журнале учета оценок, ведет делопроизводство документов по оценке; организует размещение на сайте Министерства схем прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, предоставляемые органами местного самоуправления; разрабатывает лично или участвует в разработке локальных правовых актов Министерства; принимает участие в осуществлении внутреннего финансового контроля, в соответствии с Порядком осуществления Министерством внутреннего финансового контроля. 

В соответствии с п.п. 5, 7 п. 9 должностного регламента от 30.06.2021, лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, имеет право на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности Министерства; доступ в установленном порядке, в связи с исполнением должностных обязанностей, в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации.

В соответствии с п.п. 2, 5 п. 10 должностного регламента от 30.06.2021, лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, имеет право запрашивать и получать в установленном Министерством порядке от должностных лиц и структурных подразделений Министерства, государственных, муниципальных и частных организаций Челябинской области, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, органов местного самоуправления документы, справки и другие сведения, необходимые для выполнения своих обязанностей; сообщать начальнику отдела о выявленных нарушениях в организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, которые противоречат действующему законодательству Российской Федерации, Челябинской области, приказам и другим нормативным актам Министерства. 

На основании приказа Министра сельского хозяйства Челябинской области №344 от 11.05.2022 отдел лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции переименован в службу лицензирования управления лицензирования контроля за оборотом алкогольной продукции.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4, 11, 12, 13, 20 п. 7 должностного регламента государственного гражданского служащего – консультанта службы лицензирования управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства Челябинской области, утвержденного Министром сельского хозяйства Челябинской области 11.05.2022 (далее – должностной регламент от 11.05.2022), лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, обязано: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные акты Российской Федерации, Устав и законы Челябинской области и иные нормативные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с настоящим должностным регламентом; исполнять поручения начальника управления, вышестоящих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные действующим законодательством; сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта; уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных преступлений; не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера.

В соответствии с п.п. 1, 7, 8, 9, 10, 12, 20, 23 п. 8 должностного регламента от 11.05.2022, лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, обеспечивает подготовку статистической, аналитической и иной информации по вопросам, отнесенным к компетенции службы лицензирования Министерства; готовит для подписания проекты приказов о проведении оценки соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям; регистрирует подписанные приказы о проведении оценки соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям в журнале учета оценок; в установленном порядке уведомляет лицензиатов о проведении оценки соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям; осуществляет подготовку к проведению оценки соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям; проводит оценку соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям и оформляет акт оценки соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям в соответствии с требованиями законодательства; знакомит с актом оценки проверяемое лицо, отражает мероприятия по оценке в журнале учета оценок, ведет делопроизводство документов по оценке; организует размещение на сайте Министерства схем прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, предоставляемых органами местного самоуправления; разрабатывает лично или участвует в разработке локальных правовых актов Министерства; принимает участие в осуществлении внутреннего финансового контроля, в соответствии с Порядком осуществления Министерством внутреннего финансового контроля. 

В соответствии с п.п. 5, 7 п. 9 должностного регламента от 11.05.2022, лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, имеет право на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности Министерства; доступ в установленном порядке, в связи с исполнением должностных обязанностей, в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации.

В соответствии с п.п. 2, 5 п. 10 должностного регламента от 11.05.2022, лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, имеет право запрашивать и получать в установленном Министерством порядке от должностных лиц и структурных подразделений Министерства, государственных, муниципальных и частных организаций Челябинской области, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, органов местного самоуправления документы, справки и другие сведения, необходимые для выполнения своих обязанностей; сообщать начальнику отдела о выявленных нарушениях в организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, которые противоречат действующему законодательству Российской Федерации, Челябинской области, приказам и другим нормативным актам Министерства. 

Таким образом, лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, являлся должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Управлении. 

06 марта 2018 года директор Общества с ограниченной ответственностью «МПК» (ООО «МПК») ФИО1 обратился с заявлением в Министерство сельского хозяйства Челябинской области о продлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в торговом объекте, расположенном по адресу: 

<

...>.

Приказом Министерства сельского хозяйства Челябинской области от 06.03.2018 №245-л для проведения внеплановой выездной проверки ООО «МПК» назначен главный специалист отдела лицензирования управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства Челябинской области - лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство.

Около 13 часов 20 минут 12 марта 2018 года данное должностное лицо, выполняющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в рамках предоставления государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, прибыло для проведения оценки соответствия ООО «МПК», расположенного по адресу: 

<

...>, лицензионным требованиям. 

В ходе проведения оценки соответствия ООО «МПК» лицензионным требованиям, в период времени с 13 часов 20 минут до 14 часов 25 минут 12 марта 2018 года лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, выявлено нарушение, препятствующее продлению лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а именно нахождение торгового объекта, на территории, прилегающей к медицинской организации, осуществляющей медицинскую деятельность на основании лицензии.

В указанный период времени в указанном месте у лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, являющегося должностным лицом, из корыстной заинтересованности возник и сформировался преступный умысел, направленный на получение взятки от ФИО1 в значительном размере, за совершение заведомо незаконных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, а именно за сокрытие выявленного нарушения, влекущего за собой отказ в продлении ООО «МПК» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. При этом лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, понимало, что совершение указанных действий повлечет существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства. 

Реализуя свой преступный умысел, направленный на получение взятки в значительном размере от ФИО1 за совершение заведомо незаконных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, являясь должностным лицом, находясь в указанный период времени в указанном месте, действуя из корыстной заинтересованности, потребовало от ФИО1 передать ему взятку в виде денег в размере 50000 рублей за сокрытие выявленного нарушения, влекущего за собой отказ в продлении ООО «МПК» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, разъяснив при этом, что в случае отражения выявленного нарушения в акте оценки ООО «МПК» будет отказано в продлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. 

В указанный период времени в указанном месте у ФИО1 возник и сформировался преступный умысел, направленный на дачу данному должностному лицу взятки в виде денег в сумме 30000 рублей, то есть в значительном размере, за совершение заведомо незаконных действий, а именно за сокрытие нарушения, выявленного лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, в ходе проведения оценки ООО «МПК» соответствия лицензионным требованиям, а именно за сокрытие сведений о нахождении торгового объекта на прилегающей территории к медицинской организации, осуществляющей медицинскую деятельность на основании лицензии.

Находясь в указанный период времени в указанном месте, ФИО2 сообщил лицу, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, о готовности передать последнему 30000 рублей, в качестве взятки за совершение заведомо незаконных действий по сокрытию выявленного нарушения, препятствующего продлению лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, после чего данные лица достигли договоренности об указанной сумме взятки. 

После этого, находясь в указанный период времени в указанном месте, ФИО1, реализуя преступный умысел, направленный на дачу взятки должностному лицу в значительном размере за совершение заведомо незаконных действий по сокрытию выявленного нарушения, препятствующего продлению лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, лично передал должностному лицу, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, в качестве взятки денежные средства в размере 30000 рублей, то есть в значительном размере за совершение заведомо незаконных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, а именно за сокрытие выявленного нарушения, влекущего за собой отказ в продлении ООО «МПК» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Вышеуказанные незаконные действия, совершенные ФИО1, повлекли существенные нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, посягают на основы государственной власти, нарушают нормальную управленческую деятельность государственных и муниципальных учреждений, подрывают авторитет Министерства сельского хозяйства Челябинской области и его структурных подразделений, создают условия для воспрепятствования достижению целей, обусловленных задачами Министерства, дезорганизуют и дискредитируют органы государственной власти субъекта Российской Федерации в правосознании граждан, создают негативное общественное мнение о работниках органов государственной власти, путем создания у них представления о возможности удовлетворения личных интересов при помощи подкупа должностных лиц, что препятствует достижению целей и задач органов государственной власти.

Кроме того, ФИО1 посягнул на регламентированную нормативными правовыми актами деятельность государственного учреждения, в результате чего нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, что выразилось в нарушении установленного в законодательстве Российской Федерации порядка получения лицензии на розничную торговлю алкогольной продукции.

06 марта 2019 года директор Общества с ограниченной ответственностью «МПК» (ООО «МПК») ФИО1 обратился с заявлением в Министерство сельского хозяйства Челябинской области о продлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в торговом объекте, расположенном по адресу: 

<

...>.

Приказом Министерства сельского хозяйства Челябинской области от 15.03.2019 №415-л, для проведения внеплановой выездной проверки ООО «МПК» назначен консультант отдела лицензирования управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства Челябинской области – лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, являющееся должностным лицом.

В период времени с 15 марта 2019 года до 08 часов 30 минут 20 марта 2019 года в неустановленном месте у данного лица, являющегося должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в рамках предоставления государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, осведомленным о наличии у ООО «МПК» нарушения, препятствующего продлению лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а именно нахождение торгового объекта на территории, прилегающей к медицинской организации, осуществляющей медицинскую деятельность на основании лицензии, из корыстной заинтересованности возник и сформировался преступный умысел, направленный на получение взятки от ФИО1 в значительном размере, за совершение заведомо незаконных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, а именно за сокрытие выявленного нарушения, влекущего за собой отказ в продлении ООО «МПК» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. При этом указанное выше лицо понимало, что совершение указанных действий повлечет существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства. 

Реализуя свой преступный умысел, направленный на получение взятки в значительном размере от ФИО1 за совершение заведомо незаконных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, являясь должностным лицом, находясь в неустановленном месте в период времени с 15 марта 2019 года до 08 часов 30 минут 20 марта 2019 года, действуя из корыстной заинтересованности, посредством телефонной связи связался с ФИО1 и потребовал от последнего передать ему взятку в виде денег в размере 30000 рублей за сокрытие выявленного нарушения, влекущего за собой отказ в продлении ООО «МПК» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, разъяснив при этом, что в случае отражения выявленного нарушения в акте оценки ООО «МПК» будет отказано в продлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. 

В указанный период времени у ФИО1, находящегося в неустановленном месте в период времени с 15 марта 2019 года до 08 часов 30 минут 20 марта 2019 года возник и сформировался преступный умысел, направленный на дачу указанному выше должностному лицу взятки в виде денег в сумме 30000 рублей, то есть в значительном размере, за совершение заведомо незаконных действий, а именно за сокрытие нарушения, выявленного лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, в ходе проведения оценки ООО «МПК» соответствия лицензионным требованиям, а именно за сокрытие сведений о нахождении торгового объекта на прилегающей территории к медицинской организации, осуществляющей медицинскую деятельность на основании лицензии.

Находясь в указанный период времени в помещении кафе «....», принадлежащем ООО «МПК», расположенном 

<

...>, ФИО1 подготовил пакет документов, необходимых для предъявления в ходе проверки, которые сложил в полимерный пакет для документов, положив между документами денежные средства в размере 30000 рублей, предназначавшиеся для лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, После этого, в указанный период времени в указанном месте, ФИО1 дал указание К.И.А., не осведомленной о преступных намерениях ФИО1, имеющей доверенность на представление интересов ООО «МПК», передать пакет с документами и денежными средствами в размере 30000 рублей лицу, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, при проведении последним проверки ООО «МПК» на соответствие лицензионным требованиям. 

Около 08 часов 30 минут 20 марта 2019 года лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, прибыло для проведения оценки соответствия ООО «МПК», расположенного по адресу: 

<

...>, лицензионным требованиям. В ходе проведения оценки соответствия ООО «МПК» лицензионным требованиям, в период времени с 08 часов 30 минут до 09 часов 30 минут 20 марта 2019 года лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, выявлено нарушение, препятствующее продлению лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, а именно нахождение торгового объекта, на территории, прилегающей к медицинской организации, осуществляющей медицинскую деятельность на основании лицензии.

В указанный период времени в указанном месте, К.И.А., не осведомленная о преступных намерениях лица, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, и ФИО1, передала лицу, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, полимерный пакет с документами, среди которых находились денежные средства в размере 30000 рублей, предназначавшиеся лицу, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, в качестве взятки должностному лицу в значительном размере за совершение заведомо незаконных действий по сокрытию выявленного нарушения, препятствующего продлению лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Таким образом, ФИО1 через К.И.А., не осведомленную о преступных намерениях, передал лицу, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, в качестве взятки денежные средства в размере 30000 рублей, то есть в значительном размере, за незаконные действия, явно выходящие за пределы его полномочий, а именно за сокрытие выявленного нарушения, влекущего за собой отказ в продлении ООО «МПК» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Вышеуказанные незаконные действия, совершенные ФИО1, повлекли существенные нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, посягают на основы государственной власти, нарушают нормальную управленческую деятельность государственных и муниципальных учреждений, подрывают авторитет Министерства сельского хозяйства Челябинской области и его структурных подразделений, создают условия для воспрепятствования достижению целей, обусловленных задачами Министерства, дезорганизуют и дискредитируют органы государственной власти субъекта Российской Федерации в правосознании граждан, создают негативное общественное мнение о работниках органов государственной власти, путем создания у них представления о возможности удовлетворения личных интересов при помощи подкупа должностных лиц, что препятствует достижению целей и задач органов государственной власти.

Кроме того, ФИО1 посягнул на регламентированную нормативными правовыми актами деятельность государственного учреждения, в результате чего нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, что выразилось в нарушении установленного в законодательстве Российской Федерации порядка получения лицензии на розничную торговлю алкогольной продукции.

10 февраля 2020 года директор Общества с ограниченной ответственностью «МПК» (ООО «МПК») ФИО1 обратился с заявлением в Министерство сельского хозяйства Челябинской области о продлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в торговом объекте, расположенном по адресу: 

<

...>.

Приказом Министерства сельского хозяйства Челябинской области от 11.02.2020 №204-л, для проведения внеплановой выездной проверки ООО «МПК» назначен консультант отдела лицензирования управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства Челябинской области – лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство. 

В период времени с 11 февраля 2020 года до 08 часов 30 минут 12 февраля 2020 года в неустановленном месте у данного должностного лица, выполняющего организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в рамках предоставления государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, осведомленного о наличии у ООО «МПК» нарушения, препятствующего продлению лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а именно нахождение торгового объекта на территории, прилегающей к медицинской организации, осуществляющей медицинскую деятельность на основании лицензии, из корыстной заинтересованности возник и сформировался преступный умысел, направленный на получение взятки от ФИО1 в значительном размере, за совершение заведомо незаконных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, а именно за сокрытие выявленного нарушения, влекущего за собой отказ в продлении ООО «МПК» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. При этом лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, понимало, что совершение указанных действий повлечет существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства. 

Реализуя свой преступный умысел, направленный на получение взятки в значительном размере от ФИО1 за совершение заведомо незаконных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, являясь должностным лицом, находясь в неустановленном месте в период времени с 11 февраля 2020 года до 08 часов 30 минут 12 февраля 2020 года, действуя из корыстной заинтересованности, посредством телефонной связи связался с ФИО1 и потребовал от последнего передать ему взятку в виде денег в размере 30000 рублей за сокрытие выявленного нарушения, влекущего за собой отказ в продлении ООО «МПК» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, разъяснив при этом, что в случае отражения выявленного нарушения в акте оценки ООО «МПК» будет отказано в продлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. 

В указанный период времени у ФИО1, находящегося в неустановленном месте в период времени с 11 февраля 2020 года до 08 часов 30 минут 12 февраля 2020 года возник и сформировался преступный умысел, направленный на дачу должностному лицу взятки в виде денег в сумме 30000 рублей, то есть в значительном размере, за совершение заведомо незаконных действий, а именно за сокрытие нарушения, выявленного должностным лицом в ходе проведения оценки ООО «МПК» соответствия лицензионным требованиям, а именно за сокрытие сведений о нахождении торгового объекта на прилегающей территории к медицинской организации, осуществляющей медицинскую деятельность на основании лицензии.

Около 08 часов 30 минут 12 февраля 2020 года лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, прибыло для проведения оценки соответствия ООО «МПК», расположенного по адресу: 

<

...>, лицензионным требованиям. В ходе проведения оценки соответствия ООО «МПК» лицензионным требованиям, в период времени с 08 часов 30 минут до 09 часов 30 минут 12 февраля 2020 года лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство выявлено нарушение, препятствующее продлению лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а именно нахождение торгового объекта, на территории, прилегающей к медицинской организации, осуществляющей медицинскую деятельность на основании лицензии.

После этого, находясь в указанный период времени в указанном месте, ФИО1, реализуя преступный умысел, направленный на дачу взятки должностному лицу в значительном размере за совершение заведомо незаконных действий по сокрытию выявленного нарушения, препятствующего продлению лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, лично передал лицу, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, в качестве взятки денежные средства в размере 30000 рублей, то есть в значительном размере за совершение заведомо незаконных действий, явно выходящие за пределы его полномочий, а именно за сокрытие выявленного нарушения, влекущего за собой отказ в продлении ООО «МПК» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Вышеуказанные незаконные действия, совершенные ФИО1, повлекли существенные нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, посягают на основы государственной власти, нарушают нормальную управленческую деятельность государственных и муниципальных учреждений, подрывают авторитет Министерства сельского хозяйства Челябинской области и его структурных подразделений, создают условия для воспрепятствования достижению целей, обусловленных задачами Министерства, дезорганизуют и дискредитируют органы государственной власти субъекта Российской Федерации в правосознании граждан, создают негативное общественное мнение о работниках органов государственной власти, путем создания у них представления о возможности удовлетворения личных интересов при помощи подкупа должностных лиц, что препятствует достижению целей и задач органов государственной власти.

Кроме того, ФИО1 посягнул на регламентированную нормативными правовыми актами деятельность государственного учреждения, в результате чего нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, что выразилось в нарушении установленного в законодательстве Российской Федерации порядка получения лицензии на розничную торговлю алкогольной продукции.

01 марта 2022 года директор Общества с ограниченной ответственностью «МПК» (ООО «МПК») ФИО1 обратился с заявлением в Министерство сельского хозяйства Челябинской области о продлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в торговом объекте, расположенном по адресу: 

<

...>.

Приказом Министерства сельского хозяйства Челябинской области от 04.03.2022 №229-л, для проведения внеплановой выездной проверки ООО «МПК» назначен консультант отдела лицензирования управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства Челябинской области – лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство.

В период времени с 04 марта 2022 года до 10 часов 00 минут 11 марта 2022 года в неустановленном месте у данного лица, являющегося должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в рамках предоставления государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, осведомленным о наличии у ООО «МПК» нарушения, препятствующего продлению лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а именно нахождение торгового объекта на территории, прилегающей к медицинской организации, осуществляющей медицинскую деятельность на основании лицензии, из корыстной заинтересованности возник и сформировался преступный умысел, направленный на получение взятки от ФИО1 в значительном размере, за совершение заведомо незаконных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, а именно за сокрытие выявленного нарушения, влекущего за собой отказ в продлении ООО «МПК» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. При этом лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство. понимало, что совершение указанных действий повлечет существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства. 

Реализуя свой преступный умысел, направленный на получение взятки в значительном размере от ФИО1 за совершение заведомо незаконных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, являясь должностным лицом, находясь в неустановленном месте в период времени с 04 марта 2022 года до 10 часов 00 минут 11 марта 2022 года, действуя из корыстной заинтересованности, посредством телефонной связи связался с ФИО1 и потребовал от последнего передать ему взятку в виде денег в размере 30000 рублей за сокрытие выявленного нарушения, влекущего за собой отказ в продлении ООО «МПК» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, разъяснив при этом, что в случае отражения выявленного нарушения в акте оценки ООО «МПК» будет отказано в продлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. 

В указанный период времени у ФИО1, находящегося в неустановленном месте в период времени с 04 марта 2022 года до 10 часов 00 минут 11 марта 2022 года возник и сформировался преступный умысел, направленный на дачу указанному выше должностному лицу взятки в виде денег в сумме 30000 рублей, то есть в значительном размере, за совершение заведомо незаконных действий, а именно за сокрытие нарушения, выявленного данным лицом в ходе проведения оценки ООО «МПК» соответствия лицензионным требованиям, а именно за сокрытие сведений о нахождении торгового объекта на прилегающей территории к медицинской организации, осуществляющей медицинскую деятельность на основании лицензии.

Около 10 часов 00 минут 11 марта 2022 года лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, прибыло для проведения оценки соответствия ООО «МПК», расположенного по адресу: 

<

...>, лицензионным требованиям. В ходе проведения оценки соответствия ООО «МПК» лицензионным требованиям, в период времени с 10 часов 00 минут до 10 часов 30 минут 11 марта 2022 года лицом, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, выявлено нарушение, препятствующее продлению лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а именно нахождение торгового объекта, на территории, прилегающей к медицинской организации, осуществляющей медицинскую деятельность на основании лицензии.

После этого, находясь в указанный период времени в указанном месте, ФИО1, реализуя преступный умысел, направленный на дачу взятки должностному лицу в значительном размере за совершение заведомо незаконных действий по сокрытию выявленного нарушения, препятствующего продлению лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, лично передал лицу, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, в качестве взятки денежные средства в размере 30000 рублей, то есть в значительном размере за совершение заведомо незаконных действий, явно выходящие за пределы полномочий указанного должностного лица, а именно за сокрытие выявленного нарушения, влекущего за собой отказ в продлении ООО «МПК» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Вышеуказанные незаконные действия, совершенные ФИО1, повлекли существенные нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, посягают на основы государственной власти, нарушают нормальную управленческую деятельность государственных и муниципальных учреждений, подрывают авторитет Министерства сельского хозяйства Челябинской области и его структурных подразделений, создают условия для воспрепятствования достижению целей, обусловленных задачами Министерства, дезорганизуют и дискредитируют органы государственной власти субъекта Российской Федерации в правосознании граждан, создают негативное общественное мнение о работниках органов государственной власти, путем создания у них представления о возможности удовлетворения личных интересов при помощи подкупа должностных лиц, что препятствует достижению целей и задач органов государственной власти.

Кроме того, ФИО1 посягнул на регламентированную нормативными правовыми актами деятельность государственного учреждения, в результате чего нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, что выразилось в нарушении установленного в законодательстве Российской Федерации порядка получения лицензии на розничную торговлю алкогольной продукции.

Таким образом, ФИО1 органом предварительного расследования обвиняется в совершении четырех преступлений предусмотренных ч. 3 ст. 291 УК РФ, – дача взятки должностному лицу лично в значительном размере за совершение заведомо незаконных действий и бездействие. 

В судебном заседании подсудимый ФИО1 виновным себя признал полностью, подтвердил показания, данные в стадии предварительного расследования, оглашенные на основании п. 3 ч. 1 ст. 276 УПК РФ, согласно которым в 2008 году им было отрыто Общество с ограниченной ответственностью «МПК». Основной вид деятельности общества – общественное питание. Данному обществу принадлежит кафе «....», расположенное по адресу: 

<

...>. В данном кафе по ранее полученной лицензии осуществлялась розничная торговля алкогольной продукции. При получении и дальнейшем продлении лицензии никогда не возникало никаких проблем. В начале 2018 года возник вопрос с продлением лицензии на розничную торговлю алкогольной продукцией. Им была соблюдена вся процедура, подана заявка в Министерство сельского хозяйства Челябинской области. В один из дней в первой половине марта 2018 года на проверку помещения кафе «....» приехал сотрудник Минсельхоза Челябинской области К.Е.Б.. Посмотрев все документы, К.Е.Б. сообщил ему, что в продлении лицензии будет отказано, поскольку расстояние от входа в кафе до входа в медицинский центр, который расположен рядом с кафе, не соответствует положениям законодательства. К.Е.Б. сказал, что расстояние должно быть не менее 50 метров, тогда как фактически расстояние меньше 50 метров на 30-40 сантиметров. Его данный факт удивил. Однако К.Е.Б. сразу же сказал ему, что может закрыть глаза на выявленное нарушение, если он передаст ему 50000 рублей. Он сначала стал отказываться, но К.Е.Б. стал ему угрожать, что в случае, если он не передаст ему денежные средства в указанном размере, то лицензию ему не продлят, а в последующем он вообще никогда не сможет ее получить. Его возмутила данная ситуация, он сказал К.Е.Б., что будет обжаловать решение о невыдаче и не продлении лицензии, вплоть до суда. Тогда К.Е.Б. сказал ему, что даже если он обратится в суд, он его однозначно проиграет, поскольку нарушение имеет место быть. В свою очередь, К.Е.Б. ему также пообещал, что приложит все усилия для того, чтобы его лишили лицензии, и в последующем он больше никогда ее не получил. Он понимал, что в случае, если его лишат лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции в кафе, кафе придется закрыть, что повлечет за собой утрату дохода. Деятельность кафе – это единственный источник дохода его семьи. К.Е.Б. оказывал на него таким образом психологическое давление, склонял его к передаче ему денег, угрожая лишением лицензии. В конечном итоге К.Е.Б. смог его убедить передать денежные средства, однако он сказал, что больше 30000 рублей не даст. К.Е.Б. согласился. У него при себе были денежные средства, он достал деньги из кошелька и передал К.Е.Б. 30000 рублей наличными. К.Е.Б. деньги взял, убрал в свою сумку или в карманы одежды, после чего составил акт, в котором указал, что никаких нарушений выявлено не было. Все описанные события происходили в один день в помещении кафе «....» в дневное время. В последующем лицензия была продлена на 1 год. Никаких проблем не было. Спустя год, в марте 2019 года он вновь озадачился продлением лицензии на розничную продажу алкоголя в кафе «....». Он вновь подал заявку и документы в Министерство сельского хозяйства Челябинской области. За несколько дней до проверки ему позвонил К.Е.Б., который сообщил дату своего прибытия на проверку. Он сказал ему, чтобы он подготовил все документы как в прошлый раз. Также К.Е.Б. сказал, чтобы он приготовил деньги как в тот раз, он точно не помнит, как была сформулировано его требование, но он понял, что при проведении проверки он должен передать К.Е.Б. 30000 рублей за то, что тот закроет глаза на наличие препятствий к продлению лицензии, а именно на тот факт, что расстояние от входа в кафе «....» до входа в медицинский центр, распложенный рядом, меньше, чем 50 метров. Он приготовил все документы, сложил их в файл, а между документами положил 30000 рублей так, чтобы их не было видно. В тот день он сам не мог присутствовать в кафе, поэтому попросил свою сожительницу К.И.А. передать файл с документами проверяющему. К.И.А. имеет доверенность не представление интересов ООО. О том, что в конверте находятся деньги, он К. не посвящал, о договоренности с К.Е.Б. ничего не рассказывал. К. была не осведомлена о том, что вместе с документами она передаст деньги. Он сказал ей достать файл с документами из сейфа и просто отдать проверяющему. В последующем от К. ему стало известно о том, что К.Е.Б. приезжал, документы забрал, никаких вопросов не задавал, составил акт, в котором отразил, что никаких нарушений выявлено не было, после чего уехал. Было это в утреннее время в помещении кафе «....». В последующем лицензия была продлена на 1 год. Никаких проблем не было. Спустя год в феврале 2020 года он снова подал заявку и документы в Министерство сельского хозяйства 

<

адрес> на продление лицензии на розничную продажу алкоголя в кафе «....». Через некоторое время в начале февраля 2020 года К.Е.Б. позвонил ему, назвал дату, когда приедет с проверкой, сказал подготовить все документы и деньги. Он понял, что К.Е.Б. говорит про деньги в размере 30000 рублей, которые он должен ему дать за то, что тот в акте проверки не отразит выявленное нарушение, а именно нарушение расстояния от входа в кафе до медицинского центра, которое составляло менее 50 метров. Он подготовил документы и деньги в размере 30000 рублей и стал ждать К.Е.Б.. В назначенный день утром К.Е.Б. приехал в помещение кафе «....», взял документы, провел проверку, осмотрел помещение, сделал фотографии. Он не помнит, был ли между ними в кафе разговор про деньги, возможно был, но точно он сказать не может. Он передал К.Е.Б. денежные средства в размере 30000 рублей, которые тот взял и убрал либо в карманы одежды, либо в сумку. После этого К.Е.Б. составил акт, в котором указал, что никаких нарушений выявлено не было, и уехал. Все это происходило в один из дней первой половины февраля 2020 года в утреннее время в помещении кафе «....». В последующем лицензия была продлена на 1 год. Никаких проблем не было. В 2021 году была пандемия Короновируса, в связи с чем проверки не проводились, лицензия была продлена автоматически. В 2022 году в начале года он снова подал заявку в Министерство сельского хозяйства Челябинской области на продление лицензии на розничную торговлю алкоголем в кафе «....». В начале марта 2022 года ему снова позвонил К.Е.Б., который сообщил дату, когда приедет с проверкой, а также сказал, чтобы он приготовил документы и деньги в размере 30000 рублей, все как в прошлые разы. Он понял, что К.Е.Б. говорит про деньги в размере 30000 рублей, которые он должен ему дать за то, что тот в акте проверки не отразит выявленное нарушение, а именно нарушение расстояния от входа в кафе до медицинского центра, которое составляло менее 50 метров. Он подготовил все, как просил К.Е.Б., то есть документы, необходимые для проверки, а также денежные средства в размере 30000 рублей. В назначенный день в утреннее время К.Е.Б. приехал с проверкой. Он осмотрел помещение кафе, проверил все документы. Он не может сказать, говорил ли К.Е.Б. что-то про деньги, возможно говорил. Он передал К.Е.Б. 30000 рублей наличными. К.Е.Б. взял деньги, после чего составил акт, в котором указал, что никаких нарушений выявлено не было, и уехал. Все это происходило в один из дней первой половины марта 2022 года в утреннее время в помещении кафе «....». В последующем лицензия была продлена на 1 год. Никаких проблем не было. Каждый раз я передавал К.Е.Б. денежные средства в размере 30000 рублей наличными, никогда деньги не переводил на карту. Всегда деньги передавались К.Е.Б. в помещении кафе «....». О том, что он дает деньги К.Е.Б., не знает никто, он об этом никому не рассказывал. К.Е.Б., по сути, принудил его давать деньги, угрожая тем, что сделает все, чтобы лишить ООО «МПК» лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции. Кроме того, К.Е.Б. ему угрожал тем, что он больше никогда не получит такую лицензию. Он был вынужден передавать ему деньги за сокрытие нарушений, поскольку понимал, что в случае аннулирования лицензии его семья будет лишена единственного источника дохода. (т. 3 л.д. 63-69, 170-172)

ФИО1 подтвердил свои показания, на вопросы участников пояснил, что в марте 2025 года к нему приехали оперативники, сообщили, что в отношении К.Е.Б. возбуждено уголовное дело по фактам получения взяток, они проверяют всех лиц, в отношении которых К.Е.Б. проводил проверки. Оперативник спросил, передавал ли он взятки К.Е.Б. за продление лицензии на продажу алкоголя. ФИО1 тогда растерялся и ответил, что не передавал. Поскольку его тяготил факт нарушения им закона, он, спустя 2 дня, позвонил тому же оперативнику и сообщил, что действительно в период 2018-2022 г.г. передавал К.Е.Б. взятки, чтобы тот не чинил препятствий в получение его организацией лицензии на продажу алкоголя в кафе.

Кроме показаний подсудимого его причастность к инкриминированным преступлениям подтверждается совокупностью представленных сторонами доказательств.

Заявлением ФИО1 от 28.03.2024 в ГУ МВД России по Челябинской области о том, что в 2018, 2019, 2020, 2022 годах он передавал сотруднику Министерства сельского хозяйства Челябинской области К.Е.Б. взятки в размере 30000 рублей за сокрытие нарушения, выявленного при проверке кафе «....» (ООО «МПК») на соответствие лицензионным требованиям при розничной реализации алкогольной продукции. (т. 1, л.д. 132-133, 134-135) 

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 11.07.2024 кафе «....» расположено по адресу: 

<

...>. На расстоянии менее 50 метров от входа в кафе расположено медицинское учреждение, имеющее лицензию на осуществление медицинской деятельности. (т. 1, л.д. 136-143)

Согласно протоколу выемки от 23.08.2024 в Министерстве сельского хозяйства Челябинской области изъяты лицензионные дела ООО «МПК» за 2018 год, 2019 год, 2020 год, 2022 год. (т. 1, л.д. 151-156)

01.09.2024 следователем осмотрено лицензионное дело ООО «МПК». Установлено, что К.Е.Б. составил акт № 245-л от 12 марта 2018 года внеплановой выездной проверки соответствия ООО «МПК» лицензионным требованиям при выдаче лицензии; составил акт № 415-л от 20.03.2019 внеплановой выездной проверки соответствия ООО «МПК» лицензионным требованиям при выдаче лицензии; составил акт № 204-л от 12.02.2020 внеплановой выездной проверки соответствия ООО «МПК» лицензионным требованиям при выдаче лицензии; составил акт № 229-л от 11.03.2022 внеплановой выездной проверки соответствия ООО «МПК» лицензионным требованиям при выдаче лицензии. В указанных актах К.Е.Б. отражены сведения об отсутствии выявленных нарушений. Кроме того, в лицензионных делах содержатся сведения о продлении ООО «МПК» срока действия лицензии каждый раз на один год. (т. 1 л.д. 157-240, 241-242)

Из показаний свидетеля С.В.В., оглашенных на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, следует, что в Министерстве сельского хозяйства он работает с декабря 2016 года. В его основные должностные обязанности входит осуществление государственного регионального контроля в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Челябинской области. Когда сотрудник отдела лицензирования выходит на объект с целью его проверки на соответствие лицензионным требованиям и выявляет признаки административного правонарушения или иные нарушения, он обязан внести эти нарушения в акт проверки. В последующем этот сотрудник должен подготовить служебную записку и передать ее в их отдел. Сотрудник отдела лицензирования в случае выявления алкогольной продукции на прилавках магазина, не имеющего лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, обязан зафиксировать данное нарушение в акте проверки, после чего подготовить служебную записку, которую передать в их отдел. Сотрудник их отдела, в том числе он, в случае если бы эту записку передали ему для исполнения, должен был установить, каким образом алкоголь оказался в указанном магазине. Данную информацию они могут получить посредством системы ЕГАИС, а также посредством запросов по ИНН организации. По результатам проведенной проверки составляется мотивированное представление о необходимости проведения внепланового контрольно-надзорного мероприятия, которое направляется руководству Министерства для вынесения решения о проведении внепланового мероприятия. Данное решение со всеми прилагаемыми документами направляется в прокуратуру Челябинской области для согласования проведения данного мероприятия. Если прокуратура согласовывает, то они выходят на проверку. Если прокуратура не согласовывает, то они направляют собранные материалы в отдел полиции, для проведения административного разбирательства. Прокуратура может отказать в проведении проверки, поскольку в марте 2022 года было принято Постановление Правительства РФ №336 от 10.03.2022, согласно которому главным условием согласования проведения проверки было наличие условий причинения вреда и угрозы жизни граждан. Наличие алкогольной продукции на прилавках магазина в случае отсутствия лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции, является административным правонарушением. Для индивидуальных предпринимателей это ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, для юридических лиц – ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ. Для юридических лиц наказание составляет не менее 3-х миллионов рублей с конфискацией алкогольной продукции. К.Е.Б. ему никаких фотографий или иных документальных подтверждений не передавал. К.Е.Б. должен был составить служебную записку, которую он не мог передать лично ему, или иному сотруднику их отдела. Данная служебная записка должна быть зарегистрирована в электронной системе делопроизводства, ей присваивается индивидуальный номер. После регистрации служебная записка поступает руководству Управления, потом начальнику их отдела, который в свою очередь расписывает ее конкретному сотруднику отдела. Он бы не принял от К.Е.Б. никаких документов и фотографий лично, поскольку это бы нарушало установленный порядок. Работу по данному направлению они могут начать только после поступления в установленном порядке служебной записки. К.Е.Б. он знает с момента своего трудоустройства в Министерство. Отношения между ними были исключительно рабочие. К.Е.Б. замкнутый, не общительный, особо ни с кем не общался и не дружил, работал обособленно. Про таких людей говорят: «Сам себе на уме». В 2022 году ему стало известно, что на К.Е.Б. поступила жалоба о том, что тот вымогает с человека деньги после проверки. Он подробностей не знает. (т. 2 л.д. 49-53)

Свидетель К.И.А. в судебном заседании показала, что ФИО1 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, совместно они проживают уже длительный период времени, ведут совместный быт. Примерно в 2008 году ФИО1 было отрыто Общество с ограниченной ответственностью «МПК». Основной вид деятельности общества – общественное питание. Данному обществу принадлежит кафе «....», расположенное по адресу: 

<

...>. В данном кафе по ранее полученной лицензии осуществлялась розничная торговля алкогольной продукции. Всеми вопросами деятельности кафе всегда занимался ФИО1 О возникновении каких-либо проблем с получением и продлением лицензии на розничную продажу алкоголя в кафе, ей ничего ранее известно не было. Вместе с тем, у нее есть доверенность на представление интересов ООО «МПК». Примерно в марте 2019 года ей стало известно, что ФИО1 вновь озадачился вопросом продления лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции. Он подал заявку и документы в Министерство сельского хозяйства Челябинской области. Данным вопросом занимался лично ФИО1, она в этот вопрос не вникала. Через несколько дней ей от ФИО1 стало известно, что ему позвонили из Министерства, сообщили, что для проверки приедет сотрудник Министерства. Однако в назначенный для проверки день ФИО1 не мог присутствовать в кафе, по какой причине, она уже не помнит. ФИО1 сказал ей, что подготовил все документы, которые сложил в файл и положил в сейф. У нее есть доступ в сейф. В назначенный день в кафе приехал сотрудник Министерства, который представился К.Е.Б.. Какой именно это был день, она точно не помнит, но это было в марте 2019 года в дневное время. К.Е.Б. осмотрел помещение кафе. Она передала ему файл с документами, которые подготовил ФИО3. Документы она сама из файла не доставала, их не смотрела, поскольку была уверена в том, что ФИО3 все подготовил нормально. К.Е.Б. взял документы. Никаких вопросов он ей не задавал. После этого К.Е.Б. стал проверять кафе и представленные ему документы. Через некоторое время К.Е.Б. вернулся в ее кабинет с заполненным актом проверки, который предоставил ей для подписи. Она данный акт подписала. После данной проверки лицензия была продлена. Также ей известно, что рядом с помещением кафе находится медицинский центр. Уже в 2024 году ей стало известно, что К.Е.Б. вымогал с ФИО3 по 30000 рублей при каждой проверке за не отражение в акте нарушения. Кроме того, от Соколенко ей стало известно, что в марте 2019 года в файле с документами, которые она передавала К.Е.Б., находились денежные средства в размере 30000 рублей, которые он передал К.Е.Б. за то, чтобы тот не отражал в акте нахождение рядом с кафе медицинского центра. О том, что в файле кроме документов находились денежные средства, ей ничего не было известно, Соколенко ей об этом не говорил. Она не знала, что в файле находятся деньги. ФИО3 не посвящал ее в договоренность с К.Е.Б., она об этом ничего не знала. 

Из показаний свидетеля К.Ю.С. от 01.07.2024, оглашенных на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, следует, что с 2019 она работает в Министерстве сельского хозяйства в должности консультанта отдела декларирования и контроля. К.Е.Б. она знает с момента, как устроилась на работу в Министерство. К.Е.Б. никогда не передавал ей фотографии или иные документальные подтверждения нарушений, выявленных при проверке ООО «....», либо иных организаций. По предусмотренной процедуре К.Е.Б. был обязан сообщить своему непосредственному руководителю о выявленных признаках административного правонарушения служебной запиской, которая должна передаваться в их отдел для проведения контрольно-надзорных мероприятий, вплоть до привлечения организации к административной ответственности. Ни в 2022 году, ни в каком-либо другом году К.Е.Б. к ней ни с фотографиями, ни с каким-либо документальным подтверждением никогда не обращался. Если бы он обратился к ней таким образом, она бы ничего у него не приняла, поскольку он бы нарушил процедуру, которая предусмотрена. Она бы предложила ему составить служебную записку и соблюсти необходимую процедуру. К.Е.Б. не обращался к ней с подобными сведениями ни в 2022 году, ни в каком-либо ином году, ни в отношении ООО «....», ни в отношении иных организаций. (т. 2, л.д. 162-165) 

Из показаний свидетеля К.А.А. от 04.07.2024, оглашенных на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, следует, что в Министерстве сельского хозяйства он работает с февраля 2019 года в должности консультанта отдела декларирования и контроля. Когда сотрудник отдела лицензирования выходит на объект с целью его проверки на соответствие лицензионным требованиям и выявляет признаки административного правонарушения или иные нарушения, он обязан внести эти нарушения в акт проверки. В последующем этот сотрудник должен подготовить служебную записку и передать ее в их отдел через своего непосредственного руководителя для организации и проведения проверки. В случае выявления сотрудником отделе лицензирования алкогольной продукции на прилавках магазина, не имеющего лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, сотрудник отдела лицензирования обязан зафиксировать данное нарушение в акте проверки, после чего подготовить служебную записку, которую передать в их отдел. По полученной служебной записке он должен провести ряд мероприятий, по которым составить отчет. На основании этого отчета принимается решение о возбуждении административного производства. С 2022 года контрольно-надзорные мероприятия проводятся только по согласованию с прокуратурой. Наличие алкогольной продукции на прилавках магазина в случае отсутствия лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции является административным правонарушением. Для индивидуальных предпринимателей это ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, для юридических лиц – ч. 3 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Для юридических лиц наказание составляет не менее 3-х миллионов рублей с конфискацией алкогольной продукции. В случае получения сведений о наличии такого правонарушения проводится комплекс мероприятий. По результатам проведенной проверки составляется мотивированное представление о необходимости проведения внепланового контрольно-надзорного мероприятия, которое направляется руководству Министерства для вынесения решения о проведении внепланового мероприятия. Данное решение со всеми прилагаемыми документами направляется в прокуратуру Челябинской области для согласования проведения данного мероприятия. Если прокуратура согласовывает, то они выходят на проверку. Если прокуратура не согласовывает, то они направляют собранные материалы в отдел полиции для проведения административного разбирательства. Прокуратура может отказать в проведении проверки, поскольку в марте 2022 года было принято Постановление Правительства РФ №336 от 10.03.2022, согласно которому главным условием согласования проведения проверки было наличие условий причинения вреда и угрозы жизни граждан. К.Е.Б. ему никаких фотографий или иных документальных подтверждений нарушений, выявленных при проверке ООО «....», не передавал. По правилам К.Е.Б. должен был составить служебную записку, которую передать в их отдел. Однако К.Е.Б. ни письменно, ни устно никогда с подобным сообщением к нему не обращался. Если бы К.Е.Б. обратился к нему устно, он бы у него не принял таких сведений, предложил бы ему составить служебную записку и соблюсти необходимую процедуру. К.Е.Б. не обращался к нему с подобными сведениями ни в 2022 году, ни в каком-либо ином году, ни в отношении ООО «....», ни в отношении иных организаций. (т. 2, л.д. 166-170) 

Из показаний свидетеля Л.М.А. от 08.07.2024, оглашенных на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, следует, что в Министерстве сельского хозяйства она работает с декабря 2010 года в должности начальника Управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции. Управление занимается мероприятиями по лицензированию организаций на осуществление розничной торговли алкоголем. Для этого организация обращается в Министерство с заявлением, к которому прилагаются документы на организацию и документы на торговый объект или объект общественного питания, а именно: свидетельство о регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, документы об оплате уставного капитала, сведения об оплате госпошлины, документы на объект: договор аренды (который должен быть срочным, договор не может быть заключен на не определенный срок), либо документы на право собственности. После поступления документов заявление регистрируется, после чего передается сотруднику, который назначает проверку (это начальник отдела лицензирования). Далее формируется график проверок. Проверки в период с 2019 по 2022 годы осуществлялись тремя сотрудниками: К.Е.Б., Л.А.А., С.А.Г. Сотрудник, внесенный в график проверки определенных объектов, выезжает согласно графику, проводит проверку объекта, по результатам которой составляет акт, передает его специалисту, который проводит экспертизу документов, проверяет их на наличие либо отсутствие оснований для выдачи или отказа в выдаче лицензии. При проверке объекта сотрудник обязан проверить следующие моменты: проверка документов (аренда либо право собственности, регистрация договора, паспорт объекта); подключение объекта к ЕГАИС; наличие кассового аппарата; наличие алкоголя при продлении лицензии (марки, товарно-сопроводительные документы, цены на алкоголь и др.); нахождение объекта на территории, прилегающей к медицинским организациям, к объектам спорта, воинским частям и другим объектам; площадь объекта; для объектов общепита наличие дополнительных помещений и др. В случае выявления нарушения сотрудник обязан указать выявленное нарушение. В последующем акт поступает сотруднику, который проводит экспертизу. Эти сотрудники также работают в отделе лицензирования. Сотрудник изучает документы, приложенные к заявлению, акт проверки. По результатам проверки сотрудник составляет заключение, в котором отражает наличие либо отсутствие оснований для отказа в выдаче лицензии. В случае наличия основания для отказа, обществу отказывается в получении лицензии, госпошлина сгорает, а общество должно устранить нарушения, после чего снова пройти всю процедуру сначала с уплатой новой госпошлины. Если же оснований для отказа нет, то общество получает лицензию. В случае выявления нарушений сотрудник обязан отразить эти нарушения в акте проверки. В случае не отражения в акте сведений о выявленном нарушений сотрудник сам совершает нарушение нормативно-правовых актов, регламентирующих его деятельность. В случае выявления крепкой алкогольной продукции на прилавках магазина, не имеющего лицензии, сотрудник должен отразить данный факт в акте проверки в специальном разделе акта. В последующем этот сотрудник должен составить служебную записку, которая составляется от имени начальника отдела, а затем передать ее в отдел декларирования и контроля для проведения контрольно-надзорных мероприятий. Данная информация должна быть передана только в письменном виде. Для проведения контрольно-надзорных мероприятий должны быть основания, которыми и является служебная записка. Задача сотрудника отдела лицензирования, выявившего такое нарушение – информирование своего непосредственного начальника. В случае выявления признаков административного правонарушения при проверке торговой точки на соответствие лицензионным требованиям сотрудник должен доложить своему непосредственному начальнику, который должен передать эти сведения в отдел декларирования и контроля. Сотрудники должны связаться с прокуратурой и в случае согласования провести совместную проверку, составить осмотр, изъять алкоголь и составить протокол, который должен рассмотреть суд. Данный порядок стал действовать после пандемии в связи с мораторием на проведение проверок. До ковида сотрудники могли сами возбудить дело об административном правонарушении и передать его в суд для рассмотрения. Кроме того, в каждом муниципальном районе области имеется свое постановление, которое регламентирует необходимое расстояние от объектов, отраженных в законе (медицинские центры, школы, детские сады, спортивные объекты и др.). В каждом муниципальном образовании принимаются свои расстояния. При проверке объекта сотрудник, в случае выявления объекта, отраженного выше, обязан измерить расстояние от объекта торговли или общественного питания до такого объекта. В целом расстояние меряется от входа в торговый объект до входа в объект. Если объект огорожен забором (школы, детские сады, больницы), то расстояние меряется от входа в торговый объект до входа в ограждение, либо до ближайшей точки ограждения, если это отражено в Постановлении муниципалитета. Если расстояние менее установленного нормативно-правовым актом, то сотрудник обязан указать в акте, что объект торговли или общественного питания находится на территории, прилегающей к объекту, на территории которого запрещена реализация алкоголя. Данное обстоятельство является основанием для отказа в получении или продлении лицензии. В случае выявления несоответствия объекта техническому паспорту, сотрудник должен отразить этот факт в акте проверки, как недостоверное сведение. В некоторых случаях несоответствие технического паспорта фактическому объекту может являться основанием для отказа в получении лицензии. Если же, к примеру, в паспорте указано расстояние, которые фактически меньше, но в любом случае попадает под норматив (для города это не менее 50 м), то это не будем нарушением, препятствующим получению лицензии. В дальнейшем, сотрудник, который проводит экспертизу, должен уведомить об этом общество, которое должно устранить это нарушение, но в сроках общество не ограничено, данные действия могут быть приняты уже за рамками проводимой проверки. В случае выявления при проверке объекта нарушений, препятствующих получение лицензии, будет вынесен отказ в получении или продлении лицензии, что повлечет утрату уплаченной госпошлины. (т. 2 л.д. 171-178)

Из показаний свидетеля С.А.Г. от 15.07.2024, оглашенных на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, следует, что в Министерстве сельского хозяйства он работает с 2008 года. В его основные должностные обязанности входит проведение плановых и внеплановых проверок организаций на соответствие лицензионным требованиям для розничной торговли алкогольной продукции. Организация обращается с заявлением о выдаче, переоформлении или продлении лицензии. Указанное заявление регистрируется, начальником составляется приказ на дату проведения проверки. Копия приказа направляется лицензиату. Далее изучаются документы, предоставленные организацией (технический паспорт, договор аренды, либо документ на право собственности, карточка регистрации кассового аппарата, выписка ЕГРН, карточку КПП объекта, документ подтверждающий подключение к ЕГАИС). В назначенный день осуществляется выезд. В ходе проведения проверки изучаются документы, проводится осмотр помещения и прилегающей территории на наличие объектов, на которых запрещена реализация алкоголя. Кроме того проводится сверка кассовой техники. По результатам проведенной проверки составляется акт, в котором отражается наличие либо отсутствие нарушений, препятствующих выдаче лицензии. Копия акта вручается представителю организации, где проводится проверка. Акт проверки передается для проведения экспертизы документов, то есть специалист проводит проверку акта на правильность составления. По результатам проверки готовится заключение. Если в ходе проведенной проверки и экспертизы не выявлено нарушений, то организация получает лицензию. Если нарушения выявлены, то в выдаче лицензии отказывается. В случае отказа в выдаче лицензии организация вынуждена в последующем обращаться снова с заявлением и проходить всю процедуру проверки сначала. Также организация теряет уплаченную госпошлину. В случае выявления нарушений он обязан отразить эти нарушения в акте проверки. В каждом муниципальном районе области имеется свое постановление, которое регламентирует необходимое расстояние от объектов, отраженных в законе (медицинские центры, школы, детские сады, спортивные объекты и др). В случае нахождения такого объекта на прилегающей территории, данный факт отражается в акте проверки. Расстояние при указанных обстоятельствах измеряется и также заносится в акт. Если расстояние менее установленного нормативно-правовым актом, то специалист отдела лицензирования должен указать в акте, что объект торговли или общественного питания находится на территории, прилегающей к объекту, на территории которого запрещена реализация алкоголя. Данное обстоятельство является основанием для отказа в получении или продлении лицензии. (т. 2, л.д. 179-183)

Из показаний свидетеля Т.О.В. от 23.07.2024, оглашенных на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, следует, что в Министерстве сельского хозяйства она работает с июля 2016 года, в настоящее время занимает должность начальника отдела декларирования и контроля. В случае выявления признаков административного правонарушения при проверке торговой точки на соответствие лицензионным требованиям консультант отдела лицензирования обязан отразить выявленные нарушения в акте проверки, кроме того, зафиксировать данное нарушение посредством фотосъемки. В последующем консультант обязан предоставить копию акта и служебную записку в ее отдел для проведения проверки и привлечения юридического лица к административной ответственности. В случае выявления сотрудником отдела лицензирования алкогольной продукции нарушения сотрудник отдела лицензирования обязан зафиксировать данное нарушение в акте проверки, после чего подготовить служебную записку и копию акта, которые должен передать своему непосредственному руководителю, который подписывает служебную записку и передает ее руководителю Управления. Далее данная записка с приложениями поступает к ним. Если представленных сведений достаточно, то она может принять решение о возбуждении административного производства. Если сведений недостаточно, то она поручает сотрудникам проведение дополнительных мероприятий. Наличие алкогольной продукции на прилавках магазина в случае отсутствия лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции, является административным правонарушением. Для индивидуальных предпринимателей это ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, для юридических лиц – ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ. Для юридических лиц наказание составляет не менее 3-х миллионов рублей с конфискацией алкогольной продукции. В 2022 году на проведение проверок был наложен мораторий. Однако в случае получения сведений о совершении организациями административных правонарушений они должны передать полученные сведения в правоохранительные органы для проведения разбирательств. Никаких записок, фотографий, документов К.Е.Б. ни ей лично, ни подчиненным ей сотрудникам, ни в 2022 году, ни в каком-либо другом году, ни в отношении ООО «....», ни в отношении иных организаций, никогда не передавал. За весь период ее руководства отделом в их отдел никогда не поступали ни письменные, ни устные докладные о выявленных административных нарушениях при проверке торговых точек на соответствие лицензионным требованиям. Устные сообщения не могут приниматься в работу, поскольку предусмотрено именно обращение посредством служебной записки. Однако К.Е.Б. также устно никогда не обращался ни к ней, ни к подчиненным ей сотрудникам, поскольку они бы ей обязательно доложили. (т. 2, л.д. 184-188) 

Из показаний свидетеля П.Е.С. от 11.09.2024, оглашенных на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, следует, что с 17 апреля 2024 года она занимает должность начальника отдела лицензирования Управления лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства Челябинской области. Ранее в период с 2018 года по апрель 2024 года она занимала должность консультанта отдела лицензирования. В ее обязанности по занимаемой должности входило проведение экспертизы документов, которая заключается в проверке всех документов, входящих в лицензионное дело, в частности проверка всех граф, которые должны быть заполнены, соответствие реквизитов, проверка договора аренды, правильность заполнения акта проверки и другие данные, отраженные в пакете предоставленных документов. Одним из документов, который подвергается экспертизе, является акт проверки объекта на соответствие лицензионным требованиям. В случае, если в ходе экспертизы выявляется нарушение, препятствующее выдаче (продлению) лицензии, ими готовится заключение об отказе в выдаче лицензии, которое передаются руководителю управления. Далее готовится приказ о выдаче/продлении или отказе в выдаче лицензии, который после согласования передается заместителю министра для утверждения. В случае отказа в выдаче/продлении лицензии, лицензиат теряет уплаченную госпошлину. Кроме того, лицензиат при дальнейшем желании получить/продлить должен полностью пройти всю процедуру от подачи заявления до проверки объекта. (т. 2, л.д. 189-192) 

Свидетель М.А.А. в судебном заседании показал, что является оперуполномоченного ГУ МВД России по Челябинской области. В 2023 году в отдел поступила оперативная информация о том, что бывший сотрудник отдела лицензирования Министерства сельского хозяйства Челябинской области К.Е.Б. в период работы в Министерстве на систематической основе получал взятки за сокрытие выявленных нарушений при проведении проверок торговых объектов и помещений на соответствие лицензионным требованиям для розничной торговли алкогольными напитками. Проверялись все организации, в отношении которых К.Е.Б. проводил проверки, в том числе ООО «МПК». М.А.А. прибыл в г. Магнитогорск, спросил у директора ООО «МПК» ФИО1, передавал ли тот взятки К.Е.Б. Тот ответил отрицательно. Затем через незначительное время ФИО1 сам с ним связался и рассказал, что по требованию К.Е.Б. передавал ему взятки в 2018-2021 г.г. Далее ФИО4 прибыл в Управление и обратился с заявлением о фактах взяток. До сообщения ФИО1 сведения о данных преступлениях у полицейских не было.

В судебном заседании защитником Мерзляковым Д.Н. заявлено ходатайство о прекращении в отношении ФИО1 уголовного дела в связи с деятельным раскаянием, поскольку подсудимый до возбуждения уголовного дела добровольно явился с повинной и активно способствовал раскрытию и расследованию преступления, кроме того в отношении ФИО1 со стороны К.Е.Б. имело место вымогательство взяток.

Подсудимый ФИО1 поддержал ходатайство защитника, не возражал против прекращения уголовного дела в связи с деятельным раскаянием.

Государственный обвинитель Сиргалин Р.Р. возражал против удовлетворения ходатайства защитника, в прениях просил суд признать ФИО1 виновным в совершении инкриминированных преступлений и назначить ему наказание.

Выслушав участников уголовного судопроизводства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 75 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию этого преступления, возместило ущерб или иным образом загладило вред, причиненный этим преступлением, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным. Лицо, совершившее преступление иной категории, освобождается от уголовной ответственности только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса.

В силу ст. 28 УПК РФ суд вправе прекратить уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных частью первой статьи 75 Уголовного кодекса Российской Федерации. Прекращение уголовного преследования лица по уголовному делу о преступлении иной категории при деятельном раскаянии лица в совершенном преступлении осуществляется судом только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации. До прекращения уголовного преследования лицу должны быть разъяснены основания его прекращения в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи и право возражать против прекращения уголовного преследования. Прекращение уголовного преследования по указанным основаниям не допускается, если лицо, в отношении которого прекращается уголовное преследование, против этого возражает. В данном случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

Согласно примечанию к ст. 291 УПК РФ лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 N 24 (ред. от 24.12.2019) "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях" для освобождения от уголовной ответственности за дачу взятки требуется установить активное способствование раскрытию и (или) расследованию (пресечению) преступления, а также добровольное сообщение о совершенном преступлении либо вымогательство взятки или предмета коммерческого подкупа. Сообщение (письменное или устное) о преступлении должно признаваться добровольным независимо от мотивов, которыми руководствовался заявитель. При этом не может признаваться добровольным заявление о преступлении, сделанное лицом в связи с его задержанием по подозрению в совершении этого преступления. Активное способствование раскрытию и расследованию преступления должно состоять в совершении лицом действий, направленных на изобличение причастных к совершенному преступлению лиц (взяткодателя, взяткополучателя, посредника, лиц, принявших или передавших предмет коммерческого подкупа), обнаружение имущества, переданного в качестве взятки или предмета коммерческого подкупа, и др.

Исходя из показаний подсудимого ФИО1, свидетеля М.А.А., подтвержденных иными доказательствами обвинения и защиты, до сообщения ФИО1 о совершении им указанных выше преступлений правоохранительные органы не располагали информацией об их совершении. 

ФИО1, осознавая, что его преступные действия могут остаться тайными, тем не менее, не будучи задержанным, добровольно сообщил о них оперуполномоченному М.А.А., а затем подал заявление о своих неправомерных действиях в ГУ МВД России по Челябинской области, после чего дал подробные последовательные показания, изобличающие его в четырех фактах дачи взяток должностному лицу и должностное лицо – в совершении четырех фактов взяточничества, то есть активно способствовал раскрытию и расследованию преступлений, изобличению причастного к совершенным преступлениям лицам.

Кроме того, из показаний ФИО1, не доверять которым нет оснований, следует, что в отношении него со стороны должностного лица имело место вымогательство взяток под угрозой невыдачи лицензии, необходимой для деятельности принадлежащей ФИО1 организации.

Уголовное дела в отношении К.Е.Б. по фактам получения им взяток от ФИО1 возбуждены 19.04.2024 (т. 1, л.д. 51-58) после заявления ФИО1, поданного им 01-04.04.2024 в ГУ МВД России по Челябинской области (т.1, л.д. 132-135).

ФИО1 имеет место жительства и работы, где положительно характеризуется, ранее не привлекался к уголовной ответственности, раскаялся в совершении преступлений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 утратил общественную опасность.

Таким образом, суд считает установленным, что в отношении совершенных преступлений ФИО1 явился с повинной и активно способствовал их раскрытию и расследованию, изобличению взяткополучателя, утратил общественную опасность, что в силу приведенных выше положений закона является основанием для прекращения в отношении ФИО1 уголовного дела на основании ст. 75 УК РФ – в связи с деятельным раскаянием.

В соответствии со ст. 75 УК РФ деятельное раскаяние является основанием для освобождения от уголовной ответственности, которое может осуществляться лишь путем прекращения уголовного дела, а не вынесения обвинительного приговора. 

С учетом изложенного суд считает необходимым прекратить уголовное дело по обвинению ФИО1 в совершении четырех преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 291 УК РФ, в связи с деятельным раскаянием.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 75 УК РФ; ч. 2 ст. 28 и ст. 254 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО1 на основании примечания к ст. 291 УК РФ в связи с деятельным раскаянием.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении ФИО1 до вступления постановления в законную силу оставить без изменения, после вступления – отменить. ....

....

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Челябинского областного суда в течение 15 суток со дня его оглашения с подачей апелляционных жалобы и представления через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

В случае подачи апелляционной жалобы лицо, уголовное дело в отношении которого прекращено по не реабилитирующему основанию, вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем должно быть указано в его апелляционной жалобе.

В случае подачи апелляционного представления или апелляционных жалоб другими участниками судопроизводства, затрагивающих интересы лица, уголовное дело в отношении которого прекращено по не реабилитирующему основанию, ходатайство об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции подается лицом, уголовное дело в отношении которого прекращено по не реабилитирующему основанию, в течение 15 суток с момента вручения ему копии апелляционного представления либо апелляционных жалоб.

....

....

Апелляционным определением (постановлением) Челябинского областного суда от 15 октября 2025 года постановление Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 14 августа 2025 года в отношени ФИО1 изменить:

- в резолютивной части постановления указать о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении четырех преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 291 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 75 Уголовного кодекса Российской Федерации, с освобождением от уголовной ответственности в соответствии с Примечанием к статье 291 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В остальной части это же постановление оставить без изменения, апелляционное представление государственного обвинителя Сиргалина Р.Р. - без удовлетворения.

....

....