дело № 2-1-244/18

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года пгт Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе 

председательствующего Иноземцевой Л.А., 

при секретаре Апухтиной Е.Е., 

с участием истца, - ФИО1,

представителя ответчика, Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное), по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ К.О.С.., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с работой в тяжелых условиях труда, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости, указав, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, в который не были включены периоды его работы в должности кабельщика-спайщика Технического узла союзных магистральных связей и телевидения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а также период его нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что его работа относится к вредным профессиям с правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №, у него имеется необходимый общий и специальный стаж. На основании изложенного просит суд включить в его специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно в связи с работой в тяжелых условиях труда указанные периоды.

Возложить на Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности К.О.С. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Представитель 3 лица ПАО «Ростелеком» Р.М.С. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, при разрешении спора полагалась на усмотрение суда.

В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии 3 лица, ПАО «Ростелеком».

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, ему 52 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту Управление) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с представлением документов, подтверждающих стаж работы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решением Управления было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев в тяжелых условиях труда. Управлением указано, что организация льготное рабочее место кабельщика-спайщика не заявляла, в индивидуальных сведениях отсутствует код «особые условия труда», а также архивная справка ПАО «Ростелеком» от 26.06.2018 №03/05/18622-18 не подтверждает занятость на работах по спайке освинцовых кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

По делу установлено, и подтверждается трудовой книжкой и архивной справкой, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал в Техническом узле союзных магистральных связей и телевидения № ТЦУМС-1 Министерства связи СССР. 

С ДД.ММ.ГГГГ в должности кабельщика-спайщика третьего разряда;

С ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация – кабельщика-спайщика четвертого разряда;

С ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация кабельщика –спайщика пятого разряда;

С ДД.ММ.ГГГГ присвоен шестой разряд кабельщика-спайщика УС;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был направлен в командировку в 

<

адрес>;

С ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность монтажника связи ВОК пятого разряда узла связи. 

Из архивной справки Макрорегионального филиала «Центр» ПАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наименование места работы истца неоднократно менялось, происходили переподчинения и реорганизации, в результате которых, организация, в которой трудился и трудится истец, является структурным подразделением ПАО «Ростелеком».

По настоящее время истец работает в той же организации, что подтверждается данными трудовой книжки.

Кроме того, из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец в период работы, прогулов не имел, совмещения профессии не имел, учебные отпуска ему не предоставлялись, зарплата начислялась ему в полном объеме, записи о неполном рабочем дне, неполной рабочей неделе отсутствуют, документов, подтверждающих выработку не менее 80% рабочего времени во вредных условиях труда за ДД.ММ.ГГГГ годы не обнаружено.

По запросу суда работодателем истца была представлена часть имеющихся в наличии документов на ФИО1 в виде: - карты аттестации рабочего места по условиям труда №; - карты специальной оценки условий труда №; - приказа о командировке (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); - приказа о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); - выписок из лицевого счета. 

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует то, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в разделе XXIX "Связь" которого, код 23100000-12624, предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Характеристика указанной профессии приведена в § 6 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 58. Раздел: "Работы и профессии рабочих связи", утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 27.04.1984 N 122/8-43.

Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так, согласно части 1 статьи 14 названного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как видно из материалов дела, спорные периоды работы истца после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (29 сентября 1997года) в должности кабельщика-спайщика отражены без указания кода льготных условий труда. 

Таким образом, работодатель при представлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца документально не подтвердил его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 5 Постановления Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Министерством связи Российской Федерации даны указания от 25 марта 1994 года N 65-у "О порядке предоставления дополнительного отпуска и сокращенного рабочего дня работающим с вредными условиями труда на предприятиях связи", пунктом 4.1 которым предусмотрено, что производственный процесс при монтаже (спайке, сварке) кабеля предусматривает выполнение основных, подготовительных и заключительных работ. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций и заключительных работ наряду с выполнением основных работ входит в работы, выполнение которых в течение половины рабочего дня (3 часов) дает право на дополнительный отпуск и сокращенный 6-часовой рабочий день. К основным работам относятся работы по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и мастикой, сдирке свинца с кабеля, а также по спайке кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. К подготовительным и заключительным работам относятся работы по проверке герметичности кабеля, наполнению кабеля воздухом; проверке жил на обрыв; установке консолей и выкладке кабелей и муфт и т.д.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 N 870 (ред. от 28.06.2012) "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда", действовавшего до 01.01.2014 года, работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест устанавливались следующие компенсации: сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 Трудового кодекса Российской Федерации; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней; повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Работа в тяжелых условиях труда в спорные периоды работы истца подтверждаются так же допрошенными в судебном заседании свидетелями Т.Ю.П., К.СА, которые показали, что работа ФИО1 в должности кабельщика-спайщика в телефонной сети была связана со спайкой освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, заливке кабельных муфт свинцом, сдирке свинца с кабеля, за что предоставлялись дополнительные дни отпуска, выдавалось молоко, платилась надбавка.

Указанные свидетели длительное время работали и продолжают работать на руководящих и инженерных должностях с истцом в одной организации, оснований не доверять их показаниям у суда не имеется.

Данных о том, что работа кабельщика-спайщика в указанный спорный период не была связана с выполнением работы по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, ответчик суду не представил, показания свидетелей и истца в этой части не опроверг. В связи с чем, суд принимает показания вышеназванных свидетелей как достоверные доказательства по делу. 

Кроме того, ввиду несохранившихся в организации документов за спорный период, которые бы напрямую смогли подтвердить работу истца в тяжелых условиях, косвенно характер этой работы подтверждается должностными инструкциями, данными ПАО «Ростелеком» о видах кабелей связи, находившихся на балансе и их характеристиках, данными карты аттестации рабочего места по условиям труда № 18а, из которых следует, что работа в должности кабельщика-спайщика связана с использованием полиэтиленовой, освинцованной муфты, имеется необходимость в установлении повышенной оплаты труда по данной должности, дополнительного отпуска, предоставлении молока, указанная должность предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку №2, код 23100000-12624. 

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кабельщика-спайщика Технического узла союзных магистральных связей и телевидения с вредными условиями труда подлежит включению в специальный стаж.

Что касается требования истца о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периода нахождения в командировке, суд исходит из следующего:

Статья 166 Трудового кодекса Российской Федерации закрепила определение служебной командировки, - то есть это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В период нахождения работника в командировке на него распространяется действие трудового договора.

Таким образом, период нахождения истца в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в его специальный стаж.

С учетом указанных выше спорных периодов, истец ко дню обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ, имел специальный стаж работы, дающий ему право на назначение досрочной пенсии, более 12 лет 6 месяцев.

В связи с чем суд считает правомерным обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 августа 2018 года. 

В силу статей 88,94.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца следует взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) 300 рублей в счет возврата оплаченной государственной пошлины.

Согласно статье 93 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью, в том числе, в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено соответствующей главой Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, при подаче иска ФИО1 оплатил государственную пошлину в размере 600 рублей по чеку-ордеру Орловского отделения № 8595 филиал №61 ПАО «Сбербанк» от ДД.ММ.ГГГГ, то есть излишне оплатил 300 рублей, которые подлежат возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на досрочное назначение пенсии по старости, - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы в должности кабельщика-спайщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и период нахождения его в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 рублей в счет возврата уплаченной государственной пошлины.

Возвратить ФИО1 из федерального бюджета излише оплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей по чеку-ордеру Орловского отделения № 8595 филиал №61 ПАО «Сбербанк» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в месячный срок с момента составления мотивированного решения суда, которое изготовлено 22 ноября 2018 года. 

Председательствующий Л.А. Иноземцева