№ 2-2131/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

«14» июня 2023 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.

при секретаре судебного заседания Ласенко Е.И. 

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, действующего на основании доверенности, 

представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» ФИО3, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области», отделу военного комиссариата г. Таганрога о взыскании суммы недоплаченной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Таганрогский городской суд Ростовской области с иском к отделу военного комиссариата г. Таганрога о взыскании суммы недоплаченной пенсии, указывая, что является супругой умершего ... г. подполковника в отставке ФИО Согласно заключению о семейно-имущественном положении членов семьи умершего пенсионера из числа военнослужащих МО РФ №уч от 24.11.2015 ФИО1 по день смерти ФИО проживала с ним совместно и находилась на его полном содержании, получала от него помощь, которая была постоянным и основным источником средств к существованию. Согласно ст. 31 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 истец находилась на его иждивении и имеет право на пенсию по случаю потери кормильца.

ФИО1 не работала с 30.06.2013, является пенсионером УПФР с 10.11.2014. Однако пенсию по случаю потери кормильца она начала получать только с декабря 2015 года. Выплаты за период с октября 2013 года по ноябрь 2015 года не производились.

Ссылаясь на положения Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993, истец указала, что сумма пенсии, неполученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, поэтому просила обязать отдел военного комиссариата г. Таганрога произвести начисление и выплату пенсии в связи с утратой кормильца за период с октября 2013 года по ноябрь 2015 года.

Протокольным определением от 29 марта 2023 года Таганрогский городской суд Ростовской области привлек к участию в деле в качестве ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области», поскольку отдел военного комиссариата г. Таганрога не является самостоятельным юридическим лицом, а является отделом ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области».

Определением Таганрогского городского суда Ростовской области от 29 марта 2023 года настоящее гражданское дело передано по подсудности в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону по юридическому адресу ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области». 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, со слов представителя, извещена надлежащим образом, поэтому дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГК РФ. 

Представитель истца по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске истцу отказать. В обоснование позиции представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела. 

Представитель военного комиссариата г. Таганрога в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поэтому дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и иных категорий лиц регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее по тексту - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона.

Частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу статьи 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I пенсия по случаю потери кормильца, в частности семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 этого закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Согласно части 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 поименованного закона, состоявшие на их иждивении.

Согласно части 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи в силу пункта "б" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

Судом установлено, что ФИО1 являлась супругой ФИО, умершего ... г.. ФИО при жизни получал пенсию за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ. 

Согласно данным пенсионного дела, ФИО1 на момент составления заключения о семейно-имущественном положении членов семьи умершего пенсионера МО РФ (24.11.2015) являлась нетрудоспособной, пенсионером, пенсию получала через УПФР с 10.11.2014. На момент смерти супруга и по 31 декабря 2015 года истец являлась получателем страховой пенсии по старости. В заключении также указано, что супруги проживали совместно, вели общее хозяйство. После увольнения супруга в 2012 году с военной службы по состоянию здоровья, ФИО1 уволилась с июня 2013 года и осуществляла уход за ним. На день смерти не работала, другого дохода не имела. Таким образом, на день смерти мужа проживала с ним совместно и находилась на его содержании, получала от него помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию, находилась на его иждивении и имеет право на пенсию по случаю потери кормильца.

Право истца не пению по случаю потери кормильца ответчиком не оспаривается. 07.12.2015, когда ФИО1 обратилась в Военный комиссариат г. Таганрога с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца, пенсия по случаю потери кормильца была назначена с 01.01.2016.

Истец полагает, что имела право на получение пенсии по случаю потери кормильца с момента смерти мужа, т.е. с октября 2013 года.

Положениями статьи 51 Закона N 4468-1 от 12 февраля 1993 года предусмотрено, что лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы (органы социальной защиты населения) вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Таким образом, законодатель установил в Законе N 4468-1 от 12 февраля 1993 года порядок назначения и выплаты пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно пункту "б" статьи 53 Закона N 4468-1 от 12 февраля 1993 года пенсии семьям погибших (умерших) военнослужащих и пенсионеров из числа бывших военнослужащих назначаются родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией.

В соответствии со статьей 54 данного Закона N 4468-1 от 12 февраля 1993 года днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Поэтому без надлежащего обращения лица, претендующего на назначение пенсии по случаю потери кормильца, с соответствующими документами назначение пенсии не может быть осуществлено. В случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

Возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о назначении пенсии, обеспечивает им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствует своевременному обращению за перерасчетом пенсии. 

Таким образом, реализация лицом, имеющим право на пенсию, своего права на получение пенсионного содержания носит заявительный характер.

Статьей 7 Закона N 4468-1 от 12 февраля 1993 года установлено, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семья, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Обстоятельств, с которыми закон связывает наличие права у истца на назначение ей двух пенсий судом не установлено, на их наличие истец также не ссылалась.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на дату смерти супруга истец являлась получателем страховой пенсии по старости. В частности, из справки УПФР в г. Таганроге Ростовской области от 04 декабря 2015 года следует, что указанная пенсия выплачивалась ей по 31 декабря 2015 года. Доказательства об отказе истца от назначенной ей пенсии по старости с даты смерти супруга с 18 сентября 2013 года последней не представлены, об их наличии истец не ссылалась.

Истец в установленном порядке после смерти супруга не обращалась в пенсионный орган ВК РО с заявлением о назначении пенсии по потере кормильца за умершего супруга по линии МО РФ с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Действующим законодательством не предусмотрено право истца на получение одновременно двух пенсий, в связи с чем, пенсия по случаю потери кормильца могла быть ей назначена и выплачиваться только с даты обращения за ней и с даты прекращения выплаты иной пенсии.

В соответствии со ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В силу приведенной нормы взыскание пенсии за прошлое время без ограничения срока возможно лишь при вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию, а вина ответчика в несвоевременном начислении пенсии судом не установлена.

Так как права на получение пенсии по случаю потери кормильца в период с октября 2013 года по ноябрь 2015 года ФИО1 не имела, ввиду получения иного вида пенсии, пенсия по случаю потери кормильца по линии МО РФ не могла быть ей назначена и выплачиваться за спорный период.

Поскольку требования истца основаны на неверном толковании норм материального, оснований для обязания ответчика произвести начисление и выплату ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца за период с октября 2013 г по ноябрь 2015 года не имеется, поэтому суд отказывает истцу в иске.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к отделу военного комиссариата г. Таганрога, ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о взыскании суммы недоплаченной пенсии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2023 года.