Дело № 2- 1729/ 2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2017 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области 

в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре Бекмагамбетовой Д.Ж., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском и в его обоснование указал, что 26.06.2017 г. он обратился с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке (далее УПФ РФ в г.Новотроицке) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФ РФ в г. Новотроицке № 1769 от 06.10.2017 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. Истец считает, что период его работы с 09.02.1988г. по 21.12.1993 г. в качестве огнеупорщика на горячих работах Новотроицкого ССМУ треста «Коксохимремонт», Новотроицкого филиала АО «Коксохимремонт», а также период службы в рядах Советской Армии с 21.10.1985 г. по 20.11.1987г. ответчик незаконно не включил в специальный стаж.

Просил суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», признать незаконным и отменить п. 2 Решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) № 1769 от 06.10.2017 г. ; обязать ответчика включить в стаж по Списку № 1 в календарном исчислении период работы с 09.02.1988 г. по 21.12.1993 г. в качестве огнеупорщика на горячих работах Новотроицкого ССМУ треста «Коксохимремонт», Новотроицкого филиала АО «Коксохимремонт», а также период службы в рядах Советской Армии с 21.10.1985 г. по 20.11.1987 г.; обязать ответчика назначить и выплатить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 23.07.2017 г.; взыскать с ответчика в его пользу понесенные судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб. и по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание ФИО3 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя ФИО1

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности исковые требования ФИО3 поддержала в полном объеме. Просила включить в специальный стаж истца указанный период работы, поскольку за период работы истца в Новотроицком ССМУ треста «Коксохимремонт» в архиве города Новотроицка сохранились частично документы, подтверждающие постоянную занятость истца на горячих участках работы при выполнении ремонтов в КХП ОХМК. Наименование профессии, в которой работал истец прямо предусмотрено Списком № 1, организация НССМУ трест «КХР» занималась только ремонтными работами на КХП, занятость его в производстве, предусмотренном Списком № 1 подтверждается многочисленными архивными документами, а также записью в трудовой книжке, из которой следует, что истец был занят на горячих работах.

Представители ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям указанным в отзыве. Суду пояснил, что период работы истца в Новотроицком ССМУ треста «КХР» не может быть включен по Списку №1, поскольку документами, не подтверждена занятость истца полный рабочий день не менее 80% рабочего времени на горячих участках работ в производствах, предусмотренных Списком № 1. Из записей в трудовой книжке истца следует, что он работал в специализированной ремонтной организации НССМУ трест «Коксохимремонт», не имеющей своего технологического производства, в связи с чем, период его работы на соответствующих видах работ должен исчисляться по фактически отработанному времени при документальном подтверждении его занятости на горячих участках работ. Период службы в рядах Советской Армии не может быть включен в специальный стаж, поскольку в данном случае основания дл применения п. 109 Положения № 590 от 03.08.1972 года нет, поскольку истец работал в специализированной ремонтной органгизации. Просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 от 16.07.2014 г. определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ от 27.12.2001г., а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. и Закона РФ № 340-1 от 1991 г.:

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10;

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

В соответствии со Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 разделом IV «Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства», подразделом 1 «Коксовое, пекококсовое и термоантрацитовое производства» под пунктом а) «Рабочие» предусмотрена должность «каменщики-огнеупорщики и бригадиры каменщиков на горячих работах». 

Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, разделом IV «Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства» под № 1040100а-15416 предусмотрены «огнеупорщики, занятые на горячих участках работ».

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что

09.02.1988г. он принят огнеупорщиком на горячих работах 3 разряда в Новотроицкое ССМУ треста «Коксохимремонт»;

02.12.1988г. присвоена вторая профессия стропальщика;

01.05.1991г. присвоен 4 разряд огнеупорщика на горячих работах;

21.12.1993 г. уволен по ст. 29 п.5 КЗоТ РФ по переводу в АО «НОСТА» (ОХМК).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с п. 5 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991г. № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10» работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках на работах, в профессиях и в должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков № 1 и 2, как и работникам производственных структурных подразделений. В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (пункт 3 настоящего разъяснения). 

Из архивной справки № от 03.10.2011 г. следует, что в архиве на хранении имеются наряды, табели учета рабочего времени работников вредных профессий по НССМУ треста «Коксохимремонт» за 1990-1995 гг., акты приемки выполненных работ за 1990г. Их расшифровка проводится специалистами Управления Пенсионного фонда в г.Новотроицке.

Истцом в подтверждение своих требований представлены суду наряды, табели учета рабочего времени за январь – июнь 1990г., акты приемки выполненных работ за 1990г., а также годовые отчеты по тресту «КХР» за 1985-1990гг., приказ № от 20.10.1983г. об организации треста «КХР», уставные документы организации.

Из устава специализированного треста по ремонту объектов коксохимического производства «Коксохимремонт», утверждённого приказом Министерства черной металлургии СССР от 15.12.1983 г. № 1190. он находится в г. Липецке, имеет в своём составе ССМУ, в отношении которых действует в качестве органа хозяйственного управления. Трест обеспечивает ремонты технологического оборудования, а так же сооружений и конструкций, входящих в состав оборудования коксохимических производств и предприятий.

Из приказа № от 1983 г. в целях проведения централизации ремонтов оборудования, зданий и сооружений коксохимического производства на предприятиях Министерства организовать с 15.11.1983 г. в г.Липецке хозрасчетный специализированный трест по ремонту оборудования, зданий и сооружений коксохимического производства предприятий системы Министерства черной металлургии СССР «Коксохимремонт» в составе 3 специализированных строительно-монтажных управлений.

Устав ОАО «Коксохимремонт» зарегистрирован администрацией г.Липецка от 27.06.1996 г. Основные виды деятельности:

-производство ремонтов металлургического оборудования;

-реконструкция и модернизация металлургического оборудования;

-строительные и монтажные, пуско-наладочные работы.

В соответствии с п. 14 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств …» работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. 

Доказательствами того, что истец постоянно полный рабочий день был занят на горячих работах в коксохимическом производстве ОХМК, являются прежде всего его трудовая книжка, из которой следует, что истец был принят на работу в должности огнеупорщика на горячих работах, в должности, которая прямо предусмотрена Списком № 1, а также наряды, табели учета рабочего времени за январь – июнь 1990г., акты приемки выполненных работ за 1990г., годовые отчеты по тресту «КХР» за 1985-1990гг., из которых следует, что истец в течение полного рабочего времени был занят на огнеупорном участке на ремонтах таких объектов ОХМК, как КХП, Коксовые батареи (КБ-5), Коксовый цех-1,2 (КЦ-1,2), а также на ремонте мартеновских печей.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО3 в отдельные периоды 1990 года был занят в огнеупорном производстве и в производстве Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство не нашли своего подтверждения, поскольку из Акта проверки факта льготной работы № от 19.09.2017 года не следует, что именно ФИО3 был занят в течение 1990 года на ремонте объектов в указанных цехах АО «НОСТА».

Кроме того, судом также принимается во внимание то обстоятельство, что ответчиком часть указанного спорного периода работы ФИО3 в размере 11 месяцев включена в специальный стаж по Списку №1 по фактически отработанному времени, тем самым ответчик согласился с тем обстоятельством, что истец работал в должности огнеупорщика на горячих работах и был занят на ремонте оборудования КХП в АО «НОСТА».

Судом установлено, что документы на предприятии до 1990 года были уничтожены в результате пожара, происшедшего 11 января 1990 года, что подтверждается справкой о пожаре. В настоящее время предприятие ликвидировано. 

Отсутствие в архиве письменных документов подтверждающих занятость истца полный рабочий день на горячих участках работ, во вредных условиях за указанный период, учитывая длительный временной период, прошедший с момента выполнения истцом работы до дня обращения его в ГУ-УПФ РФ не может ограничивать права истца на гарантированное Конституцией РФ пенсионное обеспечение. 

Оценивая доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что достоверные сведения о характере выполняемых истцом работы в спорный период содержатся в трудовой книжке истца, поскольку она является первичным документом и составлялась непосредственно при приеме на работу истца, а также в архивных документах частично сохранившихся после пожара 1990 года. Других доказательств работы в указанный период в качестве огнеупорщика на участках АО «НОСТА» (ОХМК), которые не являются горячими ответчик суду не представил.

При таких обстоятельства, суд считает, что период работы истца с 09.02.1988 года по 21.12.1993 года в качестве огнеупорщика на горячих работах Новотроицкого ССМУ треста «Коксохимремонт», Новотроицкого филиала АО «Коксохимремонт» подлежит включению в его специальный стаж по Списку № 1 в календарном исчислении.

Истец просит включить в специальный стаж по Списку № 1 и период службы в рядах Советской Армии с 21.10.1985г. по 20.11.1987г., поскольку в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим в указанный период была предусмотрена такая возможность, а также поскольку после службы в Советской Армии истец работал в НССМУ треста «КХР» по Списку №1. 

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015 г. при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям пенсионеров установлено и ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 которой предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), что следует из п. 4 указанной статьи Закона.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: а) периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 59 кроме работы в качестве рабочего или служащего засчитывается период службы в вооруженных силах по призыву в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе которая следовала за данным периодом. 

Из трудовой книжки истца следует, после службы в Советской Армии он работал по Списку № 1 в должности огнеупорщика на горячих работах Новотроицкого ССМУ треста «Коксохимремонт». Указанная должность была предусмотрена Списком № 1 утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 разделом IV и признавалась законодателем как вредная. Доводы ответчика о том, что положения п. 109 Постановления № 590 от 03.08.1972 года не могут быть применены в данном случае, поскольку истцом не представлено доказательств его постоянной и полной занятости на работах с вредными условиями труда, суд признает не состоятельными с учетом представленных сторонами доказательств по делу, а также с учетом того, что на ответчика судом возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО3 весь период работы истца в НССМУ треста «КХР» в календарном исчислении.

Таким образом, поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалась возможность приравнивания периода службы в Вооруженных силах по призыву к специальному стажу на работах вредными условиями труда в размере не превышающем имеющегося стажа работы по Списку № 1, суд приходит к выводу о необходимости включения периода службы в рядах Советской Армии истца в его специальный стаж по Списку № 1 в полном объеме, поскольку он не превышает всего имеющегося стажа на соответствующих видах по Списку № 1.

Согласно ч.1-2 ст.22 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

23 июля 2017 года истцу исполнилось 50 лет. Специальный стаж по Списку № 1 с учетом периодов зачтенных по решению суда и по решению ответчика составляет более необходимых 10 лет на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, страховой стаж составляет более необходимых 20 лет. Следовательно, суд приходит к выводу, что досрочная страховая пенсия по старости ФИО3 должна быть назначена с 23.07.2017 года.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поэтому требования ФИО3 о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины подлежат полному удовлетворению. При взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд считает, что расходы в размере 7 000 рублей соответствуют характеру спора, принципу разумности и справедливости, большому объему представленных представителем истца письменных доказательств, которые были получены в архиве города Новотроицка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить. 

Признать незаконным п. 2 Решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) № 1769 от 06.10.2017 года и отменить его в этой части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке(межрайонное) включить в стаж по Списку № 1 ФИО3 в календарном исчислении период работы с 09.02.1988 года по 21.12.1993 года в качестве огнеупорщика на горячих работах Новотроицкого ССМУ треста «Коксохимремонт», Новотроицкого филиала АО «Коксохимремонт», а также период службы в рядах Советской Армии с 21.10.1985 года по 20.11.1987 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) назначить и выплатить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 23 июля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 руб. и по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новотроицкий городской суд Оренбургской области, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Ершова 

Мотивированное решение составлено 09 декабря 2017 года

Судья Новотроицкого городского суда

Оренбургской области: Н.Г. Ершова