Дело № 2а-2340/2023 УИД: 42RS0005-01-2023-002692-35 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Город Кемерово 20 июля 2023 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Маковкиной О.Г.

при секретаре Слеменевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа об оспаривании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа об оспаривании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

Требования мотивированы тем, чтоДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровым плане территории путем перераспределения земельных участков для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: адрес, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

К обращению была приложена схема по перераспределению земель и (или) земельных участков с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, находящегося в частной собственности и земель муниципальной собственности Кемеровского муниципального округа в кадастровым квартале 

<

данные изъяты>, изготовленная Муниципальным унитарным предприятием «Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства Кемеровского муниципального округа».

Поводом для обращения послужило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> о выявлении факта незаконного ограждения, пользования земельным участком, установки хозяйственных построек в виде теплицы, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>.

В уведомление было предложено оплатить в добровольном порядке в течение 10 дней с момента получения сумму задолженности за пользование земельным участком в размере 167,94 рублей. Задолженность оплачена.

В ответ на обращение ФИО1 было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. № 

<

данные изъяты>, о том, что в ходе работы с заявлением было установлено, в отношении испрашиваемого земельного участка, ранее подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ № вх 17-01/4058, от иного лица, в связи с чем, комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа отказал в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земельных участков по основаниям, предусмотренным пп.7 п. 9 ст. 39, 29 Земельного Кодекса РФ.

Отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района считает незаконным и необоснованным по следующим снованиям:

Фактически спорным земельным участком ФИО1 пользуется с 

<

данные изъяты> года, о чем свидетельствует распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № Представительства Администрации Кемеровского района по Суховской сельской территории находящегося по адресу: адрес об утверждении площади земельного частка для индивидуального жилищного строительства в адрес площадью 

<

данные изъяты> кв.м., ранее предоставленному площадью 

<

данные изъяты>.м, в собственность ФИО1, а земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, передать в аренду на один год с последующим выкупом.

В 2014 году истцом оформлено право собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: адрес, кадастровый №, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Акту установления и согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, установлен план размещения земельного участка, находящегося по адресу: адрес. На основании Акта на земельном участке проведено ограждение забор с 

<

данные изъяты> года, который установлен по настоящее время об ограждении земельного участка, также свидетельствует Акт проведения осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

В период пользования земельным участком, инспекторами муниципального контроля ФИО1 не выдавалось предписание об устранении нарушений, в котором бы указывалось об освобождении или оформлении земельного участка, который пользовался без предусмотренных законодательством прав.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным Кемеровского муниципального органа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земельных участков, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх №; возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального органа обязанность в 10 – дневной срок с момента вступления решения в законную силу возобновить рассмотрение заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земельных участков для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: адрес

Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 20.06.2023 года к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2, (л.д. 49).

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении административного искового заявления.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, настаивала на удовлетворении административного искового заявления.

В судебном заседании представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, предоставила возражение на административное исковое заявление.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 не явился, о дате и времени судебного заседание извещен надлежащим образом, не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 7 ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно ст. 608 Гражданского кодекса РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии со ст. 609 Гражданского кодекса РФ, договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Договор аренды имущества, предусматривающий переход в последующем права собственности на это имущество к арендатору (статья 624), заключается в форме, предусмотренной для договора купли-продажи такого имущества.

Согласно ст. 614 Гражданского кодекса РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 39 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением представительства Администрации Кемеровского района по Суховской сельской территории от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании ст. 50 Закона «О местном самоуправлении» и ст. 3 Закона «О землеустройстве» по результатам инвентаризации земель: утверждена площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства в адрес площадью 

<

данные изъяты> кв.м, ранее предоставленного площадью 

<

данные изъяты> кв.м, в собственность по наследству ФИО1, а земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м передать в аренду на один год с последующим выкупом, категория земель – земли поселений. Кадастровый план земельного участка получить в Земельном комитете Кемеровского района, договор аренды заключить в Комитете по имуществу Кемеровского района, документы зарегистрировать в Учреждении Юстиции Кемеровской области по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.19). 

ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м адрес (местонахождение) объекта: 

<

данные изъяты>, а также здания – жилого дома, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, адрес (местонахождение) объекта: 

<

данные изъяты>, па на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО5 после смерти матери 

<

данные изъяты> (л.д. 16,17).

ДД.ММ.ГГГГ КУМИ КМО обратился ФИО2 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Согласно данному заявлению ФИО2 Согласно данному заявлению, ФИО2 просит предоставить земельный участок, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, в аренду под ведение огородничества. К данному заявлению была приложена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на котором изображены земельные участки, принадлежащие ФИО2 и ФИО1, а также земельный участок, испрашиваемый ФИО2, который обозначен на данной схемой условным номером 

<

данные изъяты>, с площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в ответе на обращение КУМИ КМО в Суховское территориальное управление, указано, что территориальное управление не располагает сведениями о наличии прав на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> а сведения на запрашиваемый земельный участок в похозяйственной книге и архивных документах Суховского территориального управления отсутствуют (л.д.66).

ДД.ММ.ГГГГ КУМИ КМО получил ответ от Управления архитектуры и градостроительства, в котором указано, что границы испрашиваемого земельного участка соответствуют требованиям градостроительного и земельного законодательства, использование испрашиваемого земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования «ведение огородничества» возможно с учетом соблюдения ограничений (л.д.68).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа был осуществлен выезд на испрашиваемый земельный участок с целью его обследования. Так, согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке, расположенном севернее земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, располагается хозяйственная постройка в виде теплицы.

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, площадь, занимаемая теплицей на землях КМО составила 

<

данные изъяты> кв.м., площадь теплицы в пределах земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> кв.м., площадь теплицы в пределах формируемого земельного участка составила 

<

данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа в адрес ФИО1 направлено уведомление, согласно которому Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа выявлен факт незаконного ограждения, пользования земельным участком, установка хозяйственных построек в виде теплицы, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> В связи с фактическим использованием земельного участка необходимо оплатить плату за его пользование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 167,94 рублей (л.д. 25-26).

ДД.ММ.ГГГГ в КУМИ КМО поступило заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земельных участков от ФИО1 В данном заявлении ФИО1 просит осуществить перераспределении земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> К данному заявлению была приложена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа в адрес ФИО1 направлено уведомление, согласно которому, в ответ на заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земельных участков для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: адрес, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, сообщило о том, что в ходе работы с заявлением было установлено, что в отношении испрашиваемого ФИО1 земельного участка, ранее подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>, от иного лица. На основании изложенного, комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа отказывает в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земельных участков по основаниям, предусмотренным пп.7 п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ (л.д. 38).

Причиной для отказа послужило поступившее ранее заявление от иного лица (ФИО2) о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>, в соответствии с п.7 ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии ранее поданного аналогичного заявления, но по нему не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении. 

Согласно акту проведения осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного ведущим специалистом Суховского территориального управления, по адресу: адрес, в ходе осмотра установлено, что земельный участок огорожен забором у сетки рабицы, территория земельного участка обрабатывается. Земельный участок вскопан под грядки, на нем расположена основа для парника. Сорняки, сухие растительные остатки отсутствуют, земельный участок ухожен (л.д. 33).

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, при отсутствии доказательств заключения административным истцом договора аренды, либо выкупа спорного земельного участка, что свидетельствует о том, что спорный земельный участок самовольно занят административным истцом не имея для этого правовых оснований, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства незаконности действий административного ответчика, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа об оспаривании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 31 июля 2023 года.

Председательствующий О.Г. Маковкина