№ 2а-451/2020

64RS0045-01-2019-007154-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 г. город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при секретаре Воронцове Л.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заместителя прокурора Кировского района города Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации размещенной на Интернет-сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

заместитель прокурора Кировского района города Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее – Управление Роскомнадзора по Саратовской области) о признании информации размещенной на Интернет-сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой Кировского района города Саратова проведена проверка по вопросу размещения в сети интернет информации о продаже водительских удостоверений в дистанционной форме без прохождения обучения в автошколе, а также возврат водительских удостоверений лицам, лишенными права управления транспортными средством. В процессе проверки установлено, что в свободном доступе в сети Интернет находятся страницы сайтов: 

<

данные изъяты>

на которых размещена информация о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзаменов в территориальных органах ГИБДД. Размещенная в сети Интернет на данных страницах сайтов информация нарушает требования действующего законодательства. На основании изложенного, просит признать информацию, на странице сайтов:

<

данные изъяты>

запрещенной к распространению на территории РФ.

Представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить административный иск, обратив решение суда к немедленному исполнению.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца и положений ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Заслушав участника процесса и исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I-III, VI-VII данного кодекса.

Cудом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кировского района города Саратова проведен мониторинг по выявлению сайтов и объявлений в сети Интернет, содержащих информацию о продаже и покупке водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе (л.д. 9, 10-13).

В рамках проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» на страницах Интернет-сайтов:

<

данные изъяты>/, размещена информация о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзаменов в территориальных органах ГИБДД.

Порядок получения, водительского удостоверения регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В соответствии со ст. 26 Закона к сдаче экзаменов допускаются лица, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством РФ.

В силу п.5 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что к информации запрещенной для распространения среди детей относится информация оправдывающая противоправное поведение, побуждающая детей к совершению действий запрещенных на территории РФ и представляющих угрозу их жизни. Обнародуя сведения о продаже водительского удостоверения в публично-информационной сети «Интернет», владелец сайта формирует у несовершеннолетнего восприятие о противоправных ценностях, направленных на получение водительского удостоверения мошенническим путем, что может явиться угрозой жизни как для несовершеннолетнего, так и для неопределенного круг лиц.

Согласно взаимным положениям ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Приказа Минобрнауки России от 26.12.2013 №1408 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» несовершеннолетние для получений водительского удостоверения обязаны проходить обучение по дополнительным образовательным программам и получать водительские удостоверения только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и в соответствии с установленными образовательными стандартами, в том числе получать водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «М» и подкатегории «А1» с момента достижения 16 лет.

Приказом Минобрнауки России от 12.05.2015 N 486 «Об утверждении примерных программ переподготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» утверждены «Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории «М» на категорию «А», «Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории «М» на подкатегорию «А1», «Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории «М» на подкатегорию «В1» с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа», «Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории «А» на подкатегорию «В1», «Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории «А1» на категорию «А», «Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории «А1» на подкатегорию «В1» с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа», «Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории «В» на подкатегорию «В1» с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа», «Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории «В1» с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа на категорию «А», «Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории «В 1» с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа на подкатегорию «А1», «Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории «С» на подкатегорию «В1», «Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории «С1» на категорию «В», «Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории «С1» на подкатегорию «В1», «Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с категории «D» на подкатегорию «В1», «Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории «D1» на подкатегорию «В1», «Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории «С1» на категорию «С», «Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории «С1» на категорию «D», «Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории «С1» на подкатегорию «D1», «Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории «D1» на категорию «В», «Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории «D1» на категорию «С», «Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории «D1» на подкатегорию «С1», «Примерная программа переподготовки водителей транспортных средств с подкатегории «D1» на категорию «D».

Обучение в автошколе является обязательным, так как документ о прохождении обучения является необходимым документом для представления кандидатами в водители транспортных средств, вне зависимости от наличия или отсутствия у заявителя водительского удостоверения (пп. «д» п. 18 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097).

Законодательством РФ установлены четкие требования к образовательным организациям, осуществляющим подготовку водителей транспортных средств (Приказ Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1408).

Ст. 12.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, установленными правилами дорожного движения.

Ст. 12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем не имеющим водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.1 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Из ч. 6 ст. 10 Закона следует, что запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. 

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Таким образом, на страницах указанных сайтов, находится информация содержащая признаки уголовно наказуемых деяний.

В соответствии со ст. 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Информация, размещенная на страницах указанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению преступных действий, что запрещено законом и данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

С учетом приведенной нормы закона суд считает необходимым обратить данное решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

административный иск заместителя прокурора Кировского района города Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации размещенной на Интернет-сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет сайтах: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов:

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Судья О.В. Стоносова