Дело № 12-434/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

29 октября 2018 года город Псков 

Судья Псковского городского суда Псковской области Семёнова Т.А.,

рассмотрев жалобу отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Пскову УНД и ПР ГУ МЧС России по Псковской области на постановление мирового судьи судебного участка № 27 г. Пскова от 24.08.2018 года по делу № 5-627/27/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 г. Пскова от 24.08.2018 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 8» за отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Пскову УНД и ПР ГУ МЧС России по Псковской области, подана жалоба, в которой указано, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 8», далее МБДОУ «Детский сад № 8», не предприняло всех возможных мер для устранения нарушений пожарной безопасности, а именно не обратилось в судебный орган с заявлением о взыскании необходимых денежных средств для устранения нарушений с Управления образования Администрации города Пскова. Поэтому полагает, что оснований для прекращения производства по делу не имелось.

В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Пскову УНД и ПР ГУ МЧС России по Псковской области ФИО1 жалобу и доводы в ее обоснование поддержал.

Законный представитель МБДОУ «Детский сад № 8» - заведующая ФИО2 с жалобой не согласилась, пояснив, что детский сад располагается в здании 1975 года постройки. Это автономный детский сад – у них своя котельная, свое отопление, своя канализация. Здание обустроено так, что лишней площади нет. Водоем находится не на территории детского сада, территория вокруг водоема не облагорожена, подхода к водоему нет, на ее обращение в УГХ Администрации города Пскова был получен ответ, что денежных средств нет, и предложили обратиться в КУМИ города Пскова. КУМИ города Пскова на ее письменное обращение сообщили, что данный вопрос не входит в их компетенцию. Просила постановление мирового судьи оставить в силе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Административная ответственность, установленная ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица несут административную ответственность за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Как установленном в судебном заседании, на основании распоряжения начальника ОНД и ПР г. Пскова УНД и ПР ГУ МЧС России по Псковской области № 32 от 26.01.2018 в период с 07.08.2018 по 08.08.2018 была проведена внеплановая проверка здания МБДОУ «Детский сад № 8», расположенного по адресу: 

<

...>, по результатам которой было установлено, что предписание № *** об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 03.08.2018 не исполнено.

К указанному сроку часть нарушений не устранена, а именно: в здании ширина путей эвакуации 1 метр (в коридоре установлены шкафчики из горючих материалов), к пожарному водоему отсутствует подъезд с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, у водоема, а также по направлению к водоему не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. 

Нарушения требований ч. 3, ч. 4 ст. 4, ч. 1, 2 ст. 62 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384 "Технический регламент зданий и сооружений" образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

08.08.2018 в отношении МБДОУ «Детский сад № 8» составлен протокол об административном правонарушении. 

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Как следует из материалов дела, МБДОУ «Детский сад № 8» является муниципальным бюджетным учреждением, финансируемым за счет бюджета Администрации города Пскова.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалах дела доказательства были оценены мировым судьей в совокупности. Таким образом, вывод мирового судьи о том, что заведующей детским учреждением предпринимались своевременные меры для исполнения предписания – обращения о выделении денежных средств к начальнику Управления образования Администрации города Пскова, УГХ Администрации города Пскова и КУМИ города Пскова, однако денежные средства выделены не были, собственных средств для исполнения предписания МБДОУ «Детский сад № 8» не имеет, является правильным.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что заведующей МБДОУ «Детский сад № 8» были приняты все зависящие от нее меры для исполнения вынесенного надзорным органом предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, но ввиду отсутствия финансирования у нее не имелось возможности для их соблюдения, что в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ исключает вину учреждения в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 8» и прекратил производство на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 27 г. Пскова от 24.08.2018 года по делу № 5-627/27/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 8», оставить без изменения, жалобу отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Пскову УНД и ПР ГУ МЧС России по Псковской области, - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Т.А. Семёнова